煙草在線專稿　　古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失”。煙草行業作為一種特殊的行業，有其獨特的發展模式和運營機制，三十年心路歷程，一路走來，面臨著各種挑戰。當前，隨著經濟社會的快速發展，煙草專賣職能也在順應時代的發展不斷地進行轉型，市場監管的任務愈加繁重，這就對煙草專賣執法隊伍的素質能力提出了更高的要求。　

　　作為履行國家煙草專賣管理職責的人員因其擔負著保障國家煙草專賣法律制度執行的重任，是煙草行業持續穩定、和諧發展不可缺少的主力軍，在打假破網、市場監管、內部監管、證件管理等方面，發揮著無可替代的橋梁紐帶作用。為此，加強專賣隊伍素質建設，實現煙草專賣監管建設的轉型，進一步推進專賣隊伍由數量型向素質型轉變是解決新問題、適應新環境的迫切要求，也是煙草專賣當前和今后一個時期的一項重大而又緊迫的政治任務。因此，加強基層專賣執法隊伍建設顯得迫在眉睫，本文圍繞加強專賣隊伍建設，推進專賣隊伍由數量型向素質型轉變，完成“三個轉變”進行探析。　

　　轉變隊伍建設觀念

　　一是要樹立一種憂患意識。由于煙草行業專賣專營的優勢，執法人員難免會存在一些優越感和依賴心理，思想上會有所懈怠和松弛，缺乏必要的責任感和危機意識。因此注重自身理論水平的提高，要有“前有標兵，后有追兵“的趕超意識，認清當前的形勢，防范未然，做好日常監管工作，增強工作積極性、主動性和創造性，始終保持良好的工作狀態。　二是要樹立一種責任意識。始終堅持“國家利益至上，消費者利益至上”，以嚴格的標準要求自己，在執法過程中，要按照“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的要求，嚴格執法，依法行政。　

　　三是要樹立一種服務意識。柔性執法和優質服務是改善專賣執法環境，提升專賣人員形象的重要舉措。專賣執法人員要積極轉變思想、更新觀念，牢固樹立服務意識，對于大多數遵紀守法的零售戶，要通過與其用心交流和溝通，了解市場基本情況和零售戶實際需求，指導其規范經營，優化服務質量，用熱情換真情，用真心換誠心，以親情般的關懷拉近與卷煙零售戶的關系，切實提高卷煙零售戶對煙草專賣的忠誠度和滿意度，打造服務型專賣執法隊伍。　

　　轉變隊伍管理方式　

　　一是要完善和落實專賣人員獎懲機制，提高其爭先創優的積極性。隊伍建設要想上水平創一流，就必須在獎懲制度上多做文章，要適時制定出合理的制度，并嚴格按照制度要求開展各項工作，特別是在激勵機制方面要進行細化，建立長效的激勵機制，讓員工工作起來有動力，有保障，有激情，有成就感。　

　　二是要健全績效考核制度，增強其主動性。為達到“人盡其才，才盡其用”的效果，不斷使我們的專賣隊伍充滿生機和活力。為此，應當構建一種競爭機制，為德才兼備的專賣人員創造施展才華的機會和平臺。　

　　三是要落實學習培訓機制，打造學習型團隊。要有計劃、有目的、有步驟地抓好專賣執法隊伍的教育培訓工作，努力打造學習型專賣執法隊伍。在方式上，可以采取集中培訓、座談研討、網上學習、崗位練兵、演講比賽、交流調研、讀書交流、演講比賽、業務技能小競賽等多種形式進行學習，加強對專賣管理人員參加培訓時的督促、管理。　

　　轉變隊伍提升途徑　

　　近些年來，各級煙草專賣局都意識到了加強專賣執法隊伍建設的重要性，通過開展各種強化教育培訓、實行專賣準軍事化管理、舉行專賣技能競賽等形式，努力把基層專賣執法隊伍打造成為政治合格、作風過硬、業務精湛、紀律嚴明、執法公正、服務優良的新型煙草專賣執法隊伍，不斷提高控制市場、管理市場、駕馭市場的能力。為此轉變隊伍提升途徑要做到方式的多樣性，內容的豐富性，效果的高質量性。

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