煙草在線專稿　　為規(guī)范卷煙零售戶經(jīng)營行為、提高市場凈化率、增強卷煙消費者的維權意識，“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話已然成為卷煙零售戶、卷煙消費者、社會各界與煙草專賣行政主管部門共同維護國家利益和消費者利益的橋梁與紐帶。如何動員全社會參與卷煙打假工作、進一步發(fā)揮“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話應有的作用，不斷拓展卷煙打假打私信息收集渠道，持續(xù)推進各級局專賣執(zhí)法主體能力建設，值得我們繼續(xù)深思和探索。

　　一、開展調研分析，準確把握現(xiàn)狀

　　“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話在打假破網(wǎng)、市場監(jiān)管和普及法律工作中作用發(fā)揮得如何，沒有開展調查研究和分析論證，就不能妄下結論，因此，我們很有必要對此工作現(xiàn)狀進行全面深入的調研和準確科學的評估。4月20日至6月3日，筆者對轄區(qū)“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話宣傳和使用情況進行了抽樣調查，調查對象取卷煙零售戶60戶（城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組各20戶）、卷煙消費者60人（城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組各20人）、其他社會群體（非卷煙零售戶和非卷煙消費者）60人（城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組各20人）。6月4日至6月5日，筆者對原始調研材料進行了梳理匯總，對轄區(qū)“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話宣傳工作現(xiàn)狀進行了“321”式專題評估，即從“卷煙零售戶、卷煙消費者和其他社會群體三個群體、知曉率和使用率兩個維度、宣傳方式一個切入點”三方面作了數(shù)據(jù)分析，務求在準確把握工作現(xiàn)狀的基礎上，深入分析原因、改進工作方法，切實制定措施、確保工作效果。隨機抽樣調查具體情況如下：

　　（一）城區(qū)卷煙零售戶“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話曉率為80%，不僅低于考核指標20個百分點，且低于村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷煙零售戶知曉率；客戶自愿運用（舉報、咨詢）率為75%，低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶自愿運用（舉報、咨詢）率20個百分點，低于村組客戶自愿運用（舉報、咨詢）率25個百分點。原因分析：市場監(jiān)管員宣傳工作力度不大，缺乏深入化、持續(xù)性講解；市場監(jiān)管員宣傳工作方法簡單，缺乏個性化、針對性引導。工作建議：加大宣傳工作力度，創(chuàng)新宣傳工作方法，豐富宣傳工作載體，確保宣傳工作效果。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷煙零售戶“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話號碼知曉率為100%，達到了考核指標要求，用途知曉率為90%，低于考核指標10個百分點；客戶自愿運用（舉報、咨詢）率為95%，存在一定的工作提升空間。究其原因，在于市場監(jiān)管員宣傳觸角不夠深入，缺乏對“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話用途的有效解釋，建議市場監(jiān)管員在鞏固現(xiàn)有工作基礎的同時，在“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話用途方面切實加強對客戶的宣傳、解釋和引導。

　　（三）村組卷煙零售戶“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話號碼知曉率為80%，用途知曉率為90%，分別低于考核指標20個百分點和10個百分點；客戶自愿運用（舉報、咨詢）率為100%，充分體現(xiàn)了法治社會的公平和正義。原因分析：主觀方面，市場監(jiān)管員宣傳工作力度不大、宣傳工作方法簡單；客觀方面，村組客戶普遍文化程度較低，接受能力較差。工作建議：加大宣傳工作力度，拓展宣傳工作思路，豐富宣傳工作載體，確保宣傳工作效果。

