煙草在線專稿　　當前，煙草行業已進入新的發展時期，這個發展時期的主要任務就是“卷煙上水平”，要實現這一目標，推動專賣管理上水平是保障。進一步建立健全專賣內管長效機制，全面落實內部專賣管理監督工作，是實現專賣管理上水平目標的關鍵，是保障煙草行業健康發展的需要。同時，加強內管工作也是鞏固專賣制度，落實行業“兩個至上”上必然要求，也是行業依法經營管理，贏得廣大零售客戶信賴，樹立負責任行業形象的內在需要。因此，抓好內部專賣管理監督工作對于推進專賣管理上水平具有十分重要的意義，馬虎不得，動搖不得，必須一以貫之，常抓不懈，抓出成效。

　　一、當前內部專賣管理監督工作中存在的問題

　　通過開展內部專賣管理監督工作，影響行業發展的突出矛盾和深層次問題得到了解決，形成了科學管理、民主管理、依法管理規范經營良好局面，但在工作中依然不可忽視存在一些問題，“不敢管、不愿管、不想管”仍困擾著內管工作深入開展。

　　一是存在認識偏差，算錯經濟賬認為內管工作不能直接創造經濟效益，反而只是白白花費大量的人力和物力。開展內部專賣管理監督工作只是內部專賣管理監督科的事，開展內部監管工作的目的單純為應付上級部門檢查、考核而準備資料，內部規范的自覺性和主動性不夠。

　　二是監管手段不多，受制于人員、部門協調等諸多因素的限制，內部專賣管理監督工作還不能在真正意義形成一套完善成熟的工作機制，內管工作運行還不夠順暢。從事內部監管人員綜合素質要求較高，對一些卷煙營銷過程中新情況缺少研判的精神，不能及時發現卷煙經營環節中存在違規行為，影響了內部監管的效果。

　　三是監管定位不準，主要表現在監督目標、對象、內容、方式、職責等方面定位精準度不高，在監管工作中存在畏難情緒，有“老好人”思想，如職能作用發揮不夠；檢查方法和手段欠少；監管權威性不強，不能對相應環節實施有效監管。

　　四是創新思路不多，因內部工作量大，任務繁重，表現在只重整體忽略細節，只重數量沒有質量，工作中習慣于按照程序操作，不能對工作進行主動思考，缺少發現問題的眼光，長久勢必造成“睜眼瞎”，影響監管工作質量，難以做到持續改進。

　　二、著力走出內部專賣管理監督工作中存在誤區

　　一要走出“喊口號”“搞形式”的認識誤區，在突出內管特色，緊扣縣局實情，在有效解決問題上狠下功夫。不能把內部監管作為標簽到處貼，似乎只要有個態，喊個口號就是內部監管；認為“內管屬走過場”、“規范是領導的事情”、“搞監督就是寫寫材料、填填表格、整整資料”等模糊思想認識，沒有自己的見解，自己的措施，不能充分發揮內部監管所起到的真正作用，產生“弱監”現象。

　　二要走出“搞資料”、“做文章”的認識誤區，在突出思維創新，緊扣形勢變化，在真正換換腦筋上下功夫。由于受傳統思維影響，認為抓內部監管就是要搞資料，把監管的主要精力放在內管資料整理上，形成為監管而監管的錯位認知誤區，造成內部監管力度較弱，犯下形式片面主義或靜止看待內管工作的的思想錯誤，內管工作實效難以得到保證，出現“漏監”現象。

　　三要走出“走程序”“做樣子”的認識誤區，在突出解決問題，緊扣制度創新，在形成監管長效機制上下功夫。內管工作絕不是按步應搬地“走程序”就完事大吉，內管工作要把檢查、分析、預警等環節創造性做細、做精、做實；同時要緊密結合實際，設計實施好有效的解決現實問題和建立長效機制的自選動作，更不能“認認真真做樣子”，而是要扎扎實實做工作，克服“虛監”現象。

　　三、全力過好內部專賣管理監督工作中“三個關”

