煙草在線專稿　　近期以來，國家局先后印發了《關于進一步規范“兩煙”生產經營行為紀律要求的通知》和《關于進一步加強卷煙打掃碼管理監督的通知》，嚴禁卷煙工業企業無證運輸卷煙、未經掃碼出庫卷煙或出庫無碼卷煙，嚴禁違反廢棄煙草專賣品處理有關規定、造成煙草專賣品流入地下制假窩點。筆者認為，行業各單位務必貫徹有關通知要求，切實采取措施，加強內部專賣管理監督工作，確保各項禁令得到執行，進一步規范卷煙生產經營行為，全面加強卷煙打掃碼監督管理，堅決防止無碼生產、無碼銷售等問題的發生，切實維護良好的卷煙生產經營和市場秩序。

　　一、進一步加強“兩證”管理，嚴禁無證運輸、攜帶卷煙。

　　行業各單位營銷和物流部門及有關人員在運輸和攜帶卷煙過程中，要嚴格執行行業煙草專賣品準運證和攜帶證管理制度，堅決杜絕先運后補、證貨不符等無證運輸卷煙行為；要嚴格按照準運證規定期限以及準運證、合同、發票“三證合一”并隨車同行的要求組織運輸卷煙，堅決杜絕涂改、篡改、冒用準運證等違反準運證管理制度行為；要進一步加強業務和接待用煙的攜帶證管理，超出人均50條限額攜帶卷煙的要按照規定申領攜帶證，嚴禁超限無證攜帶卷煙及違規郵寄卷煙。各單位要按照《煙草行業內部專賣管理監督工作規范》有關制度，扎實做好廢棄煙草專賣品的日常自查和報告工作。專賣管理監督有關職能部門部要加強監管，對自查過程中發現的異常情況要及時發出預警，查明原因，做好異常情況的監督整改工作。

　　二、進一步加強廢棄煙草專賣品管理，確保徹底毀形出廠。

　　嚴格執行《國家煙草專賣局關于進一步加強廢棄煙草專賣品處置管理的通知》和《國家煙草專賣局關于殘次和廢棄煙草專賣品管理的通知》有關制度，對生產經營過程中產生的廢棄煙草專賣品，除有回收利用價值的可出售給已依法領取煙草專賣生產企業許可證的煙草薄片、煙用絲束等有關生產企業外，其余的必須予以銷毀。出售廢棄煙草專賣品給煙草薄片生產企業的，要依照有關規定簽訂合同，辦理煙草專賣品準運證等相關手續；需要銷毀的廢棄煙草專賣品，必須改變其形態、顏色等性狀，使其徹底失去再用于制作卷煙的價值，確保消除流入制假窩點的隱患；對廢棄煙葉、煙梗、梗簽，除在廠區內用于鍋爐燃燒部分外，其余的必須經粉碎毀形后（粉碎后的顆粒不得大于40目），使其無法用于制作煙絲，方可運出廠區處置；對報廢煙機專賣設備，要按照規定在履行審批程序，并在屬地煙草專賣局見證且留下文件影像的前提下徹底報廢銷毀；對集中報廢處置的煙機零配件，參照煙草專賣廢棄品處置有關規定執行，嚴防報廢專賣設備及零配件流入制假窩點。

　　三、進一步加強卷煙打掃碼管理，嚴禁未經打掃碼出庫卷煙。

　　嚴格執行《國家煙草專賣局關于卷煙打碼銷售有關事項的通知》和《國家煙草專賣局關于印發煙草行業生產經營決策管理系統運行管理辦法的通知》等有關規定，切實加強卷煙打掃碼管理工作，落實打掃碼各項規定。為進一步落實監管要求，對卷煙打掃碼管理情況進行自查和檢查。自查和檢查要從單據和實物兩方面入手，核對成品卷煙入庫量與打碼量是否一致、出庫量與掃碼量是否一致、樣品煙與試制煙是否打碼，實地核查工業企業生產車間以及成品庫的庫存卷煙，檢查是否存在無碼生產、無碼備貨以及未經掃碼出庫卷煙等問題，對于發現違反卷煙打掃碼管理規定的，要從碼段管理制度層面盡快整改到位。嚴格執行卷煙打掃碼管理規定。切實抓好卷煙打掃碼管理工作。工業企業不得無碼生產、未經掃碼出庫卷煙。商業企業不得接收工業企業無碼卷煙、未掃碼入庫卷煙或出庫卷煙，不得銷售不打碼、打通碼、打測試碼的卷煙。

　　四、進一步加強監督檢查，嚴肅責任追究。

　　按照行業有關規范要求內部專賣管理監督監督有關制度，做好定期和不定期監督檢查工作，嚴格執行內部專賣管理監督自查工作制度及其流程，密切監控所屬企業生產經營過程中的不規范行為。同時，要積極配合所在地煙草專賣局的定期和不定期檢查，并在年底對上述規定的執行情況開展專項檢查。針對檢查發現的問題，要追根溯源查明來源，加強專項培訓和督導，并以制度形式約束和規范今后類似行為，確保整改真正落到實處。建立違反卷煙打掃碼管理規定的責任追究制度，嚴肅查處違反卷煙打掃碼管理規定的行為。對于違反上述規定行為的，根據情節輕重，對直接責任人或單位負責人進行嚴肅處理，情節嚴重的，追究有關單位主要領導的責任。