煙草在線專稿　　改革開放30年以來，我國經濟社會建設取得了驕人的成績，中國經濟蓬勃發展，經濟總量全面提升，在經濟飛速發展的今天，中國煙草作為一個負有特殊使命的行業，承擔著一定的社會責任和使命，是具有生產、經營、專賣管理職能的行業，中國煙草承載著國家改革發展的大船，走在了中國經濟發展的最前端，為國家經濟社會建設提供了強有力的經濟保障和動力支持。多年來，煙草行業一直是國家的納稅大戶。煙草行業今天的重要地位，是建立在專賣專營的基礎上的，其目的就是為了維護消費者利益，保證國家財政收入。這一特殊地位，要求煙草行業必須承擔起國家賦予的特殊使命和責任，為國家多作貢獻。而實現“兩個至上”的首要前提就是發展。行業如果沒有發展，就不可能保證國有資產保值增值，如果沒有發展，企業就不能生存，就更談不上維護國家利益和消費者利益了。

　　煙草作為一個負有特殊使命的行業，如何才能立于世而強于人，怎樣才能在經濟多變的今天始終如一的保持自身不斷發展，為國家實現財力保證的同時，為人民提供優質服務，為企業自身發展提供強有力的動力，成為了我們新一代煙草人必須正視的問題。在當今經濟發展復雜多變的今天，作為國家黨組的決策層們，提出了“樹立國家利益至上、消費者利益至上的共同價值觀”，切實以維護國家利益、消費者利益的重要指導思想為煙草發展的重要指導方針，具有十分重大的現實意義和極其深刻的責任意識，這一方針的提出不僅關系到行業的持續穩定協調健康發展，更是關系到行業專賣體制鞏固與完善、生存與發展的重要問題。近幾年來企業效益不斷增長，而一些新問題、新情況、新矛盾也在不斷突顯，如何使企業在新的形勢下有所突破，有所成就，有所改變就成為了我們煙草人必須正視的重大而又緊迫的任務，如何建立以兩個至上為基礎的長效機制，要作好以下幾點.

　　第一，統一思想、深化認識、始終如一的牢固樹立“兩個之上”的行業共同價值觀，形成正確的發展思路，樹立行業服務意識，正確認識兩個至上的行業準則的重要意義，明確辨析兩個至上的科學內涵與意義。國家利益只有通過維護消費者的利益才能實現，消費者的利益必然要在保證國家利益的前提下才能得到真正的落實和維護。煙草企業只有明確找準自己的位置才能真正把樹立大局意識落實到思想上。只有正確認識國家、集體和個人三者之間的利益關系，樹立起大局意識、全局概念，用“兩個至上”的思想統領行業改革發展的大局，才能使煙草行業在新的改革形勢中重新定位自身職能，發揮自身優勢，把“兩個至上”落實到實際工作中去。

　　第二，要始終保持與時俱進的時代精神，將現代企業發展的新思路，新辦法，新舉措融入到企業中去。煙草行業要再發展就必須將行業誠信發展作為貫穿企業經營的主線，緊緊圍繞煙草行業“532，461”品牌發展戰略，強有力的形成品牌發展的新局面，促成講誠信，講責任，負責任的企業新形象，進一步維護和提升專賣形象，真正實現從管理型向服務型的融合與轉變，嚴格做到從我做起，持之以恒，從思想上進行深入自我轉變。

　　第三，進一步完善企業體制建設，全面推進企業體制改革。大力加強管理規范化，加強各方面，各層次，各環節，各崗位的制度建設，進一步深入管理，狠抓落實，持續改進，不斷創新，建立起一個規范管理和評價的長效機制，全面提高管理規范化的水平。進一步完善各項制度和工作標準化進程，緊緊圍繞兩個至上的行業共同價值觀的要求，對各項工作進行深入的探討研究，實現各項工作全面提高，不斷增強企業各項管理制度和工作標準的獨立性和互補性，不斷提高企業管理質量和管理水平。完善企業考評體系，完善品德考評、能力考評等內容，從而進一步引導企業員工自我進步，自我學習，自我發展，將職工的實際行為和意識充分的融合到兩個至上的共同價值觀中去。

　　第四，進一步加強對企業員工的再教育與不斷深入的自我學習，在新的形勢，新的情況，新的發展的要求下，努力做到學習工作化，工作學習化，用新的理論知識和可操作的工作技能來全面提高自身工作效率，形成善于摸索，敢于挑戰，不斷創新的時代精神和企業員工應有的工作狀態。

　　構建“兩個至上”長效機制建設是推動行業持續健康發展的必然要求，構建兩個至上的行業共同價值觀必須要明確目標，立足本質，著眼長遠，科學規劃，統籌推進，敢于創新，不斷完善。

　　構建兩個至上的長效機制任重而道遠，是一項長期的、系統的、科學的現實工程，但只要我們堅持信念，牢固樹立以國家利益至上，消費者利益至上的指導方針，始終貫徹落實科學發展觀，不斷發揚艱苦奮斗的時代精神，努力保障國家的利益，就能實現企業的再發展，強有力的維護好消費者利益。構建兩個至上長效機制，實現企業蓬勃發展，我們的前面征程萬里，我們的追求天寬地闊。