煙草在線專稿　　國家局領(lǐng)導(dǎo)多次指出，規(guī)范是煙草行業(yè)發(fā)展的生命線。在落實(shí)規(guī)范要求過程中，內(nèi)部監(jiān)管承擔(dān)著極其重要作用。那么，如何才能進(jìn)一步做好內(nèi)部監(jiān)管工作呢？根據(jù)一些單位推進(jìn)專賣內(nèi)部委派制以來的有效做法，筆者認(rèn)為，做好內(nèi)部監(jiān)管工作不容忽視以下11個(gè)環(huán)節(jié)。

　　1、提高思想認(rèn)識(shí)。沒有正確的認(rèn)識(shí)就沒有正確的行動(dòng)，沒有先進(jìn)的認(rèn)識(shí)就沒有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。因此，首要的工作是通過組織干部職工學(xué)習(xí)國家局領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話，不斷增強(qiáng)干部職工的規(guī)范意識(shí)，把做好內(nèi)部監(jiān)管與推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化行業(yè)社會(huì)形象、維護(hù)煙草專賣制度緊密聯(lián)系在一起，使內(nèi)部監(jiān)管措施由領(lǐng)導(dǎo)要求轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X行動(dòng)。

　　2、確定組織領(lǐng)導(dǎo)。確定組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管工作的第一道工序。必須成立由“一把手”任組長，主管副局長任副組長的推進(jìn)內(nèi)管委派制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、審定推行委派制機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員變化及制度建設(shè)、構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的監(jiān)管機(jī)制等工作，使組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任絡(luò)到實(shí)處。

　　3、落實(shí)責(zé)任分工。內(nèi)部監(jiān)管是一項(xiàng)很具體的工作，只有精細(xì)分工，責(zé)任清晰，才能有效推進(jìn)落實(shí)。因此，要在組織領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部、各單位、各部門實(shí)行明確的工作分工，并根據(jù)人員變化及時(shí)調(diào)整，使單位與個(gè)人做到“三個(gè)明確”，即明確各級(jí)的決策程序、明確各自監(jiān)管責(zé)任范圍、明確監(jiān)管重點(diǎn)。

　　4、制定監(jiān)管目標(biāo)。實(shí)行目標(biāo)管理已經(jīng)是現(xiàn)代企業(yè)管理的一條成功經(jīng)驗(yàn)，許多單位已經(jīng)積累一些經(jīng)驗(yàn)。因此，要把內(nèi)部監(jiān)管視同企業(yè)其他管理工作，通過層層制定年度目標(biāo)、階段目標(biāo)，并通過納入企業(yè)管理計(jì)劃、檢查、考核之中，使各單位各時(shí)期的監(jiān)管目標(biāo)發(fā)揮指導(dǎo)與動(dòng)力效果。

　　5、完善監(jiān)管制度。完善監(jiān)管制度是推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。因此，要在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)嚴(yán)控”紀(jì)律要求，從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，從管理細(xì)節(jié)著眼，從解決當(dāng)下存在的問題出發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部監(jiān)管的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)一步明確了各崗位規(guī)范管理要求，使之有較強(qiáng)的約束力。

　　6、規(guī)范監(jiān)管流程。科學(xué)的流程才能達(dá)到理想的效果。因此，要針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，依據(jù)行業(yè)規(guī)范要求，制定出規(guī)范的監(jiān)管工作流程，這些工作流程最好要體現(xiàn)3個(gè)特點(diǎn)：其一是監(jiān)管內(nèi)容依據(jù)清楚；其二是監(jiān)管主要節(jié)點(diǎn)清楚；其三是監(jiān)管過程與痕跡清楚。只有這樣，才能使監(jiān)管工作雜而不亂。

　　7、把握監(jiān)管重點(diǎn)。因?yàn)榕神v人員與精力有限，所以必須把握重點(diǎn)。要依據(jù)監(jiān)管流程和被監(jiān)管單位工作重點(diǎn)找出監(jiān)管必須關(guān)注的節(jié)點(diǎn)。這樣，既解決了監(jiān)管內(nèi)容不漏項(xiàng)、監(jiān)管過程無死角的問題，也避免了因交叉與重復(fù)監(jiān)管造成的精力浪費(fèi)問題，還可以明確規(guī)定監(jiān)管工作先后順序和異常情況處理程序。

　　8、探索有效方式。探索有效方式的理由很多，比如，行業(yè)內(nèi)外環(huán)境要發(fā)生變化，干部職工素質(zhì)也在變化等等，這些都需要不斷地探索內(nèi)部監(jiān)管的有效方式。因此，要依據(jù)行業(yè)部署與要求、依據(jù)內(nèi)部監(jiān)管工作進(jìn)展、依據(jù)干部職工素質(zhì)等因素，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，廣泛聽取各方面意見和建議，從中找到更有效的方法。

　　9、融入工作實(shí)際。任何脫離實(shí)際的監(jiān)管都是無效的監(jiān)管、形式上的監(jiān)管。因此，必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，通過企業(yè)最高決策層協(xié)調(diào)，使內(nèi)部監(jiān)管工作過程與其關(guān)系密切的工作相融合。對(duì)商業(yè)企業(yè)來說，要與卷煙營銷管理相融合、與專賣市場(chǎng)管理相融合、與煙葉收購管理相融合、與考核對(duì)標(biāo)工作相融合。

　　10、落實(shí)責(zé)任追究。國家局要求構(gòu)建“制度完善、職責(zé)明確、監(jiān)管到位、獎(jiǎng)懲分明”內(nèi)部監(jiān)管體系，其中強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)懲分明。因此，在監(jiān)管過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索要一查到底，對(duì)查出的問題要核實(shí)準(zhǔn)確，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，接下來就要按照有管規(guī)定追究責(zé)任。一次不落實(shí)就要百次地動(dòng)搖規(guī)范地位。

　　11、堅(jiān)持總結(jié)提高。行業(yè)內(nèi)外形勢(shì)不斷變化的現(xiàn)實(shí)，決定內(nèi)部監(jiān)管不是階段任務(wù)，也不可能一蹴而就。因此，必須要樹立常抓不懈、一抓到底的思想，通過不斷提高思想認(rèn)識(shí)、不斷豐富實(shí)踐積累和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，努力探索內(nèi)部監(jiān)管常態(tài)化長效化機(jī)制，使之達(dá)到應(yīng)有的效果。

　　以上11個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)該說是密切相連，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。因此，從規(guī)劃、實(shí)施到考核都必須充分的重視。只有這樣，國家局內(nèi)部監(jiān)管的部署和要求才能得到有效的落實(shí)。