煙草在線專稿　　真煙非法流動是違反煙草專賣制度、擾亂卷煙市場秩序的一個重要因素。如果真煙大量跨區(qū)域流動，會嚴(yán)重影響其他轄區(qū)的正常市場經(jīng)營秩序。如何減少真煙非法流動，筆者以為要從以下幾個方面抓起，多措施并舉，最大限度地杜絕真煙非法流動。

　　一是糾正思想上的認(rèn)識誤區(qū)。在日常工作中，一些煙草工作人員認(rèn)為真品卷煙只要銷售到本地市場，串碼不串碼無關(guān)緊要，對市場的影響也沒有假煙對市場的危害大。個別人員為了完成銷售任務(wù)，對卷煙串碼睜一只眼閉一只眼，任其無序流動，造成真煙流動屢禁不止。特別是在區(qū)內(nèi)串碼數(shù)量增大的同時，真煙難免會向區(qū)外進(jìn)行非法流動，對其他轄區(qū)的卷煙市場造成沖擊。卷煙具有一般商品的屬性，遵循市場價值規(guī)律，在利益的驅(qū)使下，容易從低價位區(qū)域向高價位區(qū)域流動。但煙草專賣法律法規(guī)履予煙草專賣專營的特性，卷煙商品只能在規(guī)定區(qū)域內(nèi)由特定持證卷煙零售戶店進(jìn)行經(jīng)營，超出規(guī)定區(qū)域或特定零售戶銷售，就會造成真煙無序流動，這種違反煙草專賣法律法規(guī)的流動是非法流動，需要煙草專賣人員進(jìn)行嚴(yán)格管控，通過合理管控從而減少真煙非法流動，從而維護(hù)煙草專賣制度的嚴(yán)肅性。作為煙草部門，要組織召開真煙非法流動教育活動，對全體員工學(xué)習(xí)國家煙草局的相關(guān)文件，開展真煙非法流動思想教育活動，使大家在思想筑牢嚴(yán)控真煙非法流動防線。作為煙草人員，首先要從維護(hù)煙草專賣制度和國家利益的大局出發(fā)，正確認(rèn)識真煙非法流動對煙草行業(yè)發(fā)展的影響，要正確認(rèn)識真煙非法流動的危害性和嚴(yán)重性，及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)真煙非法流動的動向，嚴(yán)厲查處和打擊真煙非法流動。

　　二是合理采供卷煙貨源。不同市場的卷煙需求量不同，供應(yīng)量也要有所不同。一旦市場卷煙供大于求，市場達(dá)到飽和時，一方面，卷煙價格容易出現(xiàn)下降趨勢，另一方面，卷煙容易流向轄區(qū)價格相對較高的區(qū)域。而卷煙零售戶因其地域和消費(fèi)群體的不同，相同季節(jié)的卷煙月銷量基本固定，超過了其銷售能力的卷煙供應(yīng)，也容易導(dǎo)致零售戶卷煙向外倒流，擾亂市場秩序。所以，要減少真煙非法流動，要梳堵結(jié)合，以梳為主，從根源上解決真煙外流問題。既要堅持合理卷煙供應(yīng)，占領(lǐng)市場，又要加強(qiáng)專賣執(zhí)法，嚴(yán)查真煙外流案件。而滿足市場卷煙貨源供應(yīng)是一項艱苦細(xì)致的工作，需要營銷人員做大量的工作。首先，要動態(tài)分析零售戶的卷煙銷量，既分析零售戶周、月、季不同時間段的卷煙銷量，又分析不同地域、不同業(yè)態(tài)、不同類別卷煙零售戶的銷售情況，同時，要分析零售戶的卷煙銷售品牌、銷售檔次情況，準(zhǔn)確掌握零售戶的銷售能力，合理科學(xué)采供貨源。其次，要動態(tài)分析轄區(qū)卷煙銷售動態(tài)。不同地域的零售戶由于面對的消費(fèi)群體不同，其卷煙的需求品牌和結(jié)構(gòu)也不盡相同。比如，農(nóng)村卷煙零售戶以中低檔卷煙銷售為主，卷煙品牌相對集中而數(shù)量相對較少。而城市中的煙酒店、超市等零售戶多以高中檔卷煙為主，卷煙品牌和數(shù)量相對較多。如果某一段時間內(nèi)，農(nóng)村零售戶訂購大量檔次較高的不常銷品牌卷煙，就要引起營銷人員的關(guān)注，要進(jìn)一步調(diào)查其訂購卷煙是否在轄區(qū)內(nèi)銷售。根據(jù)銷量分析，營銷人員及時了解轄區(qū)或零售戶的銷售變化情況，對出現(xiàn)外流的卷煙要及時調(diào)整投放策略，減少投訴數(shù)量，科學(xué)合理的分配卷煙貨源，滿足市場需求，防止真煙非法流動。第三，分析卷煙流動動向。營銷人員通過市場和零售戶走訪，分析轄區(qū)卷煙的流動方向，對流向轄區(qū)外的真品卷煙要減少供應(yīng)數(shù)量，減少外流。對轄區(qū)外流入卷煙，一方面及時調(diào)整投放策略，滿足市場供應(yīng)，另一方面要及時向?qū)Ｙu部門反饋，通過嚴(yán)厲打擊查處，減少真煙非法流動。

