得益于元春季節——盡管行業指標反映為高開高走，但考慮到去年年末的主動調控以及春節假期前全力以赴地爭取主動，市場的實際情況更接近于——穩開穩走，在為全年目標實現奠定重要基礎的同時，也為“把自己的事情辦好”爭取到了主動。鑒于1、2月份所實現的目標進度，節后的市場清掃更加深入，循例的調控更為主動，增長的節奏更趨合理。?

正如調而不控不行，控而不調也不行中和朋友們討論的那樣，調與控的關系，只調沒有控，缺乏基本的約束力，調的效果事倍功半；沒有調只是控，沒有著力點，很容易脫離市場實際，反而陷入到用力過猛的適得其反當中。調與控的重點，調狀態、調結構、調節奏與控總量、控投放、控進度。調與控要相協調，要相適應。?

對于運行調控的要求，行業的態度很明確，在堅持“十六字”調控方針的整體定調下，著力實現更高水平動態供需平衡是新的要求和標準——保持供需和預期穩定，統籌高、中、低各價位卷煙協調發展，推動常規卷煙、創新產品、雪茄煙協同發展，保持煙草市場循環暢通——其目的就是，把經濟平穩運行和市場狀態擺在優先位置，保持經濟運行在合理區間。?

從更高水平的供需動態平衡來認識和把握運行調控，包含了平衡、動態平衡和更高水平三個層面的層層遞進，平衡是最基本的要求，切實解決供大于求、供非所求、供不應求，消除供需之間的壁壘；動態平衡是關鍵，對需求變化有準確把握，建立以變應變的能力和機制，想快能快，該慢則慢；更高水平是目標，處理好時間與空間、總量與結構、價位與類別的關系。?

我的理解，就是對運行調控在精準、精細兩個維度都有更高的要求，不能再搞過去那種一刀切、短平快的強調硬控，依靠數據而不是依賴經驗來指導調控。在突出精準、精細的前提下，進一步增強運行調控的預見性、針對性、協調性和系統性，從唯目標任務、重結果輕過程切換到合理滿足市場需求、著力保持良好狀態、確保經濟平穩運行上來。?

從3月份的情況看，銷量的收減更為突出一些，全國有接近5％左右的同比減量，但考慮到去年同期仍然繃得較緊的實際，3月份的銷量調控——實際銷量略高于2019年同期——整體上還是比較小心翼翼，既適當地降低了了開年以來的銷量增長，又合理地滿足了當前的市場需求，兼顧了全年目標實現的有所保證，體現出了一定程度的當期可承受、長遠可持續。?

相比于卷煙銷量的有所調減，銷售結構仍然處于高位運行，不僅3月份當月單箱均價有四位數以上同比增長，前3個月的結構提升也遠遠超出計 劃和預期，從分類別的市場投放、增減變化來看，一類煙繼續保持了很快的增長勢頭，三類煙繼續同比減少，低價煙有較大幅度減量，考慮到元春節后固有的結構下移，低價煙不夠賣、不好買的問題還比較突出。?

面對這樣相對高位的結構提升，既要看到透支結構提升潛力的壓力風險，高端煙的加大投放與低價煙的“割尾巴”會消解市場活力；更需要提高化解低價煙供需矛盾的政治站位，過去更看重低價煙的蓄水池作用，現在則要從履行產業責任、穩定產業地位的高度來加以認識把握，投放建設之外圍繞降低成本推進產能合理布局、就近銷售、優化配方、簡易包裝，也迫在眉睫。?

此外，區域發展不平衡、不協調雖然有了一定的緩解改善，但部分市場、部分價位、部分品牌還是繃得偏緊，尤其在運行調控精準、精細兩個緯度的差異——或者說，差距——還是不小，除了市場狀態、品牌表現相對疲軟，真煙外流放在零售終端環節的嚴防死守肯定事倍功半。當然，控得過緊、調得太快制造出來的洼地效應，也是另外一種形式的區域發展不平衡、不協調。?

所以，既要肯定調控的主動性，通過總量的主動調減，對于元春旺季之后例行的市場清掃發揮了積極作用，進一步鞏固了——零售價格、市場動銷、客戶盈利——市場狀態的向好勢頭；也要看到調控的片面化，因為調控對象、調控重心、調控節奏的不盡科學不夠合理，導致了新的不平衡，從“稍緊”走向了“偏緊”、“過緊”，背離了“十六字”調控方針的本意初衷。?

一方面，保持定力、穩定預期。?

保持定力是內部的事情，從容不迫、游刃有余是最好的狀態，也是至關重要的前提。對于運行調控，除了技術的持續進化，也離不開心態的更加成熟，對于實現目標任務、對于行業高質量發展要充滿信心，一時的多一點少一點、快一點慢一點、高一點低一點反而不是大問題，但切不要因此而驚慌失措、倉促應變，不能一多就猛減、一快就急剎、一高就狠壓。?

穩定預期則是全產業鏈整體聯動的要求。從去年疫情防控、復工復產的實踐來看，整個產業鏈的響應能力得到了充分的檢驗，尤其廣大零售客戶堅定地同煙草站在一起，在關鍵時候發揮了關鍵作用。現在日子相對好過一些，新的穩定預期，就是充分尊重零售客戶在產業鏈上的重要地位，更加堅定地涵養好市場生態、賦能于零售終端、維護好客戶利益。?

另一方面，補齊短板、防范風險。?

我們總是對從零到一、大刀闊斧的事情充滿興趣，但到了推動從一到十，從十到百、由百到千、成千上萬缺乏耐性、缺乏韌勁，比如：終端建設的樣板間還可以，大規模推進就差強人意，又比如：對新產品熱情很高，對次新品、老產品不夠重視。能做從零到一的事情，當然很厲害，但畢竟終歸只是極其少數，更多時候是要把基礎性、重復性的工作做好，而這恰恰是最大短板。?

置身于百年未有之大變局，煙草產業不能置身事外。對于黑天鵝，又或者灰犀牛，都要保持足夠的警覺，不能不自覺搞成“狼來了”。除了將去年應對突發疫情的好做法、好經驗固化下來，最大限度保證行業運行的可靠性和安全性，還要做好克服更大困難、努力多做貢獻的準備，如果有多一些、快一些、高一些的要求，能夠隨時頂得上來。?

在“偏緊”、“過緊”的供需狀態下，工商之間要預防避免陷入到——協議增加、投放寬松——“內卷”當中，保持煙草市場循環暢通離不開供對需的迅速跟進，更離不開需到供的不打折扣。