改革開放30多年來，煙草行業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。1982年行業(yè)初建時，工商稅利僅為97.6億元，2011年則實現(xiàn)工商稅利7529.56億元，增長了77倍多。

　　“中國煙草總公司成立30年來，行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。”國家煙草專賣局原紀檢組組長黨鐵山希望行業(yè)廣大干部職工，既要看到行業(yè)的巨大發(fā)展、珍惜現(xiàn)在，更要認清形勢、放眼未來、永不松懈，促進煙草行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　憶往昔：體制機制改革驅(qū)動行業(yè)發(fā)展

　　金剛石晶瑩美麗，是自然界最硬的礦石；石墨烏黑柔軟，是世界上最軟的礦石。雖然都由碳元素組成，但因為組成方式的不同，金剛石和石墨的物理性狀有天壤之別。

　　“中國煙草30年來的發(fā)展是一個體制機制不斷優(yōu)化、創(chuàng)新的過程。”在黨鐵山看來，行業(yè)體制機制不斷改革，使得行業(yè)由小變大、由弱到強，猶如石墨嬗變成為金剛石。

　　1982年以前，煙草行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營曾分屬于輕工業(yè)部、商業(yè)部、供銷合作總社和農(nóng)業(yè)部等部門。1981年5月國務(wù)院下發(fā)文件決定對煙草行業(yè)實行國家專營，對全國煙草行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)供銷、人財物、內(nèi)外貿(mào)的統(tǒng)一管理和經(jīng)營。當時，這是經(jīng)濟體制改革的一項重要內(nèi)容。隨后，中國煙草總公司于1982年1月正式掛牌成立，確立了煙草專營和集中管理的體制。

　　“集中有什么意義？集中就是力量。那時物資匱乏，集中可以提高資源利用率，握緊拳頭辦大事！”黨鐵山說。

　　沿著集中這一主線，國家對行業(yè)進行了一系列的改革。國務(wù)院和有關(guān)部門先后多次對煙草行業(yè)的管理體制和內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行大調(diào)整，不斷完善體制機制、轉(zhuǎn)變管理職能，推動行業(yè)改革發(fā)展不斷深入。1985年12月，全國煙草機構(gòu)的組建上劃工作基本完成，中國煙草總公司形成了農(nóng)、工、商、貿(mào)一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的全國性經(jīng)濟實體。同時，行業(yè)各級煙草專賣機構(gòu)和經(jīng)濟實體逐漸形成，行業(yè)發(fā)展根基進一步夯實。“也正因為有了上世紀80年代的集中，我們可以在全國范圍內(nèi)調(diào)度使用資源，實現(xiàn)了資源利用最大化。”

　　“任何事物都有兩面性，集中也不能解決所有問題。”市場經(jīng)濟需要競爭，如何在專賣體制下推進以市場為取向的改革，成為煙草行業(yè)改革發(fā)展面臨的重大課題。黨鐵山認為，行業(yè)引入競爭機制，推進以市場為取向改革的一大舉措就是工商分開。從2003年開始，行業(yè)以工商分開為突破口，進行了工商管理體制改革、卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組、取消縣級公司法人資格、訂單供貨等一系列體制機制改革，通過不斷深化改革，加快了發(fā)展步伐。

　　“30年間，煙草行業(yè)從無到有、從小到大、由弱變強，其中最重要的一點是在堅持煙草專賣制度的基礎(chǔ)上不斷改革完善行業(yè)體制機制。”黨鐵山認為，煙草行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，是在堅持和完善煙草專賣制度的基礎(chǔ)上深化改革的結(jié)果。“要珍惜和發(fā)揮體制優(yōu)勢，堅持和完善‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營’的國家煙草專賣制度，不斷推動行業(yè)體制機制改革。”

　　展未來：人才是行業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵

　　過去的30年，篳路藍縷，艱苦創(chuàng)業(yè)，成績輝煌。如何走好下一個30年？黨鐵山認為：“人才，過去是，現(xiàn)在是，未來更應(yīng)該是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是促進行業(yè)改革發(fā)展的驅(qū)動力。”

