近年來，煙草行業專賣戰線在創新監管機制、推進線上線下一體化監管方面進行積極的探索，各單位充分運用互聯網、云計算、大數據、人工智能等現代技術手段，積極推進市場監管數字化轉型，精準分析、發現各類違法違規經營線索，由被動監管向主動監管轉變、由治標向治本轉變、由事后治理向事前防范轉變，開展靶向監管，推動零售市場監管從無差別、粗放式監管向差異化、精準化監管轉變。下面，就讓小編帶您了解詳細情況~

江蘇省煙草專賣局：智慧賦能數字化轉型

倉庫保管員、記賬員運用系統進行盤庫操作。江蘇省局供圖

近年來，江蘇省煙草專賣局緊緊依托行業專賣管理信息系統，應用新技術建設了十余個專賣信息化項目，挖掘數據資源、創新監管模式、優化政務服務，推進專賣管理工作的智慧化、精準化、科學化，較好滿足了煙草專賣管理工作的實際需要。　　

為進一步加強涉案物品管理，規范執法行為，強化執法監督，防范執法風險，結合江蘇煙草涉案物品管理工作實際，江蘇省局專賣處在廣泛征求意見和建議的基礎上，和揚州市局共同起草、出臺了《江蘇省煙草專賣局專賣涉案物品管理辦法》。

專賣處及時制定、出臺的涉案物品管理辦法，在一定程度上規范了涉案物品管理，減少了執法風險，但一定程度上仍存在因環節缺省、流程倒置、審批不嚴、操作無痕、手續不全、管理不到位、執法不規范導致的法律風險、廉政風險等問題。

為此，江蘇省局著手探索建設一套標準化、智能化的涉案物品管理系統。歷經2年時間的精心打磨，江蘇煙草“互聯網+”智慧專賣涉案物品管理系統圍繞數據傳輸、倉儲保管、狀態檢測等方面，構建了責任可究、流程可查、風險可控的全過程監管模式，填補了行業涉案物品監管的空白。

在守正創新上實現新作為。

隨著云計算、大數據、人工智能等新技術發展，數字化轉型成為企業深化改革的必然選擇。

稽查員與倉庫保管員運用“互聯網+”智慧專賣涉案物品管理系統交接涉案物品。江蘇省局供圖

“互聯網+”智慧專賣涉案物品管理系統順應數字化轉型的要求，在整體架構上采用“云+中臺+微服務”新型IT架構，利用互聯網、云計算和二維碼技術，將倉庫管理人員權責、倉庫建設以及涉案物品的封箱、出入庫等要求進行標準化、智慧化設定，關聯集成江蘇移動執法App、行業專賣管理信息系統、電子簽章簽名系統、江蘇煙草門戶系統、倉庫安防設備等軟硬件系統。

該系統開發聚焦問題導向和用戶思維，突出體現智慧化、數字化，確保讓基層員工“好用、管用、會用、想用”。如全流程線上辦理，紙質化的管理臺賬徹底退出涉案物品管理舞臺；定位存放功能使涉案物品存放更加有序，即使在案件高發期，查找案件存放位置也可快速完成。

“智慧提醒、智慧預警、智慧管控、智慧關聯、智慧研判”五大功能，讓“數據不可更改、流程不可逾越、權力不可任性、標準不可改變”，切實推動涉案物品管理從事中、事后控制轉變為事前預防，有效防止了管理不到位、執法監督滯后的問題。

（李建洪 孫甲天/文）

陜西咸陽渭城區局：創新提質 務實增效

工作人員在進行頭腦風暴。王浩攝

2020年4月的一次頭腦風暴會上，陜西咸陽渭城區局專賣人員結合工作實際，查找總結專賣工作各個環節的難點、堵點、痛點，現場共收集各類問題3類8條。經過討論，渭城區局決定以A3報告、一卡式改善、精益改善以及QC等方式進行改善。其中，現場開具文書耗時長、差錯率高是最為突出的問題，該區局將其作為主要改善對象，成立了技術攻關小組進行項目研發，力求提升執法人員的執法效率和現場文書的規范度、美觀度。

技術攻關小組通過問卷調查、小組座談、深度訪談等方式，對涉煙案件現場處置的需求、問題與建議進行了廣泛的調查摸底。根據調查統計，專賣人員的需求主要集中在手寫耗時較長、存在一定的差錯率，以及查詢客戶和卷煙品規信息耗時較長等等。零售戶的需求主要集中在現場處置時間比較長、現場開具文書字跡潦草以及證據先行登記保存通知書的復寫聯不清晰等方面。

經過多次討論，攻關小組最終確定以“軟件+硬件”方案研發“專賣行政執法智能助手”，搭建以現場文書錄入和打印為核心的功能框架，為項目后續各項研究工作的順利開展提供依據。

軟件方面，攻關小組綜合考慮開發周期、兼容性、安全性以及開發、運行、維護成本等因素，對編譯語言、儲存方式、文書制作等進行了綜合對比和選擇，進行了全面、系統、科學的軟件開發可行性分析，最終決定研發一款“執法助手App”。App包括文書制作、信息查詢、數據統計以及通知公告四個功能模塊，能夠滿足執法人員在涉煙案件現場處置的需求。

