煙草在線專稿　　卷煙體外循環(huán)和非法流通問題擾亂行業(yè)正常的卷煙流通秩序，直接影響和阻礙著“卷煙上水平”進(jìn)程的順利推進(jìn)，是一種嚴(yán)重的違規(guī)違法經(jīng)營行為，有損于行業(yè)的負(fù)責(zé)任形象樹立，不利于行業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。如何采取有效措施，切實(shí)解決行業(yè)少數(shù)地方存在的卷煙體外循環(huán)與非法流通問題，迫切需要行業(yè)上下深入思考與認(rèn)真對(duì)待。

　　當(dāng)前卷煙體外循環(huán)與非法流通的主要表現(xiàn)形式

　　當(dāng)前卷煙體外循環(huán)與非法流通的表現(xiàn)形式主要有以下二個(gè)方面：一是少數(shù)市縣公司卷煙營銷部門通過商戶訂貨的途徑，把卷煙從市公司物流配送中心套購出來，然后進(jìn)行集中出售給卷煙大戶和“二道販子”，由他們?cè)黉N售到有市場需求的地區(qū)；二是少數(shù)卷煙大戶和“二道販子”通過部分卷煙零售小商戶套購卷煙，然后對(duì)套購的卷煙集中銷售到區(qū)外市場。

　　參與體外循環(huán)與非法流通的主要卷煙品牌類型

　　當(dāng)前，參與體外循環(huán)與非法流通的卷煙品牌主要是有二類：第一種類型是在當(dāng)?shù)販N、結(jié)構(gòu)較高、市場銷量有限而投放過多及消費(fèi)者不認(rèn)可的品牌；第二種類型是一些品牌價(jià)值和知名度較高、當(dāng)?shù)赜惺袌?、?jīng)營戶賺錢的卷煙品牌。參與第一種類型卷煙體外循環(huán)和非法流通的品牌，大多是以低于煙草公司批發(fā)價(jià)進(jìn)行銷售的，也就是說這種類型卷煙的體外循環(huán)與非法流通，參與者是賠錢的；而參與第二種類型卷煙體外循環(huán)與非法流通的品牌，大多是高于煙草公司批發(fā)價(jià)進(jìn)行銷售的，也就是說這種類型卷煙的體外循環(huán)與非法流通，參與者是賺錢的。通過二者相互平衡與抵消，基本上能夠達(dá)到既能夠完成銷售任務(wù)，又能夠讓參與者從中有利可圖。

　　卷煙體外循環(huán)與非法流通的主要原因

　　當(dāng)前，造成卷煙體外循環(huán)與非法流通的主要原因有以下四個(gè)方面：一是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)為追求所謂的政績，脫離市場實(shí)際，在銷量與結(jié)構(gòu)方面盲目下達(dá)高指標(biāo)，導(dǎo)致卷煙銷量與結(jié)構(gòu)任務(wù)超過當(dāng)?shù)厥袌稣鎸?shí)容量與實(shí)際需求，下級(jí)單位為完成卷煙經(jīng)營任務(wù)，只得弄虛作假，搞體外循環(huán)與非法流通，這是當(dāng)前卷煙體外循環(huán)與非法流通的主因。誠如國家局姜成康局長在2012年全國煙草專賣局長公司總經(jīng)理座談會(huì)上所言：“目前一些單位卷煙體外循環(huán)數(shù)量增加、外流嚴(yán)重與高指標(biāo)有很大關(guān)系，必須引起高度重視?！倍墙?jīng)營水平較為粗放，對(duì)當(dāng)?shù)厥袌雠c消費(fèi)需求不了解或了解不夠，所購進(jìn)的卷煙適銷不對(duì)路，造成所訂購的卷煙沒有銷路或銷售不暢，為完成任務(wù)，只得降價(jià)銷售給卷煙“二道販子”；三是所在單位卷煙營銷人員綜合素質(zhì)尤其是把握市場、現(xiàn)代營銷、品牌培育與引導(dǎo)消費(fèi)水平不足，服務(wù)質(zhì)量不高，開拓市場能力不強(qiáng)，打不開卷煙銷售局面，致使卷煙傳統(tǒng)市場難以鞏固與壯大，潛力市場難以挖掘與啟動(dòng)，銷量與結(jié)構(gòu)徘徊不前、難以提升與增長。四是當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu管理人員執(zhí)法不嚴(yán)，市場監(jiān)管不到位，對(duì)違規(guī)經(jīng)營行為與卷煙“二道販子”打擊不力，使違規(guī)與違法行為有機(jī)可乘。

