煙草在線專稿　　持有煙草專賣零售許可證的卷煙零售戶是煙草專賣管理的主要對象，處在卷煙銷售鏈條的最前沿，也是卷煙零售終端監督和管理的重要環節。充分調動零售戶積極性是市場監管的有益補充，也是市場監管的組織部分。如果采取合理措施加以引導，會在市場監管和卷煙打假中發揮重要作用，成為市場監管的“第三只眼”。那么如何調動、引導卷煙零售戶積極參與市場監督和管理的能力，實現專賣力量從煙草部門向零售客戶的延伸？從以下幾方面談談個人的看法。

　　強化卷煙零售戶的教育培訓，要求卷煙零售戶守法經營。每月都開展卷煙法律法規上線培訓活動，宣傳煙草專賣法規、假煙的危害，傳授真假煙鑒別技能等，零售戶只有學法，才能懂法，在懂法的基礎上守法經營；只有識假，才能參與打假。除進行煙草專賣法律法規教育外，開展煙草企業文化教育，通過文化宣染和熏陶，使零售戶真正認識和理解煙草專賣的意義和重要性，自覺遵規守法經營卷煙。

　　實施有效的市場監管，引導卷煙零售戶自律經營。要高度重視零售戶監管信息的收集和反饋。對零售戶通過各個渠道反饋的信息要專人負責，進行處理，特別是對零售戶舉報的市場違法卷煙，不但要及時處理，還要將處理的情況及時反饋，并及時兌現舉報獎勵。同時，綜合分析匯總零售戶反饋的信息，掌握第一手的市場監管資料，針對性地開展市場整治，讓零售戶有信心、有熱情地投身于卷煙市場監管。引導卷煙零售戶樹立正確的人生觀、價值觀、經營觀，自我約束，自律經營，拒收“回籠”煙，積極提供有價涉煙信息，參與打假活動，做誠實守信的卷煙零售戶。

　　加大對零售戶監管的獎勵，激發零售戶參與市場監管活力。制定市場監管和涉煙案件舉報獎勵辦法，并向社會進行公示，對參與市場監管有功的消費者進行表彰獎勵。特別是對發現假冒偽劣卷煙的消費者能及時兌付獎勵標準，激發和調動零售戶參與市場監管的積極性。引導卷煙零售戶成立卷煙零售戶“客戶之家”自律組織，由“客戶之家”組織自發組織客戶之家成員，開展各種形式的活動，對在自我管理的同時，立足零售戶終端優勢，及時了解其他零售戶和煙草人員的經營行為，及時發現卷煙市場存在的問題，對卷煙違規違法的線索、卷煙零售戶、煙草部門內部人員及時反饋煙草部門，互通信息，使存在問題及時解決，真正發揮零售戶的監管作用。

　　理順零售戶監管舉報的渠道。除利用“12313”“96300”等投訴舉報電話外，可建立網絡舉報、電話舉報、信件舉報、設點舉報、上門舉報、局長接待舉報等多種形式，讓零售戶愿意并能順暢的舉報市場監管中發現的問題，成為市場監管的“生力軍”，最大限度地延伸卷煙市場監管的觸角。

　　凝聚零售戶共同管理的動力。采取動態評定卷煙零售戶的方法，每月對零售戶根據守法經營、自主監管等情況進行打分評定，通過信息化系統，動態管理示范戶、守法戶、違法戶等類別的評價，每季度對零售戶進行公示，并根據類別對零售戶實行差異化管理，讓零售戶珍惜名譽，自覺守法經營，并監督其他經營戶的管理。采取創建無假煙零售戶、無假煙銷售街道、片區、社區等活動，通過授牌獎勵，使各片區零售戶結成利益共同體，凝成一股繩，互相監管，規范經營行為，擦亮這“第三只眼”，真正讓卷煙零售戶成為市場監管的重要力量，發揮市場監管“生力軍”的作用。