煙草在線專稿　　信息化是新形勢下專賣內(nèi)管工作的發(fā)展方向，也是解決當(dāng)前專賣內(nèi)管工作中存在問題的有效措施。和傳統(tǒng)專賣內(nèi)管的“手工操作”相比，專賣內(nèi)管信息平臺開展專賣內(nèi)管監(jiān)督日益凸顯其作用。如何科學(xué)應(yīng)用專賣內(nèi)管信息平臺，使其發(fā)揮內(nèi)管合力，提升專賣內(nèi)管水平，事關(guān)專賣內(nèi)管工作的長遠發(fā)展。

　　當(dāng)前形勢深刻變化，要求內(nèi)管工作與時俱進

　　當(dāng)前，我國社會高速發(fā)展，信息化技術(shù)突飛猛進，隨著行業(yè)改革發(fā)展的持續(xù)深入和內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，加強專賣內(nèi)管工作迫在眉睫。

　　（一）社會轉(zhuǎn)型對強化專賣內(nèi)管工作提出迫切需求。伴隨著市場經(jīng)濟和全球化大潮的深度沖擊，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)軌，人員流動、利益分化，信息爆炸、思潮多元，觀念更新、權(quán)利覺醒……改革和發(fā)展進程中的深層次矛盾問題無法回避，各種利益矛盾極易引發(fā)不同社會價值觀念的沖突和不同階層的情感共鳴，形成各種傾向性輿論事件。“公共場所禁煙”、“天價煙”等話題將屢屢將我們煙草行業(yè)推上了風(fēng)尖浪頭，如何應(yīng)對突如其來的各種社會輿論？嚴格規(guī)范成為關(guān)乎煙草行業(yè)發(fā)展大局的關(guān)鍵性課題，為此，專賣內(nèi)管應(yīng)主動介入，強化引導(dǎo)，化解矛盾，營造良好的煙草發(fā)展環(huán)境。

　　（二）媒體形態(tài)的深刻變化對強化專賣內(nèi)管工作提出新的挑戰(zhàn)。

　　目前，我國約有330萬個網(wǎng)站、2000個電視頻道、940家電臺、9000種雜志、1900種報紙，4億多網(wǎng)民，近5億的手機用戶。各種媒體激烈競爭，互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，開啟了“人人都可擁有麥克風(fēng)”的自媒體時代，發(fā)言者擺脫社會身份和群體規(guī)范，更直接自由地表達訴求，使得我們煙草行業(yè)嚴格規(guī)范“生命線”更加赤祼祼地在公眾監(jiān)督之下，作為煙草專賣內(nèi)管部門，任務(wù)更加艱巨。

　　（三）政府“陽光效能”工作對強化專賣內(nèi)管工作提出更高目標(biāo)。龍州縣“陽光效能”主題活動強調(diào)“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”以及“必須讓權(quán)力在陽光下運行”，龍州煙草積極對“陽光效能”活動進行具體部署，要求煙草專賣內(nèi)管人員對照卷煙零售戶需求找薄弱環(huán)節(jié)，從滿足卷煙零售戶需求出發(fā)，完善服務(wù)機制，改進服務(wù)措施，自覺接受輿論監(jiān)督，主動推行“陽光政務(wù)”，提升執(zhí)法公信力，樹立良好形象。

　　（四）和諧社會對強化專賣內(nèi)管工作提出更高要求。目前，隨著“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)的深入推進，我們煙草行業(yè)面臨著“煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國際競爭”四大挑戰(zhàn)，在如此復(fù)雜的形勢下，要想努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，關(guān)鍵在于隊伍的管理，配齊專賣內(nèi)管人員，扎實開展專賣內(nèi)管工作，切實做到“有人管、專人管、高人管”。

　　目前專賣內(nèi)管工作的特點分析

　　近年來，通過專賣內(nèi)管信息平臺的實際運作，龍州煙草的專賣內(nèi)管工作取得“質(zhì)”的進步。

　　（一）系統(tǒng)分析。專賣內(nèi)管人員每天上班一打開電腦，第一時間進入專賣內(nèi)管信息平臺，查看零售客戶訂單量預(yù)警以及客戶信息異常預(yù)警等版塊，結(jié)合專賣、營銷系統(tǒng)分析、比對，從中查找線索。

