煙草在線專稿　　俗話說“好前不如好后”，也就是說前邊哪怕是做得再好，如果最后沒有好的結尾，那么前期所做的工作一切都是白搭的。在煙草專賣管理工作中也是這樣的，作為卷煙市場監管工作的重點時期，年末歲初卷煙市場監管工作尤其需要引起專賣管理部門的重視。隨著歲末年初卷煙市場供求關系緊張這一矛盾的不斷發酵，必然會凸顯出許多市場不安定因素，如無證運輸卷煙案件增多、零售戶間串碼行為突出、假冒卷煙趁虛卷入卷煙市場中……等等一系列的問題都成為專賣管理工作迫在眉睫需要解決的難題。市場管理員崗位作為煙草專賣管理戰線最前沿的陣地，擔負著維護煙草專賣制度和煙草行業內部監管的職責。在歲末年初卷煙市場監管任務異常繁重的重要時期，應該認真考慮如何在走市場中求實效，如何理清年末卷煙市場監管的輕重緩急，瞄準零售客戶和消費者關注的焦點、突出卷煙打假破網工作和專項整治工作的重點，實現年末卷煙市場監管工作高效運行。筆者認為，針對往年卷煙市場監管工作中出現的重點問題及近年來專賣管理工作的重點方向，我們市場管理員應著重做好如下幾方面的工作：

　　加強專銷聯動。作為同處于卷煙市場第一線的專賣市場管理員和業務客戶經理，在卷煙日常銷售、卷煙市場秩序維護等工作方面，有很多信息是可以共享的、有很多工作是可以互補的，所以加強專銷聯動是強化年末卷煙市場監管工作的第一道門檻。當然，這其中還涉及送貨員的工作，相比較而言，送貨員基本是每周便會與零售客戶就有一次接觸，獲取一定區域內的卷煙市場秩序情況等信息比市場管理員和客戶經理更加及時。因此，日常工作中市場管理員要加強與客戶經理、送貨員的溝通聯系，建立并完善三員市場異常信息反饋機制，從而實現市場異常信息共享互通，拓寬專賣部門異常信息來源渠道，使市場檢查的目標更清晰、更具有針對性。在年末歲初這一卷煙市場監管工作重點時間段，客戶經理和送貨員要及時將零售客戶所反映的貨源緊缺品牌、經煙大戶貨源異常信息等一系列可能影響年末卷煙市場秩序穩定的信息及時反饋給片區市場管理員進行核查。

　　加強零售客戶的點狀監督作用。隨著近年來卷煙零售合理布局工作的不斷推進，卷煙零售點的整體布局更加合理、零售客戶的整體素質更加全面。作為卷煙零售業務的終端點，煙草專賣管理工作對于零售客戶的合法經營活動有著極大的助力。所以，在年末歲初煙草專賣管理工作進入突擊階段以后所出現的執法人員短缺、執法強度更大時，有效發揮合法守規持證零售客戶的監督作用，讓持證零售戶成為專賣管理人員監管的助力，宣傳發動廣大持證戶密切關注無證戶的經營動態，鼓勵他們積極提供各類涉煙違法行為線索，可確保專賣管理工作始終無盲區。因為經營者相互間的利益關系，合法守規的零售客戶一方面不會希望在自己附近有與其爭生意的無證戶存在而觸犯其經濟利益，另一方面也不會希望無證經營這一違法違規行為存在而影響卷煙市場秩序穩定。所以，專賣管理員和客戶經理在日常的工作中可以積極做好合法守規零售客戶的說教和動員工作，使其成為卷煙市場中違法違規行為舉報的主要力量。

　　加強重點時間對重點地段的專項整治工作。一直以來，車站碼頭、副食品批發市場、名煙名酒店都是涉煙違法犯罪活動高發的卷煙零售群體。加之年末歲初卷煙貨源供應緊張，假私非渠道暗流洶涌，在這一重點時間里開展針對重點地段的專項整治行動就非常有必要。在思想認識上，煙草專賣管理部門要始終保持對重點地段零售客戶涉煙違法犯罪活動的高度警覺，積極研究探索有效治理的方法和途徑，做到責任到人，目標到戶，跟蹤監管。考慮到煙草專賣管理部門在整治工作中可能會遭遇暴力抗法、查處無證經營卷煙業務等行為，專項整治工作開始前還需要做好各項準備工作。如集中優勢的專賣執法力量開展集體行動、聯系公安、工商等執法部門開展聯合執法行動，只有聚全力、下狠力對重點零售客戶進行整治，才能確保年末歲初這一重點時間里的卷煙市場秩序穩定、消費環境和諧。

　　加強對年度重點工作的復查和防“復燃”。2012年，全國范圍內開展了整治高價位卷煙的專項整治行動和針對卷煙外流的規范經營整治工作。作為年度工作的重點，在這兩項工作中，各級煙草專賣管理部門花費了較多了精力，也取得了一定的成效。但是，在年末歲初這一卷煙市場高度敏感時期，很多涉煙違法犯罪活動都會有所抬頭，更遑論這些不規范經營行為會“死灰復燃”。所以，各級專賣管理部門要突出對目標客戶進行“戶籍化、動態化”監管，不斷加大卷煙市場中高價位卷煙的檢查力度，根據當地煙草公司高價位卷煙的供應情況等信息，適時組織開展市場明查暗訪工作，做到及時發現問題、糾正問題，著力推動對高價位卷煙經營制度化、常態化和長效化管理，切實鞏固治理成果。同時，在防范真煙外流這點上，要通過加大打擊卷煙非法回收、收好毗鄰地區卡口等途徑進行整治和預防，“亂世用重典”，特殊時期的真煙外流行為可以在政策允許范圍內加大處罰力度。

