煙草在線專稿　　打假破網(wǎng)工作之于煙草專賣管理工作的重要性越來越突出，如何在打假破網(wǎng)指標(biāo)日益加重、制販假犯罪分子反偵察能力提升等大背景下，實(shí)現(xiàn)打假破網(wǎng)工作的新突破，成為近年來煙草專賣管理部門相當(dāng)熱門的攻關(guān)課題。那么，打假破網(wǎng)隊(duì)伍真該如何實(shí)現(xiàn)工作的新突破呢？筆者認(rèn)為，主要還是要解決好兩個(gè)方面的問題，即思想重塑和思路轉(zhuǎn)變。

　　與時(shí)俱進(jìn)的思想起源由來已久，但直至今日仍然被我們所推崇。由此，我們也看到，大至一個(gè)政黨的興衰成敗、小至個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步，都離不開思想理論的創(chuàng)新。因此，作為煙草專賣打假破網(wǎng)工作的主力軍，我們就應(yīng)該使打假破網(wǎng)工作的全部理論和工作體現(xiàn)階段性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。這主要體現(xiàn)在以下三方面：

　　廉潔自律。廉潔自律在打假破網(wǎng)工作中至關(guān)重要，只有一支在作風(fēng)建設(shè)中堅(jiān)持清廉公正的執(zhí)法隊(duì)伍，才會(huì)確保打假破網(wǎng)工作不會(huì)因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的“關(guān)照”而避重就輕、也不會(huì)因?yàn)楫?dāng)事人的威逼利誘而手下留情、更不會(huì)忌憚?dòng)阱e(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系而投鼠忌器。專賣打假部門是個(gè)敏感的部門，是跟不法分子接觸最為直接的前沿戰(zhàn)線，如何增強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)員的廉潔自律意識(shí)是專賣管理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于打假人員來說，更加要求每人都能做到在“糖衣炮彈”面前始終不妥協(xié)，做到拒腐蝕、永不沾，一絲不茍地按照相關(guān)法律法規(guī)處理每個(gè)案件，樹立起了干干凈凈做人、清清爽爽做事、認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)法的意識(shí)。

　　開拓進(jìn)取。打假破網(wǎng)工作的開展必須要及時(shí)適應(yīng)卷煙市場(chǎng)的變化和趨勢(shì)轉(zhuǎn)變，專賣工作如果沒有創(chuàng)新就意味著退步。近年來，各地卷煙打假破網(wǎng)工作成果碩碩，但是，隨著這項(xiàng)工作的深入推進(jìn)，犯罪分子的嗅覺也越來越靈敏，如何掌握更有效、更穩(wěn)妥的打假破網(wǎng)新方法就成為專賣管理者的一個(gè)新挑戰(zhàn)。工作中，我們的專賣管理人員要積極拓展業(yè)務(wù)聯(lián)系，與兄弟單位及公安經(jīng)偵、網(wǎng)監(jiān)等相關(guān)職能部門建立起較完善的信息互通機(jī)制，及時(shí)就本部門、本地專賣打假破網(wǎng)工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題與他們進(jìn)行有效的溝通。如此一來，我們便會(huì)在獲得了本地難題解決方案的同時(shí)也掌握了其他單位已經(jīng)出現(xiàn)的一些苗頭，適合本地及早防范和解決。同時(shí)，我們的煙草專賣管理工作都有階段性的重點(diǎn)工作，如何抓住這些專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)工作的時(shí)機(jī)，科學(xué)融入卷煙打假破網(wǎng)工作的相關(guān)要素，也是影響打假破網(wǎng)工作能否事半功倍的一大因素。

