煙草在線專稿

　　老煙斗：煙卷啊，記得去年這個時候，你們專賣人員都在忙技能大比武吧。今年還要忙嗎？

　　小煙卷兒：一樣在忙哦，現在開展技能比武已經成為常態化，我們單位領導要求每年都開展一次。從籌備到組織，到命題到改卷，我現在都忙的不可開交哦。

　　老煙斗：呵呵，那今天咱就不啰嗦了，先從行業外的事情說起吧。上次咱們說了“城管外包”的事情，現在又出新鮮事了。《瀟湘晨報》報道，如果你在邵陽城區違章停車，立馬就會有一群市容監督員“包圍”過來，并開出一張10元罰單。8月17日，記者赴邵陽調查。根據邵陽市城管局翻印的《市容環境監督員執法手冊》，市容監督員的罰金將上繳給區財政，及時結算后，其中80%將返還獎勵給監督員本人。

　　小煙卷兒：市容監督員這個很多城市都有，畢竟城管人數也有限，城市管理不是那么容易。但是市容監管員有罰款權的可不多，更不可思議的還罰款提成80%。

　　老煙斗：煙卷，你是學法律的，這個市容監督員有罰款權和對罰款進行提成，這個情況合法嗎？

　　小煙卷兒：肯定不合法啊。城市市容監督員本身沒有執法權，依法也不應當成為受托實施行政處罰的主體，其只能對公民的不文明或違法行為進行勸導，但是不能進行罰款等處罰。同時，作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離，除了依法給予二十元以下的罰款或者不當場收繳事后難以執行的情形可以現場收繳罰款之外，其他情形均應由當事人在收到行政處罰決定后自行前往銀行繳納罰款。所有罰款均應上繳國庫，而不能由處罰機關擅自挪用。邵陽市將上述罰款金額的80%返還給市容監督員作為工資，既不合理，更不合法。

　　老煙斗：現在各地都在創建文明城市，衛生城市，用市容監督員管理是一種辦法。從決策者的角度來講，對市容監督員進行罰款提成初衷主要是為了調動市容監督員的積極性。否則這么大熱天，市容監督員誰愿意去干啊。

　　小煙卷兒：我覺得加強城市管理，應該從各種方面角度去想辦法，創新手段。但無論哪種創新，都要堅持在依法依規的前提下。就說這個市容監督員罰款提成吧，必然會給市容監督員造成“多罰多得”的誤導。咱們常說，罰款不是目的，只是一種手段，關鍵是促進管理水平提高。

　　老煙斗：是啊，是啊，就像我們以前有各種各樣的卷煙銷售任務，要進行績效考核，考核不是目的，只是一種手段。

　　小煙卷兒：記得以前，很多單位每年都為卷煙銷量增長想盡辦法，考核任務更是層層加碼，下達到每條線路，每個職工。但是我發現，最近幾年，很多單位已經不再給客戶經理下達銷量任務指標，銷量增長也不納入個人考核了。

　　老煙斗：是的，像我們單位現在對客戶經理主要是考核過程化，比如說“135”工作法的運行實施情況啊。

　　小煙卷兒：不給客戶經理下任務，從某個方面說，也杜絕了咱們內部人員參與不規范經營行為。以前為了完成銷量任務，一些客戶經理采取搭配銷售，卷煙非法流通行為不時發生。現在不給客戶經理下任務，讓客戶經理從事不規范經營行為的驅動沒有了。

　　老煙斗：規范卷煙經營行為，才能把非法流通遏制在源頭萌發之初。要優化貨源結構，從源頭上減少無序流動，尊重市場，加大省內適銷品牌購進，同時整合品牌、壓縮規格，優化貨源；完善貨源供應和訂單采集，堅持“總量基本滿足、品牌有所選擇”，盡量做到將合適的貨源供應給適合的客戶；加大力度培育品牌。細化考核，提高培育品牌鋪貨率和上柜率，采取有力培育措施，積極宣傳引導消費，最終實現100%落地消費；加強營銷市場基礎管理，據實核準客戶經營能力，堅決消除供貨與經營能力明顯不符的現象，規范網上訂貨，杜絕代訂和大戶控制小戶現象，把握客戶經營狀態，杜絕虛擬客戶出現；規范卷煙配送，重點清理規范“約定自提”、“定點取貨”等非直送方式，監管配送到位。

