煙草在線專稿　　隨著卷煙打假工作力度的不斷加大，卷煙制、販、售假煙違法行為由明轉(zhuǎn)暗，打假的難度越來(lái)越大，所以，暢通案件線索收集和反饋信息渠道，建立多層次的卷煙打假信息網(wǎng)絡(luò)尤其重要。筆者以為，要從以下五個(gè)方面構(gòu)建卷煙打假信息反饋網(wǎng)絡(luò)。

　　1　建立各級(jí)專賣人員信息互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。專賣人員是市場(chǎng)監(jiān)管和卷煙打假的主力軍，在卷煙打假時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)專賣人員的主觀能動(dòng)性，使各級(jí)專賣人員作為信息收集反饋員，時(shí)刻控牢卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的主動(dòng)權(quán)。

　　1.1　建立內(nèi)部信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。以各級(jí)煙草專賣行政主管部門為單位，以各級(jí)煙草專賣人員為主體，建立信息反饋網(wǎng)絡(luò)。專賣人員通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管、案件查處、接聽(tīng)投訴舉報(bào)電話、接收來(lái)信來(lái)電等途徑，對(duì)發(fā)現(xiàn)的假煙案件線索信息，由專賣稽查人員填寫(xiě)信息反饋單，反饋給各專賣部門負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審后，對(duì)重要的假煙案件線索信息，及時(shí)報(bào)專賣主管領(lǐng)導(dǎo)審批，組織人員，制定方案進(jìn)行具體查處。

　　1.2　建立縣級(jí)煙草專賣局之間的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。假煙案件一般涉及的區(qū)域、人員較多，一些案件的作案手段、形式較為相近，所以，縣級(jí)煙草專賣局之間要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，建立信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)縣局確定一名信息聯(lián)絡(luò)人員、明確聯(lián)絡(luò)方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的假煙案件信息，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時(shí)向其他縣級(jí)局進(jìn)行傳遞。對(duì)一些重要的案件線索，應(yīng)及時(shí)傳遞上級(jí)煙草專賣管理部門，由上級(jí)局將信息傳遞轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)縣級(jí)局，由這些縣級(jí)局進(jìn)行調(diào)查和查處，有關(guān)聯(lián)的案件，由相關(guān)單位快速串案或并案進(jìn)行快速查處。

　　1.3　建立與毗鄰省、市煙草部門的信息共享網(wǎng)絡(luò)。要與毗鄰省、市加強(qiáng)案件信息溝通，制定毗鄰區(qū)域局信息共享制度，確定聯(lián)合方式，對(duì)一些重要信息及時(shí)進(jìn)行傳遞。如假煙販運(yùn)案件涉及車輛，在本轄區(qū)未能及時(shí)查處的，要將信息及時(shí)傳遞給車輛必經(jīng)的毗鄰的省、市煙草專賣管理部門進(jìn)行查處，在查處假煙網(wǎng)絡(luò)案件的，涉及毗鄰省市的，要及時(shí)將信息傳遞給相關(guān)部門，由其進(jìn)行協(xié)助查處，或聯(lián)合共同查處?？刹扇“l(fā)放案件信息通報(bào)、不定期召開(kāi)工作信息傳遞匯報(bào)會(huì)議、案情分析會(huì)議等，加強(qiáng)信息的溝通和傳遞，建立起煙草專賣管理部門之間的全方位、立體式的信息網(wǎng)絡(luò)，從而獲取更多的案源線索，為打假工作爭(zhēng)取主動(dòng)、贏得先機(jī)，提高涉假案件查處率。

　　2　建立專賣、營(yíng)銷、配送“三員”為一體的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。專賣、營(yíng)銷和配送“三員”在卷煙市場(chǎng)一線工作，經(jīng)常與卷煙零售戶、消費(fèi)者和廣大群眾接觸，了解到的案件信息比較及時(shí)和廣泛，所以，要以專賣稽查人員、客戶經(jīng)理和送貨人員為主體，建立“三員”信息反饋網(wǎng)絡(luò)。