　　（二）電話詢訪。內(nèi)管人員通過內(nèi)管信息平臺顯示的預(yù)警情況，篩選部分零售客戶進行電話詢訪，詳細咨詢零售客戶是否收到訂單上顯示的卷煙、煙草工作人員是否有違規(guī)等情況，并一一做好詢訪記錄。

　　（三）實地核查。內(nèi)管人員通過內(nèi)管信息平臺進行監(jiān)管，當(dāng)發(fā)現(xiàn)零售客戶購進異常并存在較多無法解釋清楚的疑點時，內(nèi)管人員就親自進行實地核查，通過查看零售戶客戶的經(jīng)營場所和卷煙庫存，實地監(jiān)聽電話錄音，查閱網(wǎng)上訂貨客戶IP地址等方式，做好詳細記錄，要求被調(diào)查的零售客戶簽字確認所記錄內(nèi)容的真實性和有效性，鎖定證據(jù)，以此發(fā)現(xiàn)或核實違法違規(guī)問題。

　　（四）工作報告?？h級局內(nèi)管部門在每月3日前，以工作報告形式，總結(jié)上月專賣內(nèi)管工作開展情況，部署下月工作安排。市局內(nèi)管部門在月考核時，據(jù)此進行檢查。

　　內(nèi)管人員通過上述幾種方法的靈活運用，既做到對違法違規(guī)問題的及時發(fā)現(xiàn)，又能夠確保調(diào)查工作的深入開展，極大地豐富了內(nèi)管監(jiān)管手段。

　　加強專賣內(nèi)管信息化的思考

　　加強專賣內(nèi)管信息化，要建立健全系統(tǒng)高效的管理機制，有效實施監(jiān)督管理，增強監(jiān)管能力。善用專賣內(nèi)管信息平臺，把握監(jiān)督工作的主導(dǎo)權(quán)，才能營造健康和諧的工作環(huán)境。

　　（一）準(zhǔn)確流暢的監(jiān)控預(yù)警機制。專賣內(nèi)管應(yīng)立足轄區(qū)情況，實行人機監(jiān)測，分級預(yù)警、自下而上的監(jiān)控預(yù)警機制。一是充分應(yīng)用專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)監(jiān)測的技術(shù)手段，準(zhǔn)確判斷是否有違法違規(guī)行為，及時提出應(yīng)對措施。二是科學(xué)運用專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警的工作方法。根據(jù)預(yù)警類型和數(shù)量，分類進行監(jiān)管。三是建立信息報送制度。開展動態(tài)信息采集分析和工作調(diào)研，建立一般信息每周報送、重大信息隨時報送的報送制度。通過內(nèi)部信息、受理投訴舉報等形式，掌握預(yù)警情況。同時通過加強信息溝通，為輔助領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，有效指導(dǎo)基層專賣內(nèi)管工作。

　　（二）快速有效的專賣內(nèi)管預(yù)警處理機制?？焖賾?yīng)對是第一要務(wù)，專賣內(nèi)管預(yù)警處置要快，要在有效時限內(nèi)進行處置。作為應(yīng)對處置預(yù)警的第一責(zé)任主體，內(nèi)管人員應(yīng)迅速會商，調(diào)集有關(guān)資料，按照預(yù)警涉及范圍進行分類，組織人員認真調(diào)查核實，對可能產(chǎn)生的影響進行客觀評估，確定預(yù)警處理方法。如果由于煙草人員執(zhí)法不當(dāng)或其他行為導(dǎo)致投訴的，應(yīng)先更正執(zhí)法行為做好投訴人的思想疏導(dǎo)，滿足其合理訴求，及時解決存在問題，樹立專賣內(nèi)管勇于負責(zé)的形象。

　　（三）重視事后整改的問責(zé)機制。在預(yù)警處理結(jié)束后，要及時總結(jié)預(yù)警發(fā)生的原因以及處置情況，形成書面報告，建立起有效的專賣內(nèi)管預(yù)警處置評估和反饋機制。一方面，從引發(fā)預(yù)警的成因入手，查找煙草工作人員在服務(wù)零售客戶等工作上的不足，提出整改意見，提高管理水平，避免問題的再次發(fā)生；另一方面，從預(yù)警的處置成效入手，分析預(yù)警處理各環(huán)節(jié)存在的不足，及時制定整改，并將每種預(yù)警類型的處理情況制作成處理案例，以便今后遇到同類情況時能快速有效處理。