　　加強新聞媒體等輿論陣地的宣傳工作。年末歲初的卷煙市場監管工作時間緊、任務重，單單依靠煙草專賣管理部門現有的專賣管理員開展各項工作還是會顯得力不從心。所以，發動全社會之力共同參與到年末歲初的卷煙市場秩序監管工作中來就顯得非常迫切。近年來，煙草專賣執法檢查活動也越來越獲得了全社會的認可和支持，但是在社會認知度上還是有所不足。因此，通過新聞媒體等輿論陣地做好煙草專賣法律法規的宣傳工作，加強制販假犯罪活動危害國家利益、危害人民群眾利益的宣傳教育工作就更加能夠引起全社會民眾參與到卷煙市場監管輿論監督工作中來的積極性。結合年末無證運輸案件查處較多、重大網絡案件收網等契機，煙草專賣管理部門要及時邀請新聞媒體單位參與到現場查處等工作的宣傳報道中去，及時將相關信息向社會發布，既能夠激起民眾的參與監管熱情，也能對專賣執法活動起到更好的督促作用。

　　加強卷煙防調包防范工作。這幾年，每到年末卷煙市場上總會發生一些卷煙調包案件，作為年末卷煙市場監管工作的另一個重點就是要加強對違法犯罪分子卷煙調包方式、手法的宣傳工作，增強零售戶的防調包意識，做到防范于未然。臨近年底，當地煙草公司的緊俏煙供貨較少，而銷售需求卻不斷加大，部分不法分子趁機做案。因此，專賣管理員和客戶經理要聯合做好卷煙防調包的宣傳和指導工作，特別是對新入網零售客戶，更要多加關注。其實調包的手法都是利用零售戶的不提防心理：借購買一些高檔煙為名，用盡各種方法來轉移店主的視線，然后乘機調包。日常工作中，我們需要提醒零售客戶注意以下幾點：首先是提高防范意識。對待來店里的顧客，特別是陌生人或要求購買與平時銷售不合拍的生人就需要提高警惕，“防人之心不可無”。其次是勤做標記。在日常的經營活動中，應在緊俏的高檔卷煙上不易覺察的地方做好暗記，例如寫一個字母或漢字、符號等，這樣以來，即使那些調包分子想調包卷煙時，我們的零售客戶也能通過及時查看這些內容是否相符，搞清楚退回的商品有沒有問題，這樣就能避免被調包的損失。再者是要做到不貪小便宜。不法分子在進行行騙時常以需要大批量購買等甜頭來迷惑零售戶，對卷煙的價格也裝出一幅不在意的樣子，讓經營戶有一種“大賺一筆”的錯覺。此類情形下，零售客戶要理智，切不可被喜悅沖昏了頭腦。最后是要加大科技防范。在一些經營規模較大的超市或者煙酒店中，有條件的店主應該考慮安裝監控設備。通過監控設備可以記錄下不法分子的“伎倆”，為公安機關偵破案件提供證據。同時，有些不法分子看見店里有監控，也會做賊心虛，從而打消“下手”的念頭。

　　加強內管各項工作。一是重點關注新證戶和恢復營業戶。專賣管理人員應重點關注元旦、春節兩節期間的新證戶和恢復營業戶，列為檢查和走訪的重點對象，關注其日常經營動態，了解其真實需求，同時對其歷史數據和周邊環境變化進行綜合分析，對出現代訂和轉訂現象的零售戶利用告誡、停供等手段及時加以控制。二是重點關注有外流記錄的和代訂嫌疑戶。對在日常檢查中通過“以碼尋源”等方式發現的外流戶以及有代訂嫌疑的零售戶，同樣要列為重點對象，進行重點關注。要通過分析其地理位置、經營規模、卷煙銷量和結構，看是否相符，對明顯不相符的要深入調查，一經查實，要善于利用《涉案零售戶管理辦法》和《零售戶類別分類管理辦法》的補充規定及時對其降級或停供。三是重點關注緊俏暢銷品牌的銷售情況。由于元旦春節兩節期間大多數地區的卷煙供貨量會翻倍，這樣平時緊俏暢銷的卷煙供貨量直線上升，專賣管理人員應加強數據分析和實地核查，對緊俏暢銷卷煙進行重點監管，核查零售戶訂購這些卷煙是否確為自行銷售，是否有收購現象。同時要重點關注容易外流的區域，對容易外流或曾經發生過外流的區域要重點巡查，打擊非法收購活動，嚴防真煙外流。

　　年末歲初是國人傳統意義上最喜慶最重視的節日，很多人都是圖著這一時期的氣氛好、環境好。卷煙市場秩序的好壞也直接關乎節日的喜慶。所以，我們各級煙草專賣管理部門要針對重點工作做好各項安排，做到守土有責，扎扎實實將年末歲初卷煙市場監管工作中的幾個重點工作落到實處，確保民眾在年末歲初能夠過上一個安定祥和的快樂年。

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