　　2.1　收集反饋信息。成立“三員”協(xié)作監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“三員”市場(chǎng)監(jiān)管信息傳遞制度，明確“三員”市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)行信息反饋?！叭龁T”在市場(chǎng)檢查時(shí)，對(duì)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的假煙案件線索，在發(fā)現(xiàn)的當(dāng)日以信息反饋單的形式，向轄區(qū)的專賣稽查人員反饋，稽查人員將市場(chǎng)營(yíng)銷方面的問(wèn)題，向客戶經(jīng)理或送貨人員進(jìn)行反饋。片區(qū)稽查人員對(duì)當(dāng)日營(yíng)銷人員反饋和個(gè)人收集的案件信息，當(dāng)日要反饋專賣部門負(fù)責(zé)人員，由部門負(fù)責(zé)人根據(jù)情況進(jìn)行處理。對(duì)一些重要的假煙案件線索，“三員”要在第一時(shí)間以電話的形式反饋專賣部門負(fù)責(zé)人，確保使一些價(jià)值大，時(shí)間緊的案件在第一時(shí)間得到部署和查處。

　　2.2　分析梳理信息。建立“三員”聯(lián)席會(huì)議制度，每周定期召開(kāi)“三員”信息反饋聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)信息反饋工作開(kāi)展情況，交流信息采集的經(jīng)驗(yàn)，分析工作存在的問(wèn)題，互相學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)工作方法。對(duì)反饋的信息進(jìn)行分析和梳理，確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)客戶和監(jiān)控的重點(diǎn)方向，制定具體的措施，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。處理案件信息，有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管工作。對(duì)提供有價(jià)值的假煙案件信息，并查處假煙案件的“三員”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)，激發(fā)大家反饋信息的積極性和主動(dòng)性，從而激勵(lì)煙草員工反饋更多有價(jià)值的案件線索。同時(shí)，積極布建特情耳目，搜集情報(bào)信息，查清假煙制售網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、主要成員等，重點(diǎn)打擊，突出成效，提高案件信息反饋的質(zhì)量。

　　3　建立與公安等執(zhí)法部門的信息防控網(wǎng)絡(luò)。公安部門是卷煙打假的堅(jiān)強(qiáng)后盾，在卷煙打假中，要完善“信息共享、事先介入、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合行動(dòng)”的協(xié)作會(huì)商機(jī)制，從而增強(qiáng)打擊合力。

　　3.1　建立案件信息體系。煙草專賣人員要樹(shù)立“信息就是突破口，情報(bào)就是戰(zhàn)斗力”的理念，堅(jiān)持“情報(bào)導(dǎo)偵”的原則，積極與公安部門聯(lián)系和溝通，與公安人員建立案件信息反饋網(wǎng)絡(luò)和情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)與經(jīng)偵秘密力量建設(shè)和經(jīng)偵信息員的布建工作，建立完善煙草公安結(jié)合、管控結(jié)合情報(bào)信息體系，拓展監(jiān)控觸角，拓寬情報(bào)搜集渠道。在進(jìn)一步開(kāi)拓信息源的基礎(chǔ)上，不斷提高對(duì)情報(bào)信息的分析、研判和應(yīng)用水平，增強(qiáng)煙草、公安打擊的精度和效能，從而確保卷煙打假取得較好的效果。

　　3.2　掌握抓信息的能力。煙草專賣人員在采集信息的時(shí)候，要積極與公安部門協(xié)作，多向公安人員學(xué)習(xí)必要的技偵技術(shù)和信息收集技能，經(jīng)常性與公安人員交流工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)理論和實(shí)踐相結(jié)合，較快地掌握信息收集的能力。煙草、公安機(jī)關(guān)應(yīng)該確定相應(yīng)的信息聯(lián)絡(luò)人員，通過(guò)手機(jī)信息、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)刊資料、案情通報(bào)會(huì)等，與公安部門及時(shí)互通案件信息，對(duì)重要的案件信息，聯(lián)合公安部門共同經(jīng)營(yíng)，快速反應(yīng)，做到早溝通、早協(xié)商、早查處，早突破。對(duì)信息反饋業(yè)績(jī)突出的人員，要進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，從而有效采取信息。

