要說輕微違法案件快速處理（以下簡稱“輕微快處”）在何處最能體現(xiàn)“溫度”和“便捷”，那一定是在氣溫寒、海拔高、面積大、道路險的高原地區(qū)。

辦理此類案件，需3名以上具備卷煙真?zhèn)舞b別檢驗(yàn)資格的人員，在當(dāng)事人在場的情況下，全員一致確認(rèn)卷煙為真品，才能進(jìn)入“輕微快處”模式。這些必要條件在其他地區(qū)不難滿足，但對于四川省阿壩州煙草專賣局（公司）的所屬縣級煙草專賣局（公司）來說卻很難實(shí)現(xiàn)。

自2020年6月全省系統(tǒng)就開始推廣“輕微快處”工作，但“輕微快處”患上“高原反應(yīng)”，以至于阿壩州局遲遲無法在本地推進(jìn)此項(xiàng)工作。

而搭上數(shù)字化轉(zhuǎn)型這列“云端快車”，2022年6月20日，四川省阿壩州煙草專賣局（公司）終于辦成了第一起“輕微快處”案件。

緣起：數(shù)字化轉(zhuǎn)型“提質(zhì)效”

說到阿壩，除了“關(guān)不住”的美色，在煙草人眼里，所見之處依然是偏安一隅、交通單一。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，阿壩州煙草專賣局（公司）首先要考慮轄區(qū)環(huán)境和人員狀況。

目前，全州煙草專賣執(zhí)法人員名錄庫68人、監(jiān)管對象名錄庫3801戶，13個縣煙草專賣局（公司）中部分單位只有3名專賣管理人員，走一個都無法正常開展工作。加之阿壩煙草具備鑒別資格的專賣管理人員“散布”在84242平方公里的遼闊草原，要同時趕往一處開展鑒別工作，就算是去鄰近的縣局，來回也得一天。

以往，阿壩州煙草專賣局（公司）所有案件都采取一般程序處理，送檢損耗的卷煙全額賠付給當(dāng)事人。因?yàn)槿ナ〕侨勇吠咎h(yuǎn)，過路費(fèi)、油費(fèi)高，對于人員不足的縣煙草專賣局（公司）來說也派不出人手出差，所以算來算去，直接賠付是最“劃算”的辦法。

如今，踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程，“提質(zhì)效”是否能搭上“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型快車，提高涉煙輕微違法案件辦理效率，推進(jìn)行政資源集約化管理，阿壩州煙草專賣局（公司）開始認(rèn)真思考如何“破局”。

回想5年前，行業(yè)探索“輕微快處”，曾借鑒交通事故快速處理模式，現(xiàn)如今，交通事故都實(shí)現(xiàn)了“云”上監(jiān)管、線上處理，“輕微快處”是否也能上“云”？阿壩州局積極尋找治療“高反”的最佳藥方。

如何有效避免當(dāng)事人“跑空趟”、專賣管理人員“跑長途”？經(jīng)過反復(fù)思考，卷煙真?zhèn)舞b別上“云”也許是專賣管理的必由之路。

當(dāng)事人李某芬見證“云復(fù)核平臺”首次運(yùn)行

辦法：云復(fù)核平臺“重創(chuàng)新”

“請將攝像頭對準(zhǔn)卷煙標(biāo)識。”“請再次對準(zhǔn)煙包下方圖案?！薄熬頍熻b定結(jié)果為真！”……

6月17日，“好再來”食雜店店主李某芬在小金縣局見證了一場“直播式”真假煙鑒別。在征得李某芬同意后，現(xiàn)場執(zhí)法人員接通云平臺，首次進(jìn)行遠(yuǎn)程真假煙鑒別，李某芬也全程參與其中，并對鑒定結(jié)果表示認(rèn)同。

“你們這項(xiàng)‘高科技’確實(shí)很專業(yè)，處理速度很快?！崩钅撤宜f的“高科技”，是由阿壩煙草專賣管理、法規(guī)、信息條線聯(lián)合研發(fā)的“云復(fù)核平臺”，該平臺依托“釘釘”辦公軟件，由專賣管理人員通過高清視頻設(shè)備對卷煙真?zhèn)芜M(jìn)行遠(yuǎn)程鑒別。

