煙草在線專稿　　姜成康局長在2013年全國煙草工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，“要把保證國家財政收入、支持老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)煙農(nóng)和零售客戶收入增長、切實維護(hù)消費者利益作為重要責(zé)任，努力為全面建成小康社會多作貢獻(xiàn)”，并將此定為行業(yè)改革發(fā)展的新定位。筆者根據(jù)掌握的有限資料，試從地市級商業(yè)企業(yè)的角度，就如何以行業(yè)新定位為指導(dǎo)、持續(xù)推進(jìn)責(zé)任煙草建設(shè)上水平，談一下自己的認(rèn)識。

　　為什么要以行業(yè)新定位為指導(dǎo)推進(jìn)責(zé)任煙草建設(shè)上水平

　　緊緊圍繞國家局黨組的決策部署開展工作，是煙草行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和職責(zé)所在。行業(yè)新定位是國家局黨組以宏闊的戰(zhàn)略視野，高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光對責(zé)任煙草建設(shè)的方向性、全局性、根本性戰(zhàn)略問題所作出的科學(xué)謀劃，明確了當(dāng)前和今后一個時期責(zé)任煙草建設(shè)的發(fā)展方向和基本路徑，符合黨的十八大精神，符合行業(yè)實際。只有深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，我們才能準(zhǔn)確把握行業(yè)新目標(biāo)、新定位、新任務(wù)，科學(xué)謀劃新思路、新舉措，為行業(yè)“卷煙上水平”和全面建成小康社會目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。因此，從這一意義上說，以行業(yè)新定位為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)責(zé)任煙草建設(shè)上水平，關(guān)系到黨的十八大精神在煙草行業(yè)的貫徹落實，關(guān)系到行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的大局，必須高度重視，擺到突出位置。筆者認(rèn)為，以行業(yè)新定位為指導(dǎo)，推進(jìn)責(zé)任煙草建設(shè)上水平，至少有以下三個方面的現(xiàn)實意義：

　　是保證行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方向的必然要求

　　近年來，行業(yè)能夠保持持續(xù)健康發(fā)展，靠的正是準(zhǔn)確定位的強(qiáng)大威力。由于定位準(zhǔn)確，切合實際，為各級各部門進(jìn)一步指明了方向，有效確保了行業(yè)各項工作始終向著正確的方向前進(jìn)。這次國家局提出的新定位，是根據(jù)行業(yè)改革和發(fā)展形勢需要而作出的正確抉擇，不僅直接規(guī)定了責(zé)任煙草建設(shè)的重要內(nèi)容，而且必將對促進(jìn)各項工作沿著持續(xù)健康發(fā)展的方向起到良好的推動作用。　

　　是優(yōu)化改革發(fā)展形勢的時代需要

　　眾所周知，當(dāng)前和今后一個時期，行業(yè)改革和發(fā)展所面臨的形勢將更加嚴(yán)峻。新定位正是適應(yīng)改革發(fā)展新形勢的重要抓手。緊緊圍繞國家局確定的新定位，持之以恒地推進(jìn)責(zé)任煙草建設(shè)上水平，就能進(jìn)一步抓住關(guān)鍵，擊中要害。行業(yè)各級各部門圍繞行業(yè)新定位推進(jìn)責(zé)任煙草建設(shè)上水平，本身既是適應(yīng)形勢的需要，同時也是確保改革發(fā)展始終向著持續(xù)健康聚焦用力的客觀需要。由于新定位具有整合整個行業(yè)戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要功能，各級各部門圍繞這個新定位，持續(xù)推進(jìn)責(zé)任煙草建設(shè)上水平，就能更好地引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步把精力投入到改革發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上來，從而形成貫徹落實的強(qiáng)大保障體系。

　　是突出中心開展工作的應(yīng)有之義

　　始終圍繞國家局黨組確定的思路定位開展工作，是行業(yè)各級各部門義不容辭的責(zé)任。這次國家局確定的新定位，是對行業(yè)改革發(fā)展中心工作的時代解讀和深入拓展。以新定位為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)責(zé)任煙草建設(shè)上水平，既是圍繞中心開展工作的實際體現(xiàn)，也是確保中心工作取得實效的必然要求。國家局確定的新定位，符合黨的十八大精神，符合行業(yè)改革發(fā)展實際。因此，圍繞新定位推進(jìn)責(zé)任煙草建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，是保證行業(yè)中心任務(wù)圓滿完成的現(xiàn)實需要。