　　有效解決卷煙體外循環(huán)與非法流通的關(guān)鍵舉措

　　通過對(duì)當(dāng)前卷煙體外循環(huán)與非法流通的原因簡析，需要我們有的放矢、對(duì)癥下藥，采取針對(duì)舉措進(jìn)行解決。

　　要科學(xué)確定卷煙銷量、結(jié)構(gòu)等有關(guān)卷煙經(jīng)營的主要指標(biāo)任務(wù)。要深入市場實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，在準(zhǔn)確掌握與了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、速度、GDP、城鄉(xiāng)人均居民收入、消費(fèi)水平、吸食卷煙人數(shù)、比例、數(shù)量與檔次等有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，大致推算出當(dāng)?shù)鼐頍熣鎸?shí)的市場容量，本著“跳起來摘桃子”的原則，據(jù)此確定年度卷煙銷量、結(jié)構(gòu)等經(jīng)營指標(biāo)，使之能夠通過努力激發(fā)銷售干勁，圓滿完成經(jīng)營任務(wù)，又不違規(guī)經(jīng)營。

　　要提升人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。當(dāng)前，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐與改革形勢(shì)較快，卷煙市場銷售也面臨著復(fù)雜多變的現(xiàn)狀，如何適應(yīng)快速發(fā)展變化的卷煙經(jīng)營形勢(shì)，出色完成各項(xiàng)卷煙經(jīng)營任務(wù)，迫切需要我們加大對(duì)卷煙營銷人員的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，切實(shí)增強(qiáng)他們服務(wù)客戶、培育品牌、引導(dǎo)消費(fèi)、挖掘市場的業(yè)務(wù)能力與敬業(yè)愛崗、樂于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、知難而進(jìn)的精神。通過營銷人員綜合素質(zhì)與能力的提升，不斷發(fā)現(xiàn)卷煙市場的“藍(lán)海”，充分挖掘市場潛力，努力實(shí)現(xiàn)銷量與結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步增長。

　　要加強(qiáng)規(guī)范教育。要切實(shí)加大規(guī)范經(jīng)營的學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家局關(guān)于規(guī)范經(jīng)營方面的政策、規(guī)定與制度，使全體卷煙營銷人員牢固樹立規(guī)范經(jīng)營是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”意識(shí)，增強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營的自覺性和主動(dòng)性，使行業(yè)卷煙銷售工作實(shí)現(xiàn)由“要我規(guī)范”向“我要規(guī)范”的轉(zhuǎn)變；要認(rèn)真落實(shí)　“六嚴(yán)禁一嚴(yán)控”等行業(yè)有關(guān)規(guī)范卷煙經(jīng)營方面的制度規(guī)定，建立用制度辦事、按流程運(yùn)作的工作機(jī)制；要加大規(guī)范經(jīng)營自查、督查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營行為，按照國家局有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就，確保卷煙銷售工作在規(guī)范的前提下實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

　　要加大市場監(jiān)管與查處力度。各級(jí)煙草專賣管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)卷煙體外循環(huán)與非法流通的日常檢查、重點(diǎn)監(jiān)管與嚴(yán)厲打擊力度。無論是對(duì)行業(yè)內(nèi)部的違規(guī)行為，還是外部的違法行為都要嚴(yán)厲查處，絕不手軟，絕不姑息遷就，從而確保卷煙良好市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)防腐敗行為發(fā)生，自覺踐行“兩個(gè)至上”，樹立行業(yè)負(fù)責(zé)任形象，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

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