煙草在線專稿　　隨著2012年即將結(jié)束，煙草專賣管理工作也進入了一個相當緊張的關(guān)鍵時期。一整年的專賣管理工作中，各級專賣管理部門齊心協(xié)力，認真開展日常市場監(jiān)管工作、許可證監(jiān)管工作、內(nèi)部監(jiān)督檢查工作及卷煙打假破網(wǎng)工作，都取得了豐碩的成績，如何在年底之前再堅持站好末班崗，甚至是更能前進一步，實現(xiàn)相關(guān)工作的突破，就顯得尤為重要。2012年是“十二五”規(guī)劃的第二年，通過這兩年來各級煙草專賣管理部門在“以凈化市場為目標，不斷提升專賣管理質(zhì)量”為指示思想的不懈努力下，已經(jīng)基本奠定了我省“十二五”期間煙草專賣管理工作的扎實基礎(chǔ)。那么，臨近年底，我們的專賣管理工作該如何安排呢？筆者認為，應(yīng)該從細微處著手：

　　1、加倍關(guān)注制假販假新動態(tài)，關(guān)注卷煙接支制假活動。近兩年，隨著福建、廣東等地源頭打假力度的不斷加大，卷煙制假活動轉(zhuǎn)移、擴散趨勢明顯。制販假犯罪分子為了更好的在假煙主銷地進行假冒卷煙銷售，開始將假煙接支小作坊生產(chǎn)窩點引入到沿海高檔煙主銷區(qū)，在該地區(qū)高檔卷煙出現(xiàn)供不應(yīng)求時順勢以假冒卷煙占領(lǐng)市場空白部分。而年底正是元旦、春節(jié)等重大節(jié)日集中時間段，根據(jù)我們民族的傳統(tǒng)習(xí)慣來推測，這一時期也會是一個長時期的送禮高峰期。在高檔卷煙越來越成為節(jié)日送禮必不可少禮品的大環(huán)境下，高檔卷煙出現(xiàn)供不應(yīng)求的境況幾乎是可以預(yù)見的。所以，年關(guān)將近時，各級煙草專賣管理部門一定要高度關(guān)注最新的制假販假動態(tài)，密切關(guān)注本地區(qū)制假活動情況，尤其是歷史上假煙的生產(chǎn)團伙和銷售網(wǎng)絡(luò)較為猖獗地區(qū)以及有查處制販假重大案件的地區(qū)，應(yīng)該多方面開展工作，深挖制假銷假網(wǎng)絡(luò)，認真摸索出適合本地實際的打假打私新思路、新方法，堅持露頭就打，嚴防制假活動轉(zhuǎn)移。同時，還要繼續(xù)加強辦案力量，與公安機關(guān)密切協(xié)作，通報相關(guān)信息，分析研究形勢，挖掘、梳理涉煙案件線索，突破一批重大案件，嚴懲一批涉煙違法犯罪分子，有效打擊跨地區(qū)、集團化的制售假煙犯罪團伙，為確保年關(guān)卷煙市場秩序穩(wěn)定保駕護航。

　　2、重點做好物流快遞場站的涉煙監(jiān)管工作。臨近年底，各地煙草公司卷煙貨源調(diào)配的控制，零售客戶大多會感覺到卷煙不夠賣，尤其是那些銷售能力比較強的經(jīng)煙大戶，一旦出現(xiàn)卷煙貨源緊張時，便會充分發(fā)動起其在全國各地的網(wǎng)絡(luò)，將外地卷煙市場自身無法消化，需要流入本地卷煙市場進行銷售的卷煙販運進來。前些年，這些卷煙大多是由不法分子直接裝車運入主銷地，但是，被煙草專賣管理部門查處過幾回后，也越來越發(fā)現(xiàn)了其中的風險之大。近年來，隨著物流快遞行業(yè)的快速發(fā)展，不法分子開始講販運渠道向物流快遞場站進行轉(zhuǎn)移。如此一來，即可降低自身被查處的危險，也能借助物流快遞行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)完備性而減少成本。當然，物流快遞業(yè)快遞發(fā)展過程中缺乏行業(yè)自律和守法程度不高等弊端也在這些違法活動中暴露出來。因為一味的要求業(yè)務(wù)量的增長，很多物流快遞場站的從業(yè)人員都會忽視對托運物品的現(xiàn)場檢查，這也是販運卷煙不法分子選擇物流快遞托運卷煙的主要原因。因此，年底將近時，各級煙草專賣管理部門還要積極協(xié)調(diào)和聯(lián)合有關(guān)部門，集中清理整頓物流貨運場（站）中轉(zhuǎn)、分銷假煙問題，堅決打擊利用物流業(yè)運輸假煙違法犯罪活動。加強與交通、郵政、民航等有關(guān)部門的溝通配合，加大對物流場站、快遞公司、鐵路貨運站、汽運中轉(zhuǎn)站等貨運場站、運輸樞紐及高速公路的監(jiān)管檢查力度，將該項工作納入到各級專賣管理部門的常規(guī)管理和日常監(jiān)管工作當中，更好、更扎實地開展物流行業(yè)非法涉煙整治專項行動，有效切斷非法煙草專賣品運輸渠道。

