煙草在線專稿　　作為一名專賣稽查隊(duì)員在日常工作中，經(jīng)常會(huì)遇到卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶，通常的做法是由我們煙草專賣局對(duì)該無證戶進(jìn)行檢查，然后將查獲的卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶的案件移送工商行政管理部門進(jìn)行處理，因?yàn)橄嚓P(guān)法律、法規(guī)并沒有直接賦予我們處理卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶的權(quán)利（經(jīng)營(yíng)假冒卷煙行為除外），但通常情況下會(huì)出現(xiàn)工商行政管理部門剛剛處罰完，該卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶又開始了卷煙無證經(jīng)營(yíng)的行為，從而不能從根本上解決卷煙無證經(jīng)營(yíng)的問題。結(jié)合日常工作中的一些經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為可以通過以下措施做好對(duì)卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶的整治工作。

　　首先要熟悉自己區(qū)域內(nèi)的卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶的基本情況，包括分布、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)能力、消費(fèi)群體等，從中梳理出，那些卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶，符合當(dāng)?shù)氐摹熬頍熈闶埸c(diǎn)合理布局”的要求，對(duì)這部分符合要求的卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶，告知他們申領(lǐng)“煙草專賣零售許可證”的條件、程序，引導(dǎo)他們申領(lǐng)“煙草專賣零售許可證”，將他們逐步納入持證經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行管理，他們申領(lǐng)“煙草專賣零售許可證”以后，通過正常的進(jìn)貨渠道進(jìn)行進(jìn)貨，合法地銷售卷煙，有了一定的利潤(rùn)，也比較容易服從我們的管理。

　　對(duì)其中不符合當(dāng)?shù)氐摹熬頍熈闶埸c(diǎn)合理布局”的要求的卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶，要經(jīng)常性的經(jīng)營(yíng)相關(guān)煙草專賣法律、法規(guī)的宣傳，逐步引導(dǎo)他們主動(dòng)放棄無證經(jīng)營(yíng)卷煙的行為，當(dāng)然大部分無證經(jīng)營(yíng)戶是不會(huì)主動(dòng)放棄的。這就需要我們做好對(duì)其周邊的持證經(jīng)營(yíng)戶的宣傳工作，通過他們告知廣大的卷煙消費(fèi)者，如果要使自己的消費(fèi)權(quán)益得到充分的保障，最好到領(lǐng)有“煙草專賣零售許可證”的商戶店中購(gòu)買卷煙，店里既有“12313”舉報(bào)投訴熱線，又有當(dāng)?shù)責(zé)煵菪姓鞴懿块T的舉報(bào)投訴電話，而且我們會(huì)及時(shí)上門處理相關(guān)的舉報(bào)投訴，而到卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶店中購(gòu)買卷煙，由于其進(jìn)貨渠道復(fù)雜，缺乏有效的監(jiān)管，一旦出現(xiàn)糾紛，消費(fèi)者的權(quán)益將很難得到保障。通過消費(fèi)者的減少來逐步萎縮他們。

　　另外在卷煙無證經(jīng)營(yíng)中，也存在一些“釘子戶”，他們即使符合當(dāng)?shù)亍熬頍熈闶埸c(diǎn)合理布局”的要求，也不申領(lǐng)“煙草專賣零售許可證”，而是利用卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶的身份，經(jīng)常性的銷售假冒卷煙、走私卷煙，從中獲利，但店中假冒、走私卷煙的數(shù)量并不多，通常只有幾條、十幾條，主要是銷售給流動(dòng)性較大的卷煙消費(fèi)者，很少會(huì)有人進(jìn)行舉報(bào)、投訴，由于店中的假冒、走私卷煙并不多，及時(shí)被相關(guān)執(zhí)法部門查獲后，處罰也并不嚴(yán)重。對(duì)這部分頑固的、屢教不改主要銷售假冒、走私卷煙的卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶，就需要聯(lián)合公安、工商、質(zhì)檢等兄弟部門，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查的頻率及處罰的力度，由工商行政管理部門采取吊銷“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”、停業(yè)整頓、按累計(jì)違法金額進(jìn)行處罰等方式，打擊他們，以達(dá)到逐步取締的目的。

　　卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶的有效整治，直接關(guān)系到廣大卷煙零售戶、卷煙消費(fèi)者的相關(guān)利益，需要協(xié)調(diào)的兄弟單位也比較多，并不是單單通過我們煙草專賣行政主管部門的努力就能取得成效的，只有我們充分依靠廣大卷煙零售戶及消費(fèi)者，密切聯(lián)系相關(guān)兄弟單位，通力合作、常抓不懈，才能逐步取得成效，為廣大卷煙零售戶及消費(fèi)者，創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、放心消費(fèi)的卷煙市場(chǎng)環(huán)境。