煙草在線專稿　　眾說周知，煙草系統的卷煙經營工作，是在市場經濟條件下的專賣專營。因此，要想使卷煙經營工作，真正實現專賣專營的目標，就必須有一個穩定的市場環境做基礎。而穩定的市場環境，不是單靠開幾次會、發幾個紅頭文件就能解決得了的。尤其是在飛速發展的經濟時代，沒有過硬的執法手段，市場環境是不會好的。由于在利益的驅動下，不法煙販，不惜鋌而走險，制假販假、非法倒買倒賣，給煙草的專賣管理工作，制造了數不盡的麻煩。因此，須強化執法手段、增強市場控制能力，始終保持專賣管理的高壓態勢，盡全力為卷煙經營開拓市場、保駕護航。

　　一要進一步完善執法協作機制。全系統各直屬單位，要充分發揮整頓規范煙草市場秩序聯席會議的作用，加強與公、檢、法、工商、稅務等部門的協作配合，逐步形成刑事打擊、行政處罰并重的市場管理格局；進一步加強與鄰近省、地市兄弟單位的執法聯系，實現信息共享，實行聯合辦案，加大對涉煙違法犯罪活動的打擊力度。卷煙市場的治理整頓工作，如果離開了公、檢、法、工商、稅務等單位的支持與配合，將是舉步維艱、寸步難行。煙草行業的專賣管理工作，雖然也叫行政執法，但執法手段不硬、沒有任何威懾力。如果沒有公、檢、法、工商、稅務等單位的支持與配合，煙草行業的專賣執法工作，好比是空中樓閣或聾子的耳朵，也僅僅只是一種擺設、一種形式，會很難震懾不法煙販的囂張氣焰。因此，我們必須緊緊依靠公、檢、法、工商、稅務等單位，借力打力，嚴格落實好聯席會議制度，為卷煙經營鋪平道路。

　　二要深入開展專項整治。全省各直屬單位專賣管理部門，進一步增強專賣執法工作既是凈化市場、也是開拓市場的意識，要統籌規劃，及早組織、提前部署，認真開展好“五一、端午”、“仲秋、國慶”和“元旦、春節”，幾個重大節假日期間卷煙市場秩序專項整治行動，在深入開展夜查、路堵、地毯式清理活動的基礎上，鞏固擴大名煙名酒店、禮品回收店治理成果，加強對娛樂服務、物流貨運場所的市場監管，進一步規范卷煙市場秩序。

　　三要強力推進打假破網。系統各直屬單位，一定要集中力量偵辦大案要案，提升案件經營質量，確保全年完成符合國家局標準的案件計劃、公安部標準的制售假煙網絡案件計劃，確保全年完成符合部級督辦標準的精品網絡案件。同時，對達到或符合省局、市局標準的案件，也要加大破獲力度，更有效地震懾違法犯罪分子，進一步提高市場凈化率。

　　四要全面加強專控體系建設。要以稽查總隊、支隊、大隊（所）基層優秀標準化創建活動為突破口，盡快形成上下協調、互聯互動的市場監管體系；要在做深、做實、做強、做精、做優上下功夫，不斷完善硬件功能，提高專賣隊伍人員素質，提升體系運行水平，增強市場控制能力。要認真落實行政執法責任制，強化規范文明執法行為。要徹底杜絕專賣管理人員無證上崗的問題，切實維護好專賣執法的嚴肅性。法規部門要定期、不定期地組織開展規范執法專題培訓班。各縣市區局（營銷部）要認真研究，制定實施強化專賣、營銷人員規范執法、文明服務的具體措施，并認真抓好貫徹落實工作。

　　五要深入實施卷煙零售戶合理布局“拓荒工程”。實施這一工程，既是增加社會就業的富民之舉，更是提高市場占有率和控制力的重要途徑。實施“拓荒工程”的力度還要再加大，措施還要再加強，服務還要再優化。只要符合零售許可證辦理的法定條件，就要積極主動地辦理，并及時納入銷售網絡，跟進營銷服務，進行深耕細作，努力把持證零售戶的“隊伍”做大，形成保證未來長期穩定健康發展的“蓄水池”。要突出重點，選準突破口，用創新的思路和辦法推動“拓荒工程”不斷深入發展。