煙草在線專(zhuān)稿　　近年來(lái)，為貫徹落實(shí)國(guó)家局精神，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)積極主動(dòng)地會(huì)同公安等職能部門(mén)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動(dòng)監(jiān)管，建立健全互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制，修訂完善涉煙監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，制定確立系統(tǒng)的情報(bào)分析研究制度，有效的震懾了涉煙犯罪分子的囂張氣焰。在互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作取得累累碩果的今天，筆者也對(duì)在高壓打擊下的互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪活動(dòng)其變化與發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)真進(jìn)行了思考。研究發(fā)現(xiàn)，涉煙違法犯罪活動(dòng)變的更為隱蔽，現(xiàn)已逐漸趨向于“線上聯(lián)系，線下發(fā)貨，物流運(yùn)輸，貨到付款”這一形式發(fā)展，使案件偵查取證工作變得更為困難。筆者就出現(xiàn)的這些變化和隨之而來(lái)的困難提出淺薄的見(jiàn)解，以期拋磚引玉，共同探討。

　　互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動(dòng)其變化與所帶來(lái)的困難具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

　　一是案源線索的變化。互聯(lián)網(wǎng)涉煙案源線索可分為直接案源和間接線索兩大類(lèi)。其中，直接案源又可分為交易平臺(tái)類(lèi)、自建網(wǎng)站類(lèi)。間接線索是指涉煙廣告信息等，其變化具體如下：

　　1、淘寶網(wǎng)。由于長(zhǎng)期以來(lái)缺乏有效監(jiān)管，使得淘寶在一段時(shí)間內(nèi)涉煙活動(dòng)泛濫。作為現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管的主戰(zhàn)場(chǎng)，現(xiàn)其站內(nèi)涉煙商品和涉煙交易的數(shù)量急劇萎縮。淘寶官方也已經(jīng)屏蔽了“煙標(biāo)”這一詞語(yǔ)的搜索結(jié)果顯示，其站內(nèi)的“中華煙”信息搜索結(jié)果從2009年的27萬(wàn)余條降到了如今的不到2000條。拍拍網(wǎng)。在競(jìng)爭(zhēng)上一直處于淘寶網(wǎng)的全面壓制之下，短期內(nèi)較難形成規(guī)模性的售假平臺(tái)。

　　2、自建售煙網(wǎng)站。筆者根據(jù)涉煙監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)資料分析顯示，各大自建的售煙網(wǎng)站曾經(jīng)形成一定的規(guī)模，其銷(xiāo)售流程也已基本成型，本應(yīng)該可以成為未來(lái)各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作的重點(diǎn)。但自2012年起，在各地嚴(yán)厲高壓的打擊下，各大重點(diǎn)監(jiān)控的自建售煙網(wǎng)站逐漸或關(guān)閉或銷(xiāo)聲匿跡。

　　3、涉煙廣告。根據(jù)近期調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，自2012年起，各類(lèi)網(wǎng)站的涉煙廣告信息無(wú)論從數(shù)量上還是從形態(tài)上都明顯呈上升態(tài)勢(shì)，除傳統(tǒng)的分類(lèi)網(wǎng)站、貼吧、論壇等渠道外，博客、微博、QQ空間甚至微信等都已逐漸成為違法犯罪分子宣傳涉煙廣告的新平臺(tái)。直接案源的隱匿減少，給正如火如荼進(jìn)行中的互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作帶來(lái)了一定影響；而間接線索的增加也給我們帶來(lái)了新的希望，如何更好的經(jīng)營(yíng)好涉煙廣告這一類(lèi)間接線索，將是我們專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)需要思考的問(wèn)題。

　　二是涉案區(qū)域的變化。綜合各類(lèi)數(shù)據(jù)分析顯示，在全國(guó)范圍內(nèi)，各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動(dòng)數(shù)量都呈下降趨勢(shì)，但福建省區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動(dòng)卻呈逆勢(shì)上升態(tài)勢(shì)。其根本原因是福建省一直以來(lái)作為我國(guó)假煙生產(chǎn)的源頭重災(zāi)區(qū)，又有煙葉種植地區(qū)的便利條件，由于近兩年的嚴(yán)打運(yùn)動(dòng)，其他各地的中間商逐漸消匿，從而迫使福建籍假煙販子不得不赤膊上陣。而由于各種因素，如何有效的突破并切斷福建制假源頭，在煙草、公安兩條戰(zhàn)線上都還是一個(gè)待解的命題。