　　（四）城區(qū)卷煙消費者“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話號碼知曉率為10%，低于考核指標50個百分點，用途知曉率為70%，雖然高于考核指標10個百分點，但是不能排除調查對象的猜測和判斷因素；鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷煙消費者“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話號碼知曉率為15%，低于考核指標45個百分點，用途知曉率為65%，雖然高于考核指標5個百分點，但也不能排除調查對象的猜測和判斷因素；村組卷煙消費者“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話號碼知曉率為5%，低于考核指標55個百分點，用途知曉率為45%，低于考核指標15個百分點。城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組卷煙消費者自愿運用（舉報、咨詢）率依次分別為85%、90%和85%，從提高消費者維權意識、維護其合法權益、普及煙草專賣法律法規(guī)和專賣信息收集等方面講，仍有大量工作需要市場監(jiān)管員、并由市場監(jiān)管員通過卷煙零售戶面向社會各界人士努力落實。原因分析：市場監(jiān)管員孤軍奮戰(zhàn)，沒有動員和引導廣大卷煙零售戶參與相關宣傳工作。工作建議：市場監(jiān)管員要動員和引導廣大卷煙零售戶參與相關宣傳工作，切實壯大宣傳隊伍、拓展宣傳陣地、延伸宣傳觸角、暢通宣傳渠道、豐富宣傳載體、鞏固宣傳效果。

　　（五）城區(qū)其他社會群體“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話號碼知曉率為0，用途知曉率為40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他社會群體“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話號碼知曉率為20%，用途知曉率為55%，村組其他社會群體“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話號碼知曉率為10，用途知曉率為45%，上述知曉率的達成，絕非宣傳使然，必有調查對象的猜測和判斷因素存在，較卷煙零售戶和卷煙消費者而言，其他社會群體相對不大關注卷煙質量和煙草專賣管理工作，正因為如此，我們擁有了一定的工作提升空間。城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組其他社會群體自愿運用（舉報、咨詢）率依次分別為75%、65%、75%，公民的法治公平正義意識令人欣慰，借此東風拓展宣傳領域，壯大社會打假力量當大有所為。建議市場監(jiān)管員在鞏固提對高卷煙零售戶和卷煙消費者宣傳工作成績的基礎上，密切關注其他社會群體，努力營造良好的社會執(zhí)法環(huán)境。　　

　　總之，隨機抽樣調查結果顯示，我轄區(qū)卷煙零售戶“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話知曉率為87%，低于考核指標13個百分點，市場監(jiān)管人員工作成績不可否認，宣傳工作卻任重道遠；卷煙消費者“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話號碼知曉率為10%，低于考核指標50個百分點，用途知曉率為60%，勉強達標，既有成績，乃市場監(jiān)管員和卷煙零售戶攜手所為，亦不能排除調查對象的猜測和判斷因素，“逆水行舟，不進則退”，務必注重鞏固提高；其他社會群體　“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話號碼知曉率為10%，用途知曉率為47%，既有成績，絕非市場監(jiān)管人員和卷煙零售戶宣傳使然，其中必有調查對象個體差別之偶然因素，也有調查對象主觀猜測和判斷的必然因素。“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話知曉率從卷煙零售戶、卷煙消費者和其他社會群體依次遞減。卷煙零售戶自愿運用（舉報、咨詢）率為90%，卷煙消費者自愿運用（舉報、咨詢）率為87%，其他社會群體自愿運用（舉報、咨詢）率為72%，上述三個群體自愿運用（舉報、咨詢）率依次遞減，雖然屬于預料之中的正常情況，但從開通“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話的工作初衷角度而言，不盡人意。

　　究其原因，不外乎以下兩點：一是市場監(jiān)管員宣傳工作力度不大，缺乏深入化、持續(xù)性講解，工作方法簡單，缺乏個性化、針對性引導，是導致卷煙零售戶“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話知曉率偏低的根本原因；二是市場監(jiān)管員孤軍奮戰(zhàn)，沒有動員和引導廣大卷煙零售戶參與相關宣傳工作，是導致卷煙消費者和其他社會群體　“12313”卷煙市場監(jiān)管舉報電話知曉率偏低的根本原因。因此，建議市場監(jiān)管員在鞏固提高對卷煙零售戶宣傳工作成績和效果的基礎上，要積極動員和引導廣大卷煙零售戶參與相關宣傳工作，切實壯大宣傳隊伍、拓展宣傳陣地、延伸宣傳觸角、暢通宣傳渠道、豐富宣傳載體、鞏固宣傳效果；同時，密切關注其他社會群體，將宣傳工作面向全社會全面推進，以實現(xiàn)卷煙打假破網(wǎng)，體現(xiàn)宣傳效果，以深入踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，努力營造良好的社會執(zhí)法環(huán)境，以促升“卷煙上水平”，贏得社會各界的理解與支持。

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