煙草在線專稿　　在行業發展環境日益嚴峻的現實條件下確保持續協調健康發展尤為重要。我們必須進一步凝聚業內全體員工的精神力量，切實提高對行業長遠發展的思想認識，以更加有力的措施、更加積極的姿態，確保行業持續協調共同發展的各項措施真正落到實處。

　　當前行業發展面臨新情況

　　近年來，行業先后開展了一系列集中整治活動，通過一項一項集中整治的方式，取得較好效果。特別是始終將行業發展面臨的新情況、新問題擺在一切工作的首要位置來抓，積極探索，效果明顯。但在改革發展的同時，我們還存在一些亟待進一步解決的問題。集中表現為“三個方面”：

　　一是利稅比例逐年降低的實際不容忽視。從最近幾年的總體發展情況看，盡管2000年以來行業利稅一直保持10%以上的增長率，但與國家財政收入的增長率對比來看，行業利稅占國家財政收入的比例卻呈現一種總體下降的趨勢。分析其中的原因，一方面，是經濟社會快速發展的必然。從某種意義上說，經濟社會發展越快越好，行業利稅在國家財政收入中的比例就越呈現下降趨勢。曾經有相關人士認為，7%是個臨界線。筆者認為，如果按照這種趨勢發展下去，跌破臨界點恐怕只是時間早晚的問題。另一方面，是政策調整所致。隨著國家對行業稅收政策的調整，行業稅負呈現增加趨勢，利潤空間相對被壓縮。這兩個方面的原因，為我們當前和今后較長一段時期內的持續健康發展帶來不小的壓力。

　　二是競爭的氛圍日益濃厚。從大環境的角度看，隨著我國全面履行《煙草控制框架公約》、室內公共場所全面禁煙等一系列措施的實施，必將為行業改革發展不斷帶來新的挑戰。從大發展的角度看，隨著經濟全球化的發展，以及我國改革開放的深入推進，市場化程度越來越高，市場競爭日趨激烈。特別是為了應對未來可能的挑戰，國家局審時度勢，不斷調整政策，深化行業體制改革，持續為行業發展注入活力和動力。近幾年來，工業企業通過聯合重組，市場優勢資源逐漸向大企業、大品牌集中，行業競爭氛圍日趨濃厚。

　　三是社會輿論壓力不斷加大。從前幾年的上海世博局退回煙草企業捐款，到部分媒體對煙草高低檔煙的關注，社會各界對煙草生產經營管理的關注度越來越高，讓煙草行業感受到了以人為本的健康文化和媒體輿論所帶來的壓力。特別是隨著互聯網的發展，以及微博等的流行，網絡輿情成為行業改革發展進程中不容忽視的又一挑戰。這些都在要求煙草人必須要始終牢記：認認真真把煙草自己的事情辦好，這就是煙草人的最現實的任務和最崇高的使命。

　　推進行業持續協調共同發展的幾點建議

　　上述情況表明，深入思考新形勢下確保行業長遠發展問題迫在眉睫，不容忽視。需要進一步在思想上提升認識，在行動上細化措施，在工作上做好保障，要著力做好“三個更加注重”：

　　一是要更加注重發展。任何時候，發展都是第一要務。綜觀近年來行業的改革發展，之所以長時期保持良好發展態勢，其中一個重要的原因就是矢志不渝地堅持“做精做強主業”這條方針，并使之沿著“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的路子不斷堅定前行。通觀今天的行業發展環境，做精做強主業仍然是行業持續健康發展的重要基礎，任何時候都不能放松。我們必須要進一步正確處理好整體與全局、眼前與長遠的關系，把激發行業活力與經濟社會發展大局結合起來，聚精會神謀發展，一心一意干事業，將改革發展建立在更加穩固的市場基礎和工作基礎之上，從而以發展的實際行動更好地確保各項工作持續協調共同發展。

　　這里，需要特別是指出的是，個人認為，持續發展是對內而言，行業發展能否持續，關鍵看我們能否把自己的事情做得更好，這是我們實現長遠發展的一個重要抓手和前提保障。協調、共同發展既包含行業自身的努力，但更大程度上要求我們必須要緊緊依靠黨和政府的領導——或者，從某種意義上說，離開了這一點，長遠發展將是可望不可及的事情。

　　二是要更加注重規范和廉政。規范和廉政，任何時候都是頭等大事，對我們特殊體制機制的煙草行業來說尤其重要，特別是在當前行業改革發展的內外環境日益嚴峻的大背景下，抓好這兩項工作比以往任何時候都顯得重要。

　　先說規范問題。近年來，行業之所以把規范建設提高到“生命線”的高度，就是因為一旦這方面出問題，絕不僅僅是簡單的面上的現象，甚至對其他行業而言不起眼的一點小事，放到我們身上，也有可能危及整個行業制度的存亡。這就要求行業各級各部門必須要正確處理好嚴格規范與持續發展的關系，堅持當前工作與規范建設相結合，絕不以觸及規范的代價來求發展。