　　三是交易方式的變化。從2012年7月份起，比對(duì)互聯(lián)網(wǎng)各類(lèi)涉煙信息可以發(fā)現(xiàn)，隨著全省各地互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作的全面展開(kāi)，幾乎所有還存在的自建售煙網(wǎng)站都已悄然取消了與第三方購(gòu)物平臺(tái)、支付平臺(tái)的鏈接與掛靠，只留下了一個(gè)QQ或手機(jī)號(hào)碼作為聯(lián)系，通過(guò)“線上聯(lián)系，線下發(fā)貨”及“物流運(yùn)輸，貨到付款”的方式來(lái)規(guī)避交易訂單、物流單據(jù)等電子痕跡。這給案件的偵查取證帶來(lái)極大困難，使偵查人員難以確定其涉案金額與銷(xiāo)售規(guī)模。

　　在此，針對(duì)犯罪分子狡猾的手段，筆者提出自己尚不太成熟的見(jiàn)解對(duì)策，以饗讀者：一是加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，提高人員業(yè)務(wù)水平。一要遏制相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布煙草買(mǎi)賣(mài)信息。專(zhuān)賣(mài)部門(mén)定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)巡查，尤其是對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行批發(fā)零售、經(jīng)營(yíng)煙草原材料的要作為重點(diǎn)打擊對(duì)象。聯(lián)合公安網(wǎng)監(jiān)等部門(mén)及時(shí)清理分類(lèi)網(wǎng)站上各類(lèi)涉煙信息，并根據(jù)信息做好深挖細(xì)查涉煙犯罪上線及涉煙犯罪下線的追查工作，學(xué)會(huì)尋找和分析犯罪線索。二要加強(qiáng)分流案源點(diǎn)的監(jiān)管。隨著對(duì)淘寶網(wǎng)持續(xù)高壓的涉煙監(jiān)管，其站內(nèi)交易量的萎縮，犯罪分子必定會(huì)轉(zhuǎn)移陣地，因此要加強(qiáng)對(duì)“拍拍網(wǎng)”等購(gòu)物平臺(tái)的監(jiān)管力度，探索涉煙案件新源頭。三要提高執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)技能。執(zhí)法機(jī)關(guān)要重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，及時(shí)為專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能培訓(xùn)，積極與系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位進(jìn)行交流，不定期邀請(qǐng)公安網(wǎng)監(jiān)部門(mén)技術(shù)人員前來(lái)指導(dǎo)，增強(qiáng)電子證據(jù)取證與保全的能力；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管軟件的開(kāi)發(fā)與利用，整體提高執(zhí)法隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平。

　　二是完善部門(mén)合作長(zhǎng)效機(jī)制，建立區(qū)域案件協(xié)作機(jī)制。一要密切煙草、公安、工商、運(yùn)管等多部門(mén)之間的聯(lián)系與合作，深化涉煙案件聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)會(huì)議紀(jì)要制，對(duì)涉煙案件的管轄與辦理爭(zhēng)取形成最大的合力。二加強(qiáng)區(qū)域間相關(guān)部門(mén)的協(xié)作。如煙草部門(mén)之間、公安機(jī)關(guān)之間要樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的思想，橫向聯(lián)系，縱向聯(lián)動(dòng)，多方協(xié)調(diào)。針對(duì)制假現(xiàn)象泛濫的源頭地區(qū)，更應(yīng)加強(qiáng)溝通，互通信息，提供線索，共同探討，制定成熟的跨區(qū)域案件協(xié)作機(jī)制。

　　三是完善相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)，加強(qiáng)涉煙法律宣傳。一要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物流行業(yè)的立法。通過(guò)立法、制定法規(guī)、出臺(tái)行業(yè)規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動(dòng)中間環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管；二要會(huì)同公安、工商、運(yùn)管等職能部門(mén)適時(shí)召集各大網(wǎng)絡(luò)、物流公司，不定期組織開(kāi)展涉煙犯罪打擊與預(yù)防研討會(huì)，加大法律、政策的宣傳力度，提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者、物流行業(yè)快遞人員的法律意識(shí)，拒絕為不法分子散布涉煙信息，拒絕運(yùn)輸、快遞、郵寄卷煙等違禁品；此外，專(zhuān)賣(mài)部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)、物流公司的日常聯(lián)絡(luò)，拓寬涉煙舉報(bào)渠道，完善接案快速反應(yīng)機(jī)制。

　　正所謂“魔高一尺道高一丈”，筆者堅(jiān)信，天網(wǎng)恢恢疏而不漏。只要通過(guò)廣大專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法者的積極探索與不懈努力，無(wú)論涉煙犯罪分子多么的狡猾、手段多么的變化多端，我們都終將取得這一場(chǎng)沒(méi)有硝煙戰(zhàn)役的最終勝利。

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