煙草在線專稿　　依法行政、文明執法是當前整頓和規范市場秩序的重要基礎。大力倡導依法行政理念，建立規范執法體系，樹立榜樣、公開示范、加強自律、規范經營，既對凈化卷煙市場具有極其重要的作用，同時也是煙草企業應對激烈的市場競爭，建立規范有序的市場環境，促進煙草行業健康、持續、穩定發展，加強與卷煙零售戶溝通的有效措施。

　　一、立足文明執法，強化執法服務的重要性

　　依法行政、文明執法是行政機關規范自律的重要標志。在當今社會，它也是行政執法機關賴以生存的重要基礎。目前，我國煙草專賣經營管理模式也在不斷進行調整，煙草市場良性循環的運行機制正在逐步形成，并不斷的規范和完善，但仍然存在一些制約行業健康快速發展的問題。因此，適應市場經濟環境的變化，積極提升依法行政、文明執法水平，成為擺在我們面前的重要課題。

　　我們應當堅持服務與管理、教育與處罰相結合的原則，采取標準化管理、差異化和個性化服務的方式開展日常工作。因為，這對煙草專賣行政執法部門依法管理、文明執法、取信于民以及卷煙營銷部門以情服務、提高服務質量都起到了積極的促進作用；同時，對卷煙零售戶守法經營、誠信經營也起到了積極的引導和促進作用，也更加密切了煙草部門與卷煙零售戶以及卷煙零售戶與消費者的關系，鞏固了卷煙市場基礎。

　　二、立足文明執法，強化執法服務的要求

　　提供優質服務是我們煙草專賣管理部門和卷煙營銷部門的中心工作。對此，我們要做到：一是專賣管理部門要做到文明執法，要使專賣人員切實牢固樹立依法行政、執法為民的思想，在工作中嚴格執行“六條禁令”，按法定程序執法，積極引導卷煙零售戶開展守法經營、誠信經營，并幫助他們及時解決他們在卷煙經營過程中遇到的困難。二是營銷部門要做好卷煙貨源供應保障工作，盡最大努力做到卷煙品種，特別是緊俏品種滿足守法卷煙零售戶的需求，讓其在貨源選擇上有較大的空間，這樣才能滿足卷煙消費者的真實需要；同時，要積極“引導消費”。所謂引導消費，就是要及時向客戶介紹、推薦新品牌和尚不為客戶和消費者所認知的緊俏煙同檔次卷煙品牌，把這些品牌的風格、吸味、價格等特點向卷煙零售戶作宣傳，和卷煙零售戶一道，共同向廣大消費者作宣傳，促使卷煙消費者能逐漸地認同接受，并最終形成消費習慣。除此之外，無論是專賣還是營銷人員，都要在日常工作和生活中細心觀察卷煙零售戶的心里活動和思想變化，善于發現問題，及時與他們溝通，主動幫他們排憂解難。總之，要使守法經營、誠信經營的卷煙零售戶實實在在地得到好處，使違法經營者感到羨慕，對自己的違法行為而感到內疚，從而激發和引導其加入守法經營、誠信經營的行列，以達到共同建立規范有序的卷煙市場環境的目的。

　　三、立足文明執法，強化執法服務的建議

　　近年來，事實證明，隨著煙草行業依法行政、文明執法水平的不斷提高，煙草行業各項工作都取得了較大的進展，內部經營行為更加規范，為零售戶服務的意識日益增強，同時也有效地規范了卷煙零售戶的經營行為，為凈化卷煙市場發揮了重要作用，得到了社會的認可和好評。

　　但是，在當前卷煙零售市場供求矛盾比較突出，市場競爭日趨激烈的新形勢下，仍然暴露出了一些深層次的問題，其中最主要的是人員素質問題。這一點從各項工作考核考評所反映的問題中就能夠得到證實。通過考核考評發現：有的工作只圖有形式，不講求質量；有的對“標準化文件”和質量體系要求生疏；有的數據統計不準確，誤差較大；還有的對上級的新要求、新任務不知如何去貫徹落實等等。可以說，目前煙草行業人員整體素質較低是制約企業健康快速發展的重要因素，也是影響煙草專賣依法行政、文明執法體系建設的瓶頸。因此，要針對不同級別和類別的客戶做好管理和服務工作，就必須不折不扣地根據ISO9000質量體系有關要求，切實做實做好管理和服務的“標準化文件”。煙草工作人員不僅要熟悉“標準化文件”的各項內容，而且要充分理解制定“標準化文件”、實行標準化管理的深遠意義。只有這樣，才能在經營管理工作中起到事半功倍的效果。反之，則會事倍功半，得不償失。

　　為了開創煙草文明執法體系建設新局面，我們必須樹立與時俱進、開拓創新的思想觀念，增強立足文明執法，強化執法服務的意識。只有這樣，才能真正做到專賣管理上水平。