　　3、繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)涉煙行為監(jiān)管。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)非法涉煙犯罪活動監(jiān)管一直是近年來煙草專賣管理部門非常重視的工作之一。但是，由于網(wǎng)絡(luò)涉煙案件具有虛擬性、隱蔽性，開展該項工作時信息收集難度大、調(diào)查取證工作艱巨、收網(wǎng)抓捕工作更是千頭萬緒，因此，真正在互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作中取得的成果并不是很明顯。在年底臨近這一關(guān)鍵時刻，互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作主要是因為下半年中華等高檔卷煙的供求關(guān)系不斷突出，不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)兜售假冒卷煙的勢頭便開始有所抬升。屆時，大量的售假分子就會在網(wǎng)絡(luò)上上掛假冒卷煙銷售信息，以低價、高仿為掩護，誘使消費者上當。這類銷假行為大多是以網(wǎng)上訂貨、銀行支付的形式完成交易，假冒卷煙也是通過物流配送的形式到達消費者手中。這類非法行為會因為消費者節(jié)日送禮、進入回收市場流通等而給一地卷煙市場秩序造成極大地沖擊。因此，各專賣管理部門要繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管工作，督促互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管專職人員加大網(wǎng)絡(luò)涉煙信息的巡查；同時，還要建立起互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件信息庫，積極聯(lián)系公安網(wǎng)監(jiān)部門，對有經(jīng)營價值的互聯(lián)網(wǎng)涉煙信息及時進行篩選，對嫌疑信息進行仔細甄別、及時鎖定嫌疑人員。

　　4、提高收集有用辦案信息的意識，提升案件信息維護準確性。在日常辦案過程中，我們的專賣稽查人員會掌握到涉案當事人的通話信息、短信息、通訊錄等資料，而這些內(nèi)容又極可能會涉及外線煙販及本轄區(qū)內(nèi)目前還未掌握的煙販信息。隨著年底各級煙草專賣管理部門對大要案件的收網(wǎng)工作開展及相關(guān)非法販運卷煙案件的查獲，專賣稽查人員會接觸到更多的此類信息，所以，這就要求我們的辦案人員在查處大要案的過程中，要及時控制當事人的通訊工具，并整理好案件當事人的手機通訊錄、信息、通話記錄等進行梳理，如果依靠本級部門權(quán)限無法掌握具體信息的，也應(yīng)及時向上級部門請求支援。另外，隨著制假模式的新一輪轉(zhuǎn)變，制販假犯罪分子已經(jīng)開始在假冒卷煙上進行噴碼以提高假煙仿真性。目前，各地對于查處的真煙案件都已全面開始噴碼登記匯總倒查工作，但是對于假煙案件所帶的假噴碼及市場中查獲的小批量真煙噴碼，收集意識還不是很強。其實，很多假冒卷煙及那些疏于登記的小批量真煙噴碼中，有可能就會涉及到其他兄弟單位的涉案信息。所以，各專賣管理部門要及時收集相應(yīng)的涉案卷煙噴碼，以便于及時掌握非法卷煙源頭及流向。這一系列工作的開展，將會給打假打私工作帶來事半功倍的效果。另外，年底的專賣信息上報及總結(jié)過程異常繁忙，各級專賣管理部門也不能因此而忽視了對專賣案件信息庫的信息材料更新。