　　敬業(yè)精神。專賣打假破網(wǎng)工作相比其他工作，其工作強(qiáng)度高、危險(xiǎn)系數(shù)高，打假人員除了要適應(yīng)24小時(shí)隨時(shí)待命的高頻率出勤時(shí)間，還需要提放涉案當(dāng)事人及其社會(huì)關(guān)系的打擊報(bào)復(fù)。在如此雙重壓力考驗(yàn)下，專賣打假人員是否能夠繼續(xù)一如既往地?zé)嶂杂诒韭毠ぷ?#xff0c;就存在了更多的變數(shù)。所以，一支戰(zhàn)斗力高漲、成果豐碩的打假破網(wǎng)隊(duì)伍，其隊(duì)員必定都具備敬業(yè)精神。而煙草打假破網(wǎng)工作敬業(yè)精神的塑造主要就是通過對(duì)該隊(duì)伍人員的篩選和教育工作來實(shí)現(xiàn)。在選人這一關(guān)，各級(jí)煙草專賣管理部門應(yīng)該充分考慮到打假破網(wǎng)工作的特殊性，以未婚男性年輕人為主，以盡可能的避免家庭等方面的糾葛；而年輕的男性專賣稽查人員也因?yàn)樯鐣?huì)閱歷少、思想狀況容易出問題，因此，需要我們經(jīng)常開展相關(guān)的思想教育活動(dòng)來彌補(bǔ)。

　　另外，由于打假破網(wǎng)工作中一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題日益突出，對(duì)專賣打假隊(duì)伍的思維方式要求也越來越高。在具體的工作當(dāng)中，主要就體現(xiàn)在打假隊(duì)伍工作思路的轉(zhuǎn)變。近年，浙江省煙草專賣系統(tǒng)就提出了“要跳出原有‘向卡口要網(wǎng)絡(luò)、向物流要網(wǎng)絡(luò)、向市場(chǎng)要網(wǎng)絡(luò)’的‘三要’傳統(tǒng)思想，積極拓展打假領(lǐng)域，創(chuàng)新打假方法。在打假領(lǐng)域上向生產(chǎn)要網(wǎng)絡(luò)，向互聯(lián)網(wǎng)要網(wǎng)絡(luò)，向涉外案件要網(wǎng)絡(luò)；在打假方法上向原有舊案積案中要網(wǎng)絡(luò)，向科技要網(wǎng)絡(luò)，向政策要網(wǎng)絡(luò)，向管理要網(wǎng)絡(luò)，向隊(duì)伍素質(zhì)要網(wǎng)絡(luò)，向聯(lián)合執(zhí)法要網(wǎng)絡(luò)。二是查辦案件要建好‘協(xié)作網(wǎng)’。要不斷完善‘二級(jí)指揮三級(jí)聯(lián)動(dòng)’的協(xié)作機(jī)制，有效整合全地區(qū)執(zhí)法資源，提高全區(qū)整體戰(zhàn)斗力；跨區(qū)協(xié)作要堅(jiān)持做到信息共享最大化，證據(jù)互用最大化，利益多贏最大化，打擊效果最大化，全面推進(jìn)卷煙打假破網(wǎng)工作再上新水平。”的要求。

　　針對(duì)這一思想觀念轉(zhuǎn)變的意見，我們不妨做一簡(jiǎn)單剖析：怎樣“向生產(chǎn)要網(wǎng)絡(luò)、向舊案要網(wǎng)絡(luò)、向辦法要網(wǎng)絡(luò)、向科技要網(wǎng)絡(luò)、向政策要網(wǎng)絡(luò)”。

　　向生產(chǎn)要網(wǎng)絡(luò)。隨著廣東、福建等制假源頭地區(qū)打假力度的不斷加大，制假分子開始將制假窩點(diǎn)向廣西、河南及周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移和滲透，而一些毗鄰福建的假冒卷煙銷區(qū)也成了制假窩點(diǎn)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)目標(biāo)。對(duì)于這類生產(chǎn)性的假冒卷煙案件，其制假分子多數(shù)都是采取招聘原籍安徽靈泉等歷史存在小煙廠較多的地區(qū)女工從事手工制假活動(dòng)，充分利用這些熟練工人的“技術(shù)”優(yōu)勢(shì)，短期內(nèi)就能完成假冒卷煙的生產(chǎn)，而這些生產(chǎn)好的假冒卷煙又有專人根據(jù)制假分子聯(lián)系好的銷售下家進(jìn)行物流托運(yùn)，相關(guān)的資金流動(dòng)也是通過銀行轉(zhuǎn)賬等形式完成。整套制銷假流程中，制假分子基本就不會(huì)過多地露面。所以，針對(duì)這一制銷假特點(diǎn)，我們的專賣打假部門一定要做到“剛策劃即要探知、剛生產(chǎn)即要查獲、剛露頭即要抓捕”，確保制假窩點(diǎn)無法下地生根。