　　小煙卷兒：現在各地對治理卷煙非法流通都實行了強有力的問責機制。很多省局都將真品卷煙非法流通情況納入各級領導班子的業績考核，對跨行政區域查獲的真品卷煙按標準扣減該單位一把手的績效工資，對相關責任人視情一律給予經濟處罰、組織處理或行政處分。

　　老煙斗：再來說說別的吧。8月20日新疆網報道，8月17日凌晨，廣受爭議的三屯碑“飛天女神”花堆造型在夜幕中被拆除，它的出現距離拆除只有短短的十多天。“飛天女神”坐落于烏魯木齊　三屯碑巴哈爾路路口，為烏魯木齊最大的植物花卉造型，同時也是西北五省區最大的植物花卉造型，保守造價在幾十萬元。

　　小煙卷兒：記得上周，很多媒體都在熱議這個“飛天女神”與大眾的審美品位。這還沒過幾天，怎么就拆除了。難道是政府頂不住壓力嗎？

　　老煙斗：據說這個雕塑，被相關部門負責人稱為“我們單位今年的一個重點工程”，“花了很大力氣才制作出來”。可惜，公眾并不領情，很多人看到后表示“震驚了”，覺得“缺乏創意”“嚇人”，甚至“損害市容”。受到如此多的惡評，“飛天”被上級部門要求拆除，只不過建了又拆，這最終還是咱們納稅人為此買單啊。

　　小煙卷兒：無獨有偶啊，8月19日《西安晚報》報道，深圳南山區投資5000萬元建起一座過街天橋，所有梁架均使用航空級鈦合金鋁材，天花板裝有上千個A級LED屏，同時配有八部電梯。媒體稱，天橋是2011年深圳舉辦大運會前夕投資建設的形象提升工程之一，在建設初期就被定位為地標性建筑物之一。這座造價5000萬元的豪華天橋，雖然外觀新穎，卻被網友爆料長期存在電梯停運、橋面積水、上千LED燈晚上不亮等諸多問題。被曝光之后，4部手扶電梯才恢復運行，同時有1名保安臨時看管，但仍需進一步整改。

　　老煙斗：其實出現這樣的問題，都是閉門造車，沒有在開始之初征求公眾意見，發揮大眾智慧造成的。如果建設之初，就公開征求社會意見，我想很多問題就可以避免的。

　　小煙卷兒：是啊，所以咱們煙草行業現在大力推行兩項工作，充分保障廣大職工的知情權，物資采購，應招盡招。

　　老煙斗：再來說說行業內的新鮮事吧，云南煙葉信息網報道，云南省煙草農科院積極貫徹落實8月1日云南省局（公司）召開的局長（經理）辦公會議精神，為切實加強全省煙葉成熟采收及烘烤管理工作，全面提升煙葉烘烤水平，8月6日至11日，由烘烤專家王亞輝和科技服務駐點人員趙忠華組成的烘烤專家服務組，深入文山州進行煙葉成熟采摘和科學烘烤指導。專家組先后深入文山州文山市和馬關、丘北、硯山3縣多個種煙鄉鎮田間及烘烤工場，實地察看當地大田管理，詳細了解煙葉成熟度、病蟲為害等情況，與煙農就當前煙葉烘烤工作進行了仔細交談。在充分把握當前煙葉生產與烘烤情況的同時，專家組針對不同區域存在的技術問題，采取分類指導、就地解決、普遍問題集中培訓的辦法，及時指導和幫助文山州解決煙葉烘烤技術問題。

　　小煙卷兒：今年以來，已經多次看到云南煙草農科院組織專家服務團的新聞。5月15日，云南省煙草農科院組織專家會診當前煙葉生產中的病蟲害問題。院長顧華國帶領煙草病蟲害綜合防治技術研究團隊、提高煙葉安全性綜合技術研究團隊、技術集成推廣中心等專家，深入玉溪趙桅試驗基地、研和基地了解當前煙葉病蟲害