煙草在線專稿　　創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局，是一個(gè)持久的工作，作為專賣(mài)管理部門(mén)要將其常態(tài)化，固定化，對(duì)此筆者提出如下建議：

　　（一）查漏補(bǔ)缺，全面提升縣級(jí)局職能建設(shè)。各縣局要善于主動(dòng)查找工作中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)進(jìn)行整改完善，在“抓實(shí)效”的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析當(dāng)前工作完成進(jìn)度和質(zhì)量，按照考核標(biāo)準(zhǔn)，逐條認(rèn)真落實(shí)，牢牢把握創(chuàng)建“縣級(jí)煙草專賣(mài)局標(biāo)兵單位”這一主線，切實(shí)將“六有”工作模式落實(shí)到位，按照工作流程，細(xì)化每一項(xiàng)工作，抓好每一節(jié)點(diǎn)，要有方案，有落實(shí)，有總結(jié)，同時(shí)留存好痕跡化影像資料。

　　（二）親力親為，狠抓市場(chǎng)監(jiān)管。“標(biāo)兵縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)”中將市場(chǎng)凈化率達(dá)到97%以上作為市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)效指標(biāo)進(jìn)行考核，從檢查組市場(chǎng)暗訪情況來(lái)看，市場(chǎng)依舊存在較大數(shù)量的違規(guī)卷煙，市場(chǎng)監(jiān)管工作不容松懈，各縣局主管局長(zhǎng)要親歷親為，采取集中清理、拉網(wǎng)檢查等形式切實(shí)提高市場(chǎng)凈化率，對(duì)確實(shí)存在困難的縣局要及時(shí)上報(bào)市局，必要時(shí)要聯(lián)合公安部門(mén)采取交叉互檢方式對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行清理整頓，充分運(yùn)用市場(chǎng)退出機(jī)制對(duì)違反規(guī)定的業(yè)戶予以停業(yè)整頓，確保專賣(mài)工作上水平。為督導(dǎo)各縣局切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，市局每月對(duì)各縣局卷煙市場(chǎng)進(jìn)行不少于15戶的暗訪檢查，檢查結(jié)果將列為縣局班子季度考核指標(biāo)。

　　（三）堅(jiān)持柔性執(zhí)法，把握專賣(mài)執(zhí)法工作導(dǎo)向。各縣局要認(rèn)真落實(shí)專賣(mài)工作會(huì)議精神，樹(shù)立柔性執(zhí)法理念，堅(jiān)持行政處罰與批評(píng)教育相結(jié)合，結(jié)合上半年查辦1條以下案件情況，認(rèn)真總結(jié)分析市場(chǎng)檢查中存在的問(wèn)題，把握正確的專賣(mài)執(zhí)法工作導(dǎo)向，提高辦案的質(zhì)量，注重由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)提高內(nèi)部監(jiān)管水平。要結(jié)合內(nèi)管工作模式的新變化和新要求，重新梳理監(jiān)管節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)管流程，完善監(jiān)管制度和監(jiān)管手段。一是提高認(rèn)識(shí)，各縣局主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視專賣(mài)內(nèi)管工作，親自抓、親自部署，切實(shí)將內(nèi)部監(jiān)管工作要求落到實(shí)處。二是完善同級(jí)監(jiān)管措施，加大同級(jí)監(jiān)管力度，重點(diǎn)監(jiān)管核實(shí)貨源分配、卷煙促銷等環(huán)節(jié)異常線索，提高監(jiān)管水平，城區(qū)市場(chǎng)是檢查重點(diǎn)，要強(qiáng)化內(nèi)管核實(shí)，確保城區(qū)零售戶監(jiān)管核實(shí)到位。三是加強(qiáng)內(nèi)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高利用內(nèi)管信息系統(tǒng)查找問(wèn)題的能力。四是完善各項(xiàng)內(nèi)管工作底稿，提高痕跡化管理水平。五是加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)中后期監(jiān)管，完善痕跡化底稿，提高煙葉監(jiān)管核實(shí)質(zhì)量，為確保煙葉收購(gòu)工作正常開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

　　（五）注重實(shí)效，切實(shí)提高隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織“專賣(mài)管理崗位資格認(rèn)定活動(dòng)”，各縣局要高度重視，主管領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實(shí)，深入開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，分崗位將培訓(xùn)工作做實(shí)做牢，確保崗位資格認(rèn)定通過(guò)率達(dá)到100%。按季度組織專賣(mài)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行案例分析和真假煙鑒別技能培訓(xùn)考試。各縣局必須要把培訓(xùn)作為隊(duì)伍建設(shè)一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，按照培訓(xùn)計(jì)劃嚴(yán)格組織閉卷考試，將考試結(jié)果納入績(jī)效考核，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的員工加分獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績(jī)落后的員工扣分，以此激發(fā)員工的學(xué)習(xí)熱情，確保全員順利通過(guò)“專賣(mài)管理崗位資格認(rèn)定活動(dòng)”考試，全面提升專賣(mài)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

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