　　向舊案要網(wǎng)絡(luò)。向舊案要網(wǎng)絡(luò)主要體現(xiàn)在從已破獲的案件中找信息，從追逃人員中找線索，通過這些信息和線索的再整理，提取有價(jià)值信息再次進(jìn)行深挖細(xì)究。很多時(shí)候，我們的專賣打假部門因?yàn)榘讣赊k工作的需要，不得不提前對(duì)相關(guān)的涉案人員進(jìn)行司法審判等工作，而其中涉案的上家及銷售下家由于抓捕工作進(jìn)度不理想等客觀原因，遲遲無法全案告破，因此，我們的專賣打假人員如果對(duì)這些剩余的有價(jià)值線索進(jìn)行偵辦，必然也會(huì)通過合伙的車主、運(yùn)假人員等涉案人員，實(shí)現(xiàn)全案突破，最終實(shí)現(xiàn)串聯(lián)成網(wǎng)。其實(shí)，運(yùn)銷假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案件的偵辦線索大多都是從細(xì)微處著手，向舊案要網(wǎng)絡(luò)就是要求我們的專賣打假人員努力從已偵破的網(wǎng)絡(luò)案件在逃人員及案件“邊角料”去尋找有價(jià)值的線索，繼而擴(kuò)大“搜索范圍”，最后才能成功“鎖定目標(biāo)”。

　　向辦法要網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)案件偵辦方式方法方面的學(xué)習(xí)，我市各級(jí)專賣管理部門一直都相當(dāng)重視。通過各種途徑向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)成熟的辦案理念和辦案方法已經(jīng)成為打假破網(wǎng)工作“上水平”的一個(gè)硬性指標(biāo)，根據(jù)筆者所掌握的一些先進(jìn)做法：寧波“兩縱兩橫”——市公安與縣公安有效聯(lián)動(dòng)；紹興加強(qiáng)對(duì)敏感地區(qū)銷假的監(jiān)控，如工地銷假、大型酒店銷假、酒吧銷假、借證銷假；金華多警種配合，派出所負(fù)責(zé)大案前期經(jīng)營(yíng)，治安和經(jīng)偵負(fù)責(zé)案件收網(wǎng)；衢州抓碼查案，從噴碼入手查網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)真煙噴碼查案件來源，根據(jù)假煙噴碼查地下網(wǎng)絡(luò)；臺(tái)州的異地辦案經(jīng)驗(yàn)，通過掌握全地區(qū)的涉案線索，通過指定辦理的形式，將本地案件交由其他縣市區(qū)偵辦，可以有效規(guī)避矛盾。所以說，只有不斷地開展案件經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方法的創(chuàng)新學(xué)習(xí)，及時(shí)將有價(jià)值的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全市范圍的推廣，用豐富的專賣稽查工作新方法來充實(shí)我們的專賣管理人員，才能夯實(shí)打假破網(wǎng)工作的理論基礎(chǔ)。