　　一是武裝頭腦過好權力關。做為煙草行業的員工，怎樣使用手中的“權力”真正為零售客戶服務，是對自身的嚴峻考驗。要時刻用“兩個至上”的行業價值觀武裝自己的頭腦，絕不能以權謀私、以煙謀私，嚴格內管是確保自身規范的高壓線，觸不得、碰不得，只有堅定信念，一身正氣，才能敢管、敢抓，執行制度不犯錯、不糊涂。

　　二要從善如流過好人情關。常言道：“人非草木，孰能無情。”內管工作人員與普通員工一樣，生活在紛繁復雜的社會中，如何應對人情的考驗，也與權力、金錢一樣，是擺在每個人面前的一道重要關口。是堅持原則，還是感情至上，唯有正確面對，破除“老好人”思想，擺正公與私、情與法的關系，才能確保公私分明，行為有度，不犯錯誤，工作幸福，做到工作敢于監管，善于監管，才能為行業自律和自身清廉交上合格答卷。

　　三是守土有責過好監管關。在卷煙經營中出現的各種不規范行為都是腐敗的具體表現形式，都會損害國家利益和消費者利益，敗壞行業形象，因此加強內管工作是打預防針，提高行業自身免疫力的最好辦法，作為內管人員必須守土有責，切實履行好內管職責，管好自己的“轄區”，把住關口，堅持原則，敢抓敢管，不搞通融，在執行內管要求上不留情面，不姑息遷就，不包庇袒護，發揮內管的殺毒軟件功能，以嚴格內管營造風清氣正的卷煙經營氛圍。

　　四、改進內部專賣管理監督工作需要著力的幾個途徑。

　　一是堅定信念，提高思想認識

　　要著力破除重外打、輕內管的思想觀念，對內部專賣管理監督工作的認識要提升到再認識、再提高階段，把內部專賣管理監督工作作為強基固本提高行業形象的的基礎工作來抓，把卷煙經營放在扎實可靠的內管工作基礎之上，夯實“卷煙上水平”持續健康發展的基礎。做到從思想上牢固樹立對零售客戶負責、對煙草行業負責、對自己負責的態度，扎扎實實地做好內部監管工作。

　　二是加強學習，提高綜合素質。

　　內管工作是一項要求極為嚴格的工作，要求內管人員的綜合業務能力、專業素質較高，腦力與體力相配合，動手與動腦相協調，尤其是要對所監管的對象的工作流程以及業務特點有足夠的了解。內管員要在深入學習內管知識基礎上，做到聯系實際，堅持“到市場中去，從市場中來”，及時發現內部監管中出現的新情況和新問題，要善于總結經驗，從實踐中掌握內部監管工作技巧和方法，做到業務精通，方法對頭，克服監管的盲目性和隨意性，從而不斷提高監管成效，實現科學監管和有效監管。

　　三是善于創新，提高監管能力。

　　隨著形勢的發展，內管工作也面臨著許多新情況、新問題。要敢于否定過去，善于研究現在，認真謀劃未來，對新情況、新問題要不斷思考，克服憑慣性工作，固封自守、不思進取。特別是內管人員素質要做到思想高、業務精、作風正、紀律嚴，行動上做到眼勤、耳勤、腦勤、手勤、腿勤。把監管關前移，超前研究和提前預測，多做事前監管，及時覺察和糾正違規問題，確保源頭預防的思路清、辦法多、措施實，少一些“馬后炮”現象，建立“發現問題、提出整改、落實整改、后續跟蹤”良性循環機制，克服“邊整邊犯，前整后犯”老毛病。

　　四是積極探索，搞好內管委派。

　　專賣內管委派制是國家局進一步解決行業“注重自律”課題的重大決策部署，抓好專賣內管委派制工作對維護煙草專賣制度、保障行業持續健康發展具有重要意義。要結合縣局實際、強化協調保障，做好配合實施，全力抓好專賣內管委派制，穩妥地推進專賣內管委派制各項工作落實，從人員配備、隊伍建設、配套制度、措施落實上要跟得上，建立健全落實監管責任的評價考核機制、獎懲激勵機制和責任追究機制，充分發揮好專賣內管委派制的獨特作用，為推進內管工作上水平提供更加有力保障。

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