　　再說廉政建設。個人認為最關鍵的是要做到“兩個不能丟”，即：不論社會經濟發展環境怎么變，黨的優良傳統和作風不能丟；不論行業改革發展環境怎么變，全心全意為干部職工服務的宗旨不能丟。這“兩個不能丟”轉化為具體行動，就是要認真貫徹落實各級黨組織的部署要求，結合行業和自身崗位實際，更加自覺地加強廉政勤政建設，爭做做廉政勤政的模范。這里，有一個需要特別注意的問題是，一提到廉政建設，很多人都片面的認為是領導的事情，與己無關。我覺得，這個認識有必要作一下糾正。一方面，越是在行業改革發展環境日益嚴峻的關鍵時期，越是要高度重視反腐倡廉建設，切實把反腐倡廉建設擺在更加重要的位置上來。這方面的認識強不強，認識到位不到位，是衡量一名煙草職工思想上、政治上合格不合格、成熟不成熟的重要標準。因此，高度重視反腐倡廉是每一名煙草人的職責所在，義不容辭，責無旁貸。另一方面，國家局今年提出的“持續協調共同發展”的部署，決定了我們煙草行業改革發展的每一步都同各種消極腐敗現象水火不相容。所以說，堅決懲治和有效預防腐敗，關系到煙草專賣制度的的生死存亡，是每一名煙草員工必須始終抓好的首要政治任務。

　　三要更加注重穩定與和諧。穩定壓倒一切。行業改革發展的每一點進步，都離不開穩定做堅強后盾。近年來，在行業改革發展步伐不斷加快的同時，也帶來了一些不容忽視的涉及信訪穩定方面的問題。對此，行業各級各部門要牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的理念，著力在提升信訪穩定工作的制度化、規范化水平上下真功、動真格、求實效，確保全系統穩定健康發展。首先，要從本職出發，通過把工作做實、做精、做優，以實實在在的工作成績服人，從源頭減少上訪率。其次，要把思想工作做深、做細、做好，確保信訪事項件件有著落、事事有回音。最后，要從制度和隊伍建設的層面，在實踐中不斷完善制度體系，進一步加強信訪隊伍建設，強化應急管理，為行業穩定健康發展提供有力保障。

　　關于和諧發展，筆者認為重點涉及三個方面的問題。一是要從“始終把調動全體員工積極性、主動性、創造性作為一切工作出發點”的高度，積極妥善處理好內部和諧問題，進一步確保不同身份、不同級別干部職工“心往一處想，勁往一處使”。這實在和諧建設進程中，首先要抓好的一項基本工作，是基礎的基礎。如果這項工作解決不好，勢必會對其他工作造成一定的影響。二是要從“始終把維護煙農利益放在心上、始終把為零售客戶提供優質服務作為流通企業根本任務”的高度，進一步把煙農和零售戶作為持續協調共同發展的重要載體，從而在更大程度上確保零售客戶、煙農和行業真正做到“發展同向、工作同心、服務同步、利益同體”。三是要從長遠發展的大局出發，創新舉措，探索實踐，適時適度開展好社會公益事業幫扶活動，以進一步鞏固責任煙草的良好社會形象。

　　進一步確保持續協調共同發展

　　就目前來看，不管行業改革發展的形勢如何嚴峻，歸結到一點上，就是行業上下要繼續堅定“把自己的事情辦好”的信心。只要我們繼續堅持走好自己的路，把煙草自己的事情辦好，不內斗，不懈怠，不折騰，行業持續協調共同發展的各項措施必將真正有效落到實處。根據筆者掌握的有限資料，在做好上述工作的同時，要著力做好以下三項工作：

　　一是要以文化聚力。文化是旗幟，更能凝聚力量。特別是對于煙草特殊的體制機制而言，凝聚力不僅是行業持續健康發展的基礎，而且事關行業長遠發展的大局。對此，近年來，行業一直開展企業文化和服務服務品牌建設，特別是今年部署開展的“235”教育實踐活動，更是把引領干部職工的思想建設提高到了一個新的高度。下一步，行業各級各部門要認真總結經驗，查找不足，完善措施，著力在“找問題、找不足、找瓶頸”上求突破，通過實實在在的行動，積極推進文化建設向文化管理進步。

　　二是要以創新促活。創新力是一個行業的生命力。從某種意義上說，創新直接決定了行業長遠發展的根基。首先，要更加注重技術創新。這是我們的行業得以持續健康發展的重要基石。可以說，沒有技術的創新，就沒有行業的進步。其次，要更加注重機制創新。要在現有體制保持不變這一重要前提下，本著“試點先行、穩步探索”的原則，更加注重在結合創新上做文章，確保在不觸及規范和政策高壓線的前提下，鼓勵探索，大膽實踐。或者說，在確保主業穩步推進的前提下，不妨從第三產業著手，試著“挖一口屬于自己的井”。最后，要更加注重隊伍創新。人才隊伍是最根本的生力軍。沒有良好的人才隊伍，一切都是空談。要在認真總結分析近年來隊伍建設基本經驗的基礎上，進一步“走出去、請進來”，做好結合文章，樹立新理念，借鑒新經驗，努力把隊伍建設提高的一個新水平。比如，表現在具體工作上，只要條件成熟、符合規定的，能辦的馬上就辦，切實做到不觀望、不拖拉，以盡快從更大程度上激發隊伍活力。

　　三是要以精神筑魂。俗話說“沒啥也別沒精神”。綜觀行業近年來的發展成績，很大程度上得益于全體干部職工良好的精神狀態。對此，我們必須要繼續保持好、發揚好，以進一步發揮出全員的強大精神力量，更好的為行業持續協調共同發展提供堅強的思想保證、有力的精神