　　向科技要網(wǎng)絡(luò)。隨著打假破網(wǎng)工作的深入開展，不法煙販的作案手段愈加狡猾隱蔽，違法違規(guī)主體的網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢(shì)更加明顯，在反跟蹤、反偵察能力方面都有所增強(qiáng)，一些重要的證據(jù)也會(huì)被隱匿或者銷毀。而作為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的一線人員，有時(shí)會(huì)忽視一些有利的證據(jù)調(diào)取，一不小心就會(huì)使重要證據(jù)消失，造成證據(jù)鏈不能環(huán)環(huán)相扣，案件無法深入開展。結(jié)合這一情況，各地?zé)煵輰Ｙu管理部門積極籌劃，找準(zhǔn)突破口，引進(jìn)大量的科技產(chǎn)品進(jìn)入專賣執(zhí)法檢查工作中。尤其是有些地區(qū)的專賣管理部門率先引入了公安部門正在大力推廣使用的“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀”，為專賣稽查打假破網(wǎng)工作的隱蔽取證、增加執(zhí)法檢查透明度、遠(yuǎn)距離監(jiān)控等工作提供了無與倫比的便利，也使我們更加認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)專賣稽查隊(duì)伍科技水平建設(shè)的重要性。因此，各級(jí)煙草專賣管理部門要加大對(duì)專賣稽查隊(duì)伍的科技投入，進(jìn)一步完善執(zhí)法儀功能，通過執(zhí)法記錄儀與現(xiàn)有平臺(tái)的對(duì)接，能夠?qū)崿F(xiàn)專賣管理過程的控制，特別是對(duì)重大案件及突發(fā)性事件能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程指揮控制，進(jìn)一步提高工作實(shí)效。

　　向政策要網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家法律法規(guī)政策等方面的調(diào)整其實(shí)對(duì)于煙草打假破網(wǎng)工作來說也是非常重要的。由于執(zhí)法環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，我們煙草部門查獲涉煙刑事案件移交后，各方面的說情、施壓會(huì)接踵而至，造成公檢法等辦案單位壓力很大，往往一個(gè)像模像樣的網(wǎng)絡(luò)案件，也只能辦成一個(gè)普通案件。因此，近年來各司法機(jī)關(guān)的上級(jí)部門也充分考慮到煙草專賣執(zhí)法工作和涉煙案件偵辦的特殊性，先后對(duì)涉煙案件辦理、煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)東作出了解釋和完善。其中，最高院、最高檢等7部委出臺(tái)的《關(guān)于辦理流動(dòng)性團(tuán)伙性跨區(qū)域性犯罪案件有關(guān)問題的意見》，就為我們的涉煙刑事案件偵辦工作提供了強(qiáng)有力的政策保障。在個(gè)別地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)案件偵辦過程中，已經(jīng)抓獲了相關(guān)的涉案當(dāng)事人，也掌握了相應(yīng)的資金流情況，但是涉及到的犯罪行為發(fā)生地及犯罪嫌疑人居住地都不在本地，一般情況下，辦案部門無法對(duì)異地的相關(guān)涉案人員采取強(qiáng)制措施。而7部委出臺(tái)的《關(guān)于辦理流動(dòng)性團(tuán)伙性跨區(qū)域性犯罪案件有關(guān)問題的意見》就可以為辦案部門提供這些方面的助力，只要辦案部門多與公安、檢察等部門溝通協(xié)調(diào)，以販假分子采用經(jīng)常變換販假中轉(zhuǎn)站及目的地來販假的手法為突破口，充分領(lǐng)會(huì)7部委《關(guān)于辦理流動(dòng)性團(tuán)伙性跨區(qū)域性犯罪案件有關(guān)問題的意見》文件精神，便可以將案件定性為跨區(qū)域性犯罪性質(zhì)來定性，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)案件的有效突破。

　　網(wǎng)絡(luò)案件的偵辦工作大多都是“一案一路”，如果只是一味地循著老的路子、老的方法去開展工作，必定是困難重重、進(jìn)度緩慢。所以，只有在思想和思路上有所突破，才能真正的實(shí)現(xiàn)專賣打假破網(wǎng)工作的突破。但是，思想的重塑和思路的轉(zhuǎn)變都是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過程，一朝一夕之功只能有所促動(dòng)，卻無法短期實(shí)現(xiàn)突破。所以，我們的專賣打假隊(duì)伍要武裝自己的思