　　進入煙草行業(yè)前，黨鐵山曾在人事政工部門工作多年。1985年進入煙草行業(yè)后，先后擔任人事教育司司長、紀檢組組長等職。回憶當年，黨鐵山感慨頗多。總公司成立的最初幾年，干部職工大都由輕工業(yè)部等部委單位調(diào)到煙草行業(yè)。由于行業(yè)經(jīng)營困難，很長一段時間內(nèi)，沒有人愿意到煙草行業(yè)工作。而就地方煙草公司而言，一些煙草公司招收職工的學歷都不高，大學畢業(yè)生鳳毛麟角。“當時有人認為，賣煙的會加減乘除就行，會多了就是浪費。”黨鐵山說。

　　平靜的湖水總會被打破，第一顆石子出現(xiàn)在湖南長沙。當時的長沙卷煙廠招收大中專和技校畢業(yè)生近500名，全部充實到生產(chǎn)第一線“站機臺”，并選送50多名技術(shù)骨干到國外培訓。“肖壽松（時任長沙卷煙廠廠長、黨委書記）搞的動靜確實不小，敢于第一個吃‘螃蟹’。總公司對此予以支持、鼓勵和推廣。”事實證明，正是因為有了那些“站機臺”的大學生，長沙卷煙廠的生產(chǎn)工藝水平向前跨了一大步，也為企業(yè)培養(yǎng)了一批懂管理、會技術(shù)的高端人才。“仔細想想，湖南煙草能夠迅速發(fā)展，這與當時的人事改革不無關(guān)系。”黨鐵山說。

　　行業(yè)發(fā)展需要人才，但光靠引進也不行，建立一套行業(yè)人才培養(yǎng)機制一直是國家局人事工作的重點之一。黨鐵山介紹說，這項工作分兩個方面，一是選送優(yōu)秀職工到國內(nèi)各大院校、學術(shù)科研機構(gòu)和國外先進企業(yè)學習；二是積極籌建行業(yè)的高等人才教育機構(gòu)。“針對人才匱乏，李益三同志當年提出要加大教育培訓投入，爭取建兩到三所行業(yè)自己的大學。”黨鐵山回憶道。

　　隨后，行業(yè)教育培訓系統(tǒng)逐漸建立起來。1985年6月原輕工業(yè)部煙草工業(yè)科學研究所劃歸中國煙草總公司領(lǐng)導(dǎo)，1988年8月在研究所的基礎(chǔ)上成立了鄭州煙草研究院，承擔行業(yè)科研和技術(shù)攻關(guān)工作。1987年12月，在原山東省煙草工業(yè)職工中等專業(yè)學校基礎(chǔ)上，總公司組建了中國煙草總公司青州中等專業(yè)學校，負責行業(yè)職工培訓工作。這期間，河南、湖南、上海、廣東、云南等地也陸續(xù)建立了中等職業(yè)教育機構(gòu)，行業(yè)教育培訓系統(tǒng)基本形成。1989年5月，總公司建立了合肥經(jīng)濟技術(shù)學院，負責為全國煙草行業(yè)培養(yǎng)高級專門人才，作為行業(yè)培養(yǎng)高等人才的基地。“事實證明，這些教育機構(gòu)為行業(yè)發(fā)展儲備了豐富的人才，很多參加培訓或從兩家單位畢業(yè)的干部職工，如今已成為行業(yè)改革發(fā)展的中堅力量。”黨鐵山說。

　　黨鐵山認為，人才應(yīng)該具備兩方面的素質(zhì)：一是文化水平；二是思想政治素質(zhì)。總公司自成立以來就十分重視職工的思想政治工作。1990年，國家局黨組發(fā)出了《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子黨風廉政建設(shè)的決定》，并在第二年召開全國煙草系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議。隨后不斷完善紀檢監(jiān)察機制，預(yù)防和防止腐敗問題發(fā)生。多年來，國家局大力推進行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。他認為，這項工作能夠進一步規(guī)范權(quán)力運作，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督，是行業(yè)把握發(fā)展方向的一項重要措施。“方向不對，就會偏離目標。保持正確方向?qū)訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)具有非常重要的意義。”

　　“希望中國煙草能夠走好后邊的路，有更好的發(fā)展！”采訪最后，黨鐵山殷切地說。