　　3.3　拓寬抓信息的渠道。實(shí)踐證明，有假煙必有網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)必有大要案。所以，專賣人員要聯(lián)合公安人員，以市場(chǎng)尋線索，以線索帶案源，主動(dòng)出擊，順線追蹤，注重在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索，在案件查辦中深挖線索。不斷完善市場(chǎng)信息采集工作，全力構(gòu)建煙草舉報(bào)投訴信息庫(kù)和違法線索信息庫(kù)，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)的線索互通和信息共享。同時(shí)，建立專賣違法記錄監(jiān)控體系和案件線索反饋機(jī)制，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋監(jiān)管信息，通過(guò)自找線索、聯(lián)合抓線索、借助外力查線索等多渠道獲取線索，經(jīng)營(yíng)案件。

　　4　建立與守法卷煙零售戶的信息互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。卷煙零售戶是卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的主要對(duì)象，也是案件線索信息來(lái)源的一個(gè)重要群體。所以，要通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，調(diào)動(dòng)卷煙零售戶的信息反饋積極性。

　　4.1　加強(qiáng)培訓(xùn)。要確定一批誠(chéng)信守法卷煙零售戶作為卷煙市場(chǎng)監(jiān)管信息員，建立零售戶檔案和信息反饋網(wǎng)絡(luò)，由專賣人員對(duì)確定的零售戶信息員進(jìn)行信息采集、反饋、保密等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使零售戶掌握信息收集反饋的基本要求和相關(guān)知識(shí)，同時(shí)，確定信息聯(lián)絡(luò)方式，確保信息采取的安全、及時(shí)和準(zhǔn)確性。

　　4.2　收集信息。引導(dǎo)零售戶一方面從其他卷煙零售戶處獲取信息，另一方面，從廣大消費(fèi)者和其他群眾處獲取信息，對(duì)獲取的重要信息、線索和情報(bào)，在確保安全的前提下，及時(shí)反饋專賣管理部門查處。

　　4.3　建立組織。以零售戶市場(chǎng)監(jiān)管信息員為主體，以經(jīng)營(yíng)片區(qū)為單位，建立零售戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)自律小組，由各片區(qū)零售戶共同參與市場(chǎng)監(jiān)管，定期召開(kāi)小組會(huì)議，收集涉煙案件信息，擴(kuò)大監(jiān)管的范圍，延伸監(jiān)管的觸角，確保獲取有價(jià)值的線索。

　　4.4　加大獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)提供有價(jià)值案件信息的零售戶，除依規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外，由專賣、營(yíng)銷人員實(shí)行差異化的服務(wù)，并樹(shù)立典型，進(jìn)行表彰宣傳，調(diào)動(dòng)其他零售戶主動(dòng)參與市場(chǎng)監(jiān)管信息收集反饋工作。

　　5　建立與社會(huì)群眾的信息舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)群眾參與卷煙市場(chǎng)監(jiān)管，提供涉煙案件線索，是獲取案件線索的又一重要渠道。

　　5.1　充分利用“3.15”、“6.29”、“12.4”等重大節(jié)日，將投訴舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等，通過(guò)散發(fā)宣傳資料、報(bào)刊網(wǎng)站刊登、零售戶店中張貼等形式告知廣大社會(huì)群眾，調(diào)動(dòng)群眾參與，形成參與人員最多，參與面最廣的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，獲取更多更準(zhǔn)的案件信息。

　　5.2　以問(wèn)卷調(diào)查的形式，每年定期向消費(fèi)者征求意見(jiàn)，采取市場(chǎng)監(jiān)管信息，特別是涉假案件信息，并經(jīng)過(guò)處理后，及時(shí)進(jìn)行查處。

　　5.3　通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，建立涉煙案件信息收集反饋平臺(tái)，由專人負(fù)責(zé)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集群眾反饋的涉煙案件線索信息，按照規(guī)定流程進(jìn)行登記處理，將查處情況對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行反饋，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等，調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾參與信息反饋。

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