煙草在線專稿　　姜成康局長在2013年全國煙草行業專賣管理工作會議批示中指出：“面對改革發展的新目標、新途徑、新任務，要更加注重專賣內管，嚴格監管，履職盡責，切實維護嚴格規范的“生命線”……”。國家局高瞻遠矚，將專賣內管工作提升到行業“生命線”的定位，突出顯示了新形勢下內管工作的重要性和緊迫性。思想決定行動，認識決定（工作標準）高度，筆者現就如何加深對內管工作“生命線”工程的理解，淺談幾點認識。以期為行業干部職工思想認識進一步升華和工作推進提供參考?！?/p>

　　一、應強化“三個認識”　

　　一應審時度勢。如果我們善于審時度勢，就應識時務并順應改革發展趨勢。當前，國家改革逐步涉入深水區，深水區改革的實質是突破影響和阻礙社會發展進步，過去沒有時機和條件解決的若干深層次發展瓶頸問題。其改革聚焦的核心是轉變增長方式，改革的主要方向是兼顧社會公平、主導社會和諧、講究社會效率、秉承社會誠信。在改革大潮中，無論是企業、組織或個人，公信力已成為社會立足之本，規范則是生存之根。適者生存是不可違背的自然法則，煙草行業不可也不能置之度外?！?/p>

　　二應有自知之明。如果我們不乏自知自明，就應如履薄冰并正視行業體制面臨的處境。我們既是國家專賣專營壟斷體制的受益者，又以特殊身份集裁判員、運動員于一身，其體制的合理性已廣受社會關注，飽受社會輿論詬病甚至非議，魚和熊掌兼得本身已欠公平。若不能警醒自律，發展環境將可能持續惡化。　

　　三應善于解剖自己。如果我們不諱疾忌醫，就應放下架子、清洗腦子，勇于正視并根治發展中面臨的內部不規范問題，使肌體更健康。當前，不規范經營的條件和土壤尚未根本鏟除，特別是在外部經濟環境比較嚴峻，高位求進壓力較大的形勢下，不同程度存在少數單位為眼前暫時的“增長”而違背規范原則，違規操作，前整后犯、邊整邊犯的現象。千里之堤，潰于蟻穴，小疾不治、將引大患。煙草不能成為外表充滿光環，而內部陰暗的日環食。　

　　二、應克服“三種情緒”　

　　一是畏難情緒。當前“不敢管、不愿管、不好管”的氣氛不同程度存在。其根源：一怕得罪人，工作瞻前顧后，唯唯諾諾；二畏懼監管節點過多，監管難度較大，難以深入、難出成效；三心懷認真履職會揭丑，不履職早晚會出丑，里外不是人的心態。　

　　二是消極情緒。一種思想是將規范與經營對立起來。認為規范有礙增長，兩者不能兼顧，只能犧牲其一，表現在實際工作中，說起來重要，做起來次要，忙起來不要；另一種思想是無可奈何。將不規范的癥結歸咎于行業品牌發展與市場需求脫節產生的矛盾，自感無能為力，自戲為救火隊員，由此監管底氣不足，對不規范問題視而不見，能容則容，能瞞則瞞，大事化小，小事化了。

　　三是厭戰情緒。一種表現是自我感覺良好，認為自己從未出過事，由此放松要求、懈怠監管，對內管工作面臨的嚴峻形勢認識不足；另一種表現是重經營、輕內管，心懷“一俊遮百丑”的僥幸心理，虛以應付，對內管工作重要性認識不足。

　　三、應樹立“三種意識”　

　　一是自我完善即生存意識。縱觀企業成敗的歷史軌跡，我們不難發現：企業生存命運難以回避興衰更替規律，大凡衰亡企業，從外因看，都與外部市場、政策環境變化等因素有關，但內因則是不能與時俱進，適應社會發展要求，及時并有效革除內部發展弊病，日積月累，終成大疾，堡壘不是被市場，而是從內部不攻自破的。煙草行業走過30年曲折之路，從小到大，由弱到強，離不開專賣體制的保護，離不開幾代煙草人的辛勤付出，作為國企能否脫胎換骨并走出興衰更替的怪圈，我們不能長期寄希望并依賴體制的保護，一直做襁褓中的嬰兒。站在國家改革發展戰略的政治高度看問題，我們更應警醒具有特殊身份的國企所肩負的特殊使命，煙草行業不僅承擔著國家經濟發展重任，同時肩負著和諧發展的政治使命，這個使命的本質就是維護國家現有政體的“臉面”?！捌ぶ淮?、毛之焉附”，從這個意義上講，加強自我監督、自我管理、自我完善，保持體制存在的合理性，延續行業發展的生命力是當務之急，明智之舉，治本之道。　

　　二是規范即發展意識。規范意味著“取之有道”，不規范是不公、腐敗的代名詞，與社會誠信背道而馳。當今社會不患差距，只患不公，不規范無論從道德層面，還是情理、法理上講，都與社會進步、國家期待、公眾訴求格格不入。由此，我們要時刻緊繃“規范”之弦，正確處理規范與發展的辯證關系，牢固樹立規范是為了發展，只有規范才能發展，發展必須規范的理念，徹底糾正為眼前利益犧牲規范的行為，徹底摒棄以犧牲長遠發展為代價，求得自己一時繁榮，損害行業利益，自毀長城的自私心理、短視行為。只有胸懷大局，著眼全局，方能決勝千里，立于不敗之地。　

　　三是有為即有位意識。“為”是“位”存在的根基，“位”是“為”發揮的價值體現。煙草行業是國家改革紅利的最大受益者之一，我們分享了持續改革成就，為國家經濟發展做出了持續貢獻，但隨著國家改革向深水區推進，煙草行業已被推到了風口浪尖：一要面臨高位求進的壓力，二要檢驗自我完善的能力。古人云：識時務者為俊杰，煙草作為一個負責任的行業，在大是大非面前，應保持清醒的政治頭腦，應謹記“打鐵需要自身硬”的警言，應做好“注重自律，提高效率”這篇大文章，增強危機感、使命感，牢固“規范”基石，樹好形象，緊扣國家改革發展大局、行業使命、個人職責，順勢而為。作為國企，煙草行業最大的作為是充分發揮體制優勢，為國家經濟健康穩增長持續做出應有貢獻；對直接面對市場的市、縣級局（公司、分公司）而言，其根本作為是充分發揮專賣執法主體和市場經營主體職能，有效維護國家利益和消費者利益；對內管從業者而言，其應有作為是扮演好行業規范發展忠誠衛士角色，勇于擔當，不辱使命，充分彰顯機構、崗位單設的必要性及個人存在的價值。三個層面作為不可或缺、相得益彰，則是國家之幸、體制之幸，煙草人前行的路子會越走越寬。　
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