　　5、強化與相關(guān)職能部門的聯(lián)合協(xié)作機制。煙草專賣管理部門由于在行政執(zhí)法及重大涉煙案件的查辦過程中，執(zhí)法權(quán)限有較多的局限性，更多時候都需要借助相關(guān)職能部門的權(quán)限而開展過程。因此，各級煙草專賣管理部門必須要強化與相關(guān)職能部門的溝通和協(xié)調(diào)。強化與公安部門的協(xié)作，在重大案件的偵辦前期獲取公安部門的提前介入優(yōu)勢，獲取公安技偵部門的技術(shù)力量支持，在案件移交后及時掌握重大涉煙案件的進展情況；強化與高速交警的協(xié)作，根據(jù)年關(guān)臨近時非法卷煙大多通過高速公路運輸?shù)那闆r，借助交警部門的工作便利，提高專賣執(zhí)法檢查的快速反應(yīng)能力，加大對運輸樞紐的非法涉煙行為查緝力度；強化與運管部門的協(xié)作，集中開展對物流行業(yè)非法涉煙行為的整治工作，以嚴肅地方卷煙市場的亂渠道卷煙貨源；強化與司法部門的協(xié)作，因為涉及到年終申報相應(yīng)級別網(wǎng)絡(luò)案件的需要，對于司法部門辦理和審判涉煙案件的涉案當事人速度就有所要求，很多案件的審判進度就直接影響著該案件能否在當年被申報和確認，所以，各級煙草專賣管理部門也應(yīng)該協(xié)調(diào)法院等司法部門提高對涉煙刑事案件的審判效率。

　　6、切實加強市場監(jiān)管。維護卷煙市場秩序是各級煙草專賣管理部門永恒的主題。臨近年關(guān)時，消費者的消費熱情都會有一定程度的爆發(fā)，我們的煙草專賣管理部門要充分發(fā)揮區(qū)域市場監(jiān)管主導(dǎo)作用，根據(jù)市場特點及不同零售業(yè)態(tài)，聯(lián)合公安、工商等部門開展有針對性的市場清理整頓工作，控制好零售終端，提高卷煙市場凈化率。同時，積極開展打擊無證經(jīng)營等不規(guī)范經(jīng)營的專項整治工作，加強對重點區(qū)域、重點對象、重點行為的專項整治工作，堅決取締無證、無照經(jīng)營戶。近年來，隨著卷煙貨源的供求矛盾突出、紀檢監(jiān)察機關(guān)查處煙酒送禮力度的加大，煙票也因其隱蔽性好、可以直接兌換貨幣等優(yōu)勢應(yīng)運而生。一些銷售能力較好、市場聲譽較大的卷煙經(jīng)營大戶、重點戶便大量印發(fā)煙票，違法進行銷售。煙票一經(jīng)流入市場，其有價卡券的特性便會顯現(xiàn)出來。這些煙票的流通一則會對正常的卷煙市場秩序造成極大地沖擊，二則也會滋長了社會的腐敗之風。所以，年底將近時，煙草專賣管理部門對一些專營煙酒的精品店、經(jīng)營能力較強的經(jīng)煙大戶經(jīng)營場所進行檢查時，檢查工作要細致，對于有存在違規(guī)銷售煙票行為的，要及時嚴肅予以處理。

　　一年的工作換來的成績相當不容易，而年底正是鞏固成果的關(guān)鍵時期，年底各項工作的開展和落實相當重要。在目前制假販假形勢依然嚴峻、卷煙市場秩序依然需要不斷凈化的狀況下，我們各級專賣管理部門要按照“以變應(yīng)變、主動出擊、深挖根源、各個擊破、全方位打擊”的打假破網(wǎng)思路繼續(xù)深化開展卷煙打假破網(wǎng)工作；以“節(jié)奏要快、標準要高、工作要實、狀態(tài)要好”的工作作風努力夯實專賣管理日常工作基礎(chǔ)；以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的精神狀態(tài)權(quán)利拓展專賣管理工作新領(lǐng)域，全面抓好專賣管理各項工作，確保全年各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)

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