　　三是嚴(yán)查真煙非法流動案件。真煙非法流動是專賣人員市場監(jiān)管的一項重點，只有堅持不懈地加強(qiáng)監(jiān)管和查處，才能最大限度地減少真煙非法流動。所以，專賣人員要密切關(guān)注市場真煙流動情況，并將真煙案件查處作為一項重要任務(wù)，首先，要加強(qiáng)日常市場監(jiān)管，專賣人員要深入到零售戶店中，查看卷煙條碼，與零售戶交談，走訪群眾、消費(fèi)者，觀察群眾吸食的卷煙品牌、垃圾中的空盒包、條包，或通過舉報投訴、網(wǎng)上盯防等多種舉措，了解市場是否有真煙非法流動問題。其次，加強(qiáng)聯(lián)動發(fā)現(xiàn)真煙流動。充分調(diào)動社會群眾的積極性，通過公布舉報電話和獎勵真煙案件舉報者等，吸引零售戶、消費(fèi)者和其他社會群眾積極舉報真煙非法流動信息，及時準(zhǔn)確獲取更多的信息，查處真煙非法流動案件。同時，專賣人員要與營銷人員、送貨人員等建立信息共享和專銷結(jié)合工作機(jī)制，通過營銷、送貨人員接觸面廣的特點，及時了解市場真煙流動信息動態(tài)，提高信息獲取的廣泛性和及時性。第三，要嚴(yán)查真煙案件。專賣人員對發(fā)現(xiàn)的真煙非法流動案件，要依據(jù)專賣法律法規(guī)進(jìn)行查處，并將涉嫌對象列入監(jiān)管重點，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。對觸犯刑法的要及時移交司法部門嚴(yán)肅處理。對查處的涉案真煙碼段進(jìn)行抄錄，通過分析卷煙的碼段，了解卷煙流動方向，從而采取措施，查獲與之關(guān)聯(lián)的真煙案件。第四，開展真煙非法流動治理活動。專賣人員要對真煙非法流動情況進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)實際情況，聯(lián)合公安、工商等部門，制定整治方案，聯(lián)合開展真煙非法流動市場整頓活動，查處真煙案件，強(qiáng)化市場監(jiān)管，整治真煙非法流動。

　　四是加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)管工作。充分發(fā)揮專賣內(nèi)管部門的監(jiān)管職能作用，首先，內(nèi)管人員可以入戶監(jiān)管，每月在系統(tǒng)中，抽出卷煙零售戶大戶，進(jìn)行入戶核查，看卷煙零售戶的卷煙分配是否合理，是否有內(nèi)部人員不規(guī)范經(jīng)營行為引起的真煙串碼問題。其次，對查獲的真煙非法流動案件，內(nèi)管人員主動參與，根據(jù)查獲的真煙情況，進(jìn)行調(diào)查核實，并對真煙非法流動情況進(jìn)行分析通報，看真煙案件發(fā)生與內(nèi)部人員的不規(guī)范經(jīng)營是否有關(guān)。第三，內(nèi)管、紀(jì)監(jiān)、整頓等部門可以聯(lián)合成立小組，對真煙非法流動案件進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部不規(guī)范經(jīng)營行為的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，從規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營行為入手，減少真煙非法流動案件。第四，建立真煙非法流動監(jiān)管工作相關(guān)制度，通過制度的貫徹落實，規(guī)范煙草人員的經(jīng)營行為，打擊真煙非法流動。同時，建立真煙非法流動專賣內(nèi)管監(jiān)督工作機(jī)制，發(fā)動卷煙零售戶、消費(fèi)者、煙草職工等對內(nèi)部人員進(jìn)行監(jiān)管，舉報不規(guī)范經(jīng)營行為，打動真煙非法流動。