煙草在線專稿　　嚴格規范卷煙經營秩序，其主要內容就是杜絕敏感牌號卷煙外流問題。在前期召開的山東省嚴格規范座談會上，省局（公司）主要領導指出：“近幾年，全系統嚴格規范建設做了大量工作，取得了很大的成績，對此給予充分肯定。但是，去年下半年到今年以來，全系統的嚴格規范工作面臨著嚴峻的挑戰。這個挑戰已經危及到了煙草行業的形象，危及到了職工的從業安全，也危及到了零售戶的切身利益。”省局領導用“三個危及”，強調了嚴格規范的極端重要性和極端緊迫性。

　　山東萊蕪市局（公司）對卷煙外流的態度是“零容忍”，目標是“零外流”，要求是真抓實干，標本兼治，立說立行，徹底根治。有態度，有目標，有工作的基本要求。筆者以為主要應從以下幾個方面抓好落實：

　　一、對癥下藥，綜合治理。在歷次會上，行業各級領導都對可能導致卷煙外流的環節、因素，進行過認真剖析，平時也進行過多次調研，目的就是為了對癥下藥。只有把主要的環節和每個環節上可能導致卷煙外流的因素搞清楚了，針對這些環節、因素才能制定有針對性的措施。所以要梳理分析有可能導致卷煙外流的環節，分析這些環節中有可能導致卷煙外流的所有因素，針對這些因素采取綜合性、針對性的措施。制定切實可行的方案時，不用講大的意義，講明主要環節有哪些，哪些環節有哪些因素，采取的措施是什么，措施要針對性強、操作性強。什么樣的方案才算好方案？標準就是按照該方案去做就沒有卷煙外流了，這才算好方案。各級、各單位要根據職責分別制定，由內管部門牽頭，銷售、專賣、法規等相關部門參加，各部門（單位）必須負責做好配合。所制定的方案要周到、管用。

　　二、責任落實，追究到位。在制定方案的時候要注意責任落實，追究到位這一點，比如某個地方卷煙外流了，哪些人應該負責，怎么負責才是公正的，等等，這些方面的規定要合情合理。按照干部管理權限，比如市局（公司）制定方案的時候主要考慮區局主要領導、分管領導的責任，考慮市局（公司）機關部門負責人的責任。區局也要相應制定，考慮科級以下人員的責任落實。制定制度的時候，一定要考慮可行性。只有每個人意識到自己的責任，而且時時刻刻感受到自己的責任，才能解決問題。絕不能刀高高抬起，輕輕落下。

　　三、修改完善考核辦法。對卷煙外流案件的考核，在一定特殊的時期，完全可以加大考核力度。卷煙外流之后，對相關的人員怎么處理，可以加大力度。同時，對查處了卷煙外流案件者可以加倍地獎勵。有的單位發生了問題，但是自己查到了，自己查到的跟別人查到的不一樣，要鼓勵大家積極查處卷煙外流案件。

　　四、認真研究如何解決敏感品牌零售價不到位的問題。對敏感品牌卷煙，要一個戶一個戶地梳理，經過認真研究，對已經到位、不存在問題的戶，繼續投放。對其他戶，發揮客戶經理的作用，逐戶篩選，逐戶排查，按照行業規定的參考零售價格賣就繼續供貨，不按照零售價賣就停止供貨。同時還要跟上其他措施，比如說暗訪，如果某個牌號發現一次零售價不到位，這個牌號就不給供貨了。另外，可以充分發揮零售商協會的作用，目的就是采用綜合性的措施，確保敏感品牌零售價到位。在制定方案的時候也要認真考慮零售價到位的問題。

　　五、加強調度。市局（公司）對各區局每個月調度一次，聽取各單位關于規范經營的匯報。要立說立行，杜絕一切卷煙外流行為的發生。

　　六、狠抓基礎、科學發展。國家局、省、市局（公司），三令五申一直強調規范，強調基礎。把狠抓基礎放在第一位，規范就是基礎中的基礎，是行業狠抓基礎很重要的一個方面。全員一定要把功夫放在抓基礎上，不要急功近利，一定要對企業的長遠發展負責。這不僅是對企業負責，也是對個人負責，是“官德”的問題。為了指標好看搞不規范就是最大的急功近利，對企業、員工和個人的損害都是非常大的。評價一個干部好或者不好，關鍵是看這個干部是不是對企業的長遠發展負責。不顧現實爭取那些與經濟發展水平不相稱的指標也是對企業不負責任的。嚴格規范，杜絕卷煙外流，實際上也是抓基礎，也是科學發展。煙草行業有這個潛力也有這個能力把企業發展好。有差距，要正視自己的差距。如果是因為杜絕卷煙外流，指標一時下降了，誰都會理解，但要認真反思原因。如果出現這種情況，就說明了基礎工作的不足，說明在工作水平、工作能力上還是有差距的，應該正視這個問題。這需要通過抓基礎工作來實現。消費就是靠引導，只要扎扎實實地去做，肯定是有效果的。

　　總之，要堅定不移地把規范和基礎工作抓到底，在這樣的前提下，清醒地看到差距和不足，在此基礎上，堅定通過狠抓基礎實現科學發展。堅信在廣大干部職工的共同努力下，卷煙外流的現象一定會根治。