硬件方面，經過大量的方案比選，他們最終確定了體積比文具盒略大、超長待機，滿電可連續打印70張，耗材更換方便廉價且攜帶方便的無線藍牙便攜式打印機。

執法人員現場使用執法助手。史欣欣攝

2020年10月立項，經過8個月的研發，項目順利通過試運行階段。在試運行過程中，該區局共借助“執法助手App”辦理案件138起，制作文書276份。經過不斷的完善和優化，執法人員涉煙案件現場處置平均時間由40.83分鐘降至11.8分鐘，現場文書制作基本實現“零差錯”，特別是案情相對簡單、案值較小的案件，現場處置工作可以在5分鐘內完成。專賣人員普遍反映，執法助手操作便捷，現場信息錄入準確、快速，文書制作更加規范，極大程度降低了法律風險。

2022年3月，“執法助手”獲得陜西省局、咸陽市局認可，在省局開發的“采集助手小程序”中增添了執法助手模塊，目前項目對接已經順利完成，并在咸陽地區推廣應用。一線人員能用、想用、會用、實用，“執法助手”達到了提升工作效率和質量的目的，得到了各基層單位一線專賣人員的一致好評。

（胡文龍/文）

吉林省吉林市龍潭區局：“吉”速服務促協同 智慧“聯”心強治理

研討“智聯快服”服務管理平臺研發工作。 董曉軒攝

近年來，吉林省吉林市龍潭區煙草專賣局自主設計研發“智聯快服”服務管理平臺，推動數字技術與專賣管理融合發展，促進專賣工作質效提升。

吉林市局龍潭區局成立課題組，通過分析研討、對比論證后發現，以往的“四員聯動”工作機制存在數據采集滯后、數據流轉遲誤、數據內容單一、數據跟蹤缺位等問題，課題組針對性制定了“智、聯、快、服”的解決思路。智，通過數據傳遞，實現若干管理層級橫向互動、縱向聯動、多向監控，實現任務分類可視化、透視化。聯，通過數據派發和處理，解決責任人應對不及時、問題處理有障礙的難點和堵點。快，隨時隨地記錄并上傳走訪中發現的問題，第一時間“精準施策、對癥下藥”，形成發現即上報、上報即解決、解決即反饋的快速管理服務閉環。服，具備綜合匯總與智能分析功能，為輔助領導層研判重點區域及制定工作措施提供有效數據。

2020年年初，一個具備數據挖掘、數據呈現功能的“四員”聯動平臺——“智聯快服”服務管理平臺正式啟動建設。

2020年年末，服務管理平臺進入內測階段。吉林市局組織多個部門協同配合，先后召開交流研討會十余次，從服務器連接、信息安全、網絡環境、功能分類、實際操作等方面提出意見建議，從實戰角度出發，通過數次模擬演練，完善平臺功能效果，進一步精準定位平臺功能。對于執行層，該平臺是實戰性操作工具，用以提高工作質量和工作效率，確保短時間內迅速反饋、及時研判、快速解決，通過短、平、快的工作機制從根本上減少真煙異常流動、許可證違規使用等問題；對于管理層，是指導性監督考核工具，通過及時分析和預警，有效發現問題、給予參考意見并同步落實監督考核工作；對于領導層，是決策性輔助工具，為制定行之有效的決策部署提供扎實的數據支撐和智力支持。

工作人員利用”智聯快服“服務管理平臺破獲多起案件。楊洋攝

“智聯快服”服務管理平臺是一套智能化“四員”工作管理系統，通過應用移動終端，完成數據采集、提報、處理、反饋，可以在客戶拜訪中很好地實現數據化、智能化、集成化，達到服務好、質量優、效率高的目的。

2021年5月，服務管理平臺在全市系統正式使用，在清理整頓虛假客戶及違規客戶工作中發揮了關鍵作用。其中“報、查、復、評、督”閉環式“五步”工作法，開啟了“線上線下”協同治理新模式。

“報”即提報。專賣、營銷、物流三部門負責，對發現的線索和異常情況，第一時間通過App向職能部門提報電子協查單，說明詳細情況，便于協同處理。“查”即踏查。專賣、營銷、配送工作人員接收電子協查單后，在一個銷售周期內進行實地踏查，調查、復核及處理電子協查單內涉及的相關信息。“復”即回復。負責調查、復核的部門依據協查內容，在48小時內回復信息并填寫處理結果。“評”即評價。問題發起人在收到反饋信息后，對問題處理結果進行評價。對處理結果滿意的，可評價“滿意”后形成問題完結閉環；對處理結果存在異議的，可選擇“重新提交”要求二次協查。“督”即監督。內管部門和考評小組在平臺內享有最高權限，對線上流轉工作進行全程監督及跟蹤指導，確保問題得到規范高效處理。同時，可下派電子協查單以及整改通知，確保綜合施策有力度、協同推進有深度。

在實際工作中，他們根據平臺實現了“四員”真聯真動，為吉林市局清理整頓虛假客戶及違規客戶，維護良好市場秩序發揮了突出作用。

（高學文 龐雷/文）