這一鑒別過程對于案件當(dāng)事人來說高效快捷，對于專賣管理人員來說也更加省時省力，但“云復(fù)核”前期的準(zhǔn)備工作可不少。

通知案件當(dāng)事人到場，準(zhǔn)備錄像設(shè)備，借出涉案卷煙、準(zhǔn)備案件文書、準(zhǔn)備打印設(shè)備、從復(fù)核小組抽取復(fù)核人員、調(diào)試網(wǎng)絡(luò)視頻等等，都要在開展鑒別工作前全部準(zhǔn)備好。

有了前期的充分準(zhǔn)備，辦理過程自然高效快捷，面對眼前的“高科技”處置，李某芬更加堅定要堅持嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營。

攻關(guān)：組建團(tuán)隊(duì)“增活力”

2021年10月，阿壩州煙草專賣局（公司）組織阿壩縣、若爾蓋、小金、金川、汶川5個縣煙草專賣局（公司）的專賣管理骨干前往省煙草專賣局（公司）質(zhì)檢站進(jìn)行卷煙真?zhèn)闻嘤?xùn)，平時就練就了“火眼金睛”的“老專賣”們經(jīng)過專業(yè)化“集訓(xùn)”，5名同志順利取得考試合格證書，其中汶川縣煙草專賣局（公司）的陳軍還取得了國家局卷煙真?zhèn)舞b別檢驗(yàn)資格。

“持證人員”學(xué)成歸來，在遵循行政執(zhí)法程序規(guī)定基礎(chǔ)上，阿壩州煙草專賣局（公司）建立涉煙輕微違法案件涉案卷煙復(fù)核小組，負(fù)責(zé)全州輕微違法案件卷煙真?zhèn)螐?fù)核判定。

卷煙真?zhèn)螐?fù)核小組中“學(xué)歷最高”的陳軍順理成章當(dāng)上小組長。當(dāng)有縣煙草專賣局（公司）在“云復(fù)核平臺”提出復(fù)核申請，陳軍立即遠(yuǎn)程“接單”，組織小組成員開展復(fù)核工作。

“我身為組長，權(quán)力并不大，大家一致認(rèn)可，才能算數(shù)。”陳軍說。在卷煙真?zhèn)螐?fù)核小組工作規(guī)則中明確規(guī)定，組長的職責(zé)僅僅是對各單位的復(fù)核申請進(jìn)行審核，隨機(jī)抽取組員開展復(fù)核工作，最后綜合組員意見形成最終意見，而這個意見的形成必須全員認(rèn)可，一人否定都不行。

這樣嚴(yán)格的規(guī)定并非將組長“架空”，而是真正讓組長發(fā)揮了維護(hù)公平正義的關(guān)鍵作用。

“云復(fù)核平臺”操作界面

成效：執(zhí)法成本“再降低”

為了將“輕微快處”這項(xiàng)工作做得更完美，阿壩州煙草專賣局（公司）結(jié)合實(shí)際，修訂了本單位“‘輕微快處’工作規(guī)范”，對全州各級煙草專賣局（公司）快速處理輕微違法案件的范圍條件、處理流程和管理要求進(jìn)行了規(guī)定。

修訂內(nèi)容重點(diǎn)聚焦“云復(fù)核平臺”給工作流程帶來的“地方特色”，比如卷煙真?zhèn)螐?fù)核流程，卷煙真?zhèn)螐?fù)核小組工作規(guī)則都包括了“線上”操作的具體規(guī)范，從第一步復(fù)核申請的提出到復(fù)核結(jié)論簽字確認(rèn)，都是通過“云復(fù)核平臺”完成。

搭建了平臺、取得了資質(zhì)、制定了規(guī)范，自2022年5月1日起，“輕微快處”涉案卷煙復(fù)核判定正式開始由州煙草專賣局（公司）統(tǒng)一組織、在線復(fù)核。

自“云復(fù)核平臺”開通以來，高原版的“輕微快處”，減少了集合鑒別人員的路程消耗，節(jié)省了輕微案件質(zhì)檢損耗補(bǔ)償費(fèi)用支出，把平均40多天的案件處理時長壓縮至7天內(nèi)，取得了“輕微案件處理效率提升、專賣執(zhí)法成本下降、當(dāng)事人滿意度提高”三大效果。

大哉乾坤內(nèi)，吾道長悠悠。踏上“云化”之路，阿壩州煙草專賣局（公司）將在執(zhí)法程序不減、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不降的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“輕微快處”工作優(yōu)化升級，由此打通各管理層級、貫通各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、消除各方面協(xié)作壁壘，推動實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能、一體融合。