煙草在線專稿　　在煙草專賣管理日常工作中，對于如何提升打擊真煙外流案件能力的討論一直是個熱門話題。因為真煙外流案件中涉案卷煙為真品卷煙，一旦流入其他地區的卷煙市場后，被消費者購買、消耗，表面上看不出有什么異樣，但是，對于一地的卷煙市場秩序來說，卻是一個極大地沖擊。尤其是面臨節假日等卷煙消費高溫期，很多中高檔的卷煙供不應求，不法分子通過買進異地外流的卷煙進行銷售，惡意哄抬煙價、坑害消費者。所以，提升打擊真煙外流案件能力是煙草專賣管理部門刻不容緩要攻克的難題。筆者認為，對于真煙外流案件，主要就從預防和管控兩方面著手：

　　1、控制卷煙外流中打擊回收者是重點。在卷煙回收外流案件中，通過案件查處地反饋回的卷煙噴碼來倒查零售客戶時，基本上涉案的零售客戶售出卷煙多為一條兩條。其中，有些零售客戶明知購買者是回收者，而有些則是按照普通的零售價格售出。這些銷售行為是否屬于有意向回收者提供卷煙貨源在性質上就很難界定，貿然對零售客戶予以處罰也會引起他們的諸多抵觸。并且，只要有利潤空間在，零售客戶還是有可能繼續向上門收購者提供卷煙的。所以，打擊卷煙回收工作中只有將回收者打擊掉才是治本的舉措。

　　2、從零售客戶的經營情況分析其卷煙外流的可能性。很多真煙外流案件中，其實可以通過對零售客戶日常經營情況、合理定量類別、經營地段、客戶群體等數據的分析中及時作出預防和規避。譬如有些地段的消費群體多為外來務工人員，那么他們訂貨中如果對中高檔卷煙的需求量過高、或者一段時間里波動很大，那么就很可能存在代訂貨或者訂購卷煙外流的現象。同樣的，日常經營過程中，守法程度較高、配合度較好的零售客戶，其訂購卷煙外流的可能性也會較小。

　　3、打擊外流工作必不可少的是宣傳教育。真煙外流案件“久治不愈”的另一個主要原因就是因為大多數零售客戶對于真煙外流給卷煙市場造成的危害及其自身可能面臨的處罰等都不是很清楚，更遑論對煙草專賣法律法規的了解了。很多時候，當專賣市場管理員針對回收案件進行調查核實時，不少零售客戶都會無所謂的說聲本來就是賣香煙，賣給一般消費者和賣給回收者有什么不一樣。因此，專賣市場管理員、客戶經理、送貨員這“三員”要積極通過日常工作中與零售客戶進行的接觸，認真開展煙草專賣法律法規及規范經營等方面知識的宣傳教育。

　　4、打擊回收工作要常態化。回收卷煙行為因其存在較高的差額利潤，注定不是光靠煙草專賣管理部門開展一次或者是一個時間段的專項整治行動就可以徹底杜絕的。對于零售客戶來說，只要回收者給出比煙草公司批發價高的回收價格，他們就會銷售；對于回收者來說，只要一種卷煙在其他地方能夠賣到比當地更高的價格他們就會回收進行異地銷售。因此，專賣管理部門要將打擊非法回收工作作為常態化的工作機制，并建立健全打擊卷煙回收的防范工作機制。

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