　　如何以行業(yè)新定位為指導(dǎo)推進(jìn)責(zé)任煙草建設(shè)上水平

　　行業(yè)新定位提出的新的任務(wù)要求，是推進(jìn)責(zé)任煙草建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的主要著眼點。在具體實施過程中，要著力把握決好以下幾個方面：

　　要牢固樹立與地方發(fā)展相融合的理念，實現(xiàn)共生共贏

　　作為特殊體制機(jī)制的煙草商業(yè)企業(yè)，雖然屬于中央企業(yè)，但也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)卣蛷V大人民群眾的支持。同時，企業(yè)吃著當(dāng)?shù)氐娘垺⒑戎?dāng)?shù)氐乃?#xff0c;用著當(dāng)?shù)氐馁Y源和環(huán)境，就應(yīng)該切實履行社會責(zé)任，更好地支持地方發(fā)展，造福一方百姓。只有牢固樹立與地方“同呼吸、共命運”的意識和理念，積極爭取地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)支持，才能用實際行動，向社會各界充分展示“能干事、有愛心、負(fù)責(zé)任”的煙草良好社會形象。

　　要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，把握好干事創(chuàng)業(yè)、支持地方的著力點

　　煙草行業(yè)支持地方發(fā)展，不單單是向地方捐多少錢、捐多少物、架幾座橋、修幾條路，而是要充分發(fā)掘自身的優(yōu)勢和特點，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞服務(wù)。以行業(yè)新定位為指導(dǎo)，就煙草商業(yè)企業(yè)的責(zé)任煙草建設(shè)工作而言，要把工作的著力點，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到煙農(nóng)、零售戶上來，既讓農(nóng)民和商戶發(fā)家致富，走上一條比較穩(wěn)定的路子，又能為企業(yè)自身長遠(yuǎn)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

　　要滿懷感恩之心、責(zé)任之心，真心實意地為地方辦實事、辦好事

　　企業(yè)對地方的捐助和支持，體現(xiàn)的是其思想認(rèn)識的境界，表達(dá)的是回饋社會的感情，反映的是社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。以行業(yè)新定位為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)責(zé)任煙草建設(shè)上水平，決不能僅僅局限于“輸血”，更要注重“造血”。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，更為重要的是要在觀念、思路與方法上有深刻變革。要始終滿懷感恩之心、責(zé)任之心，真心實意為地方辦實事、辦好事，不斷改變和擺脫既有思維方式的束縛和路徑依賴。特別是在行業(yè)新定位的指引下，各級各部門要用以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全部工作，奮力開拓責(zé)任煙草建設(shè)新境界。如此，黨的十八大精神才會貫徹落實到行業(yè)改革發(fā)展的方方面面，行業(yè)各項工作才會沿著“更加規(guī)范、更富效率”的道路堅定前行，從而不斷為全面建成小康社會貢獻(xiàn)新的力量。

　　以行業(yè)新定位為指導(dǎo)推進(jìn)責(zé)任煙草建設(shè)上水平需要解決的主要問題

　　當(dāng)前，行業(yè)改革和發(fā)展站在了新的起點上，如何以行業(yè)新定位為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)責(zé)任煙草建設(shè)上水平，已經(jīng)歷史地擺在了我們的面前，是我們必須作出回答的重大課題。行業(yè)各級各部門，必須要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)掘行業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，更加注重在科學(xué)謀劃責(zé)任煙草建設(shè)的新思路、新舉措上下真功、求實效，從而不斷把行業(yè)“卷煙上水平”各項工作推向新的，為全面建成小康社會貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。對此，需要解決好以下幾個方面的問題：

　　必須緊緊圍繞地方黨委政府重點工作推進(jìn)

　　要繼續(xù)爭取地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞地方黨委政府重點工作，出思路、想辦法、定措施、抓落實，積極融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大潮。一方面，要矢志不渝抓發(fā)展。任何時候，發(fā)展都是解決一切問題的關(guān)鍵。行業(yè)改革和發(fā)展也概莫能外。只有穩(wěn)中求進(jìn)抓發(fā)展，開拓思路求創(chuàng)新，才會在推進(jìn)各項工作持續(xù)健康發(fā)展的同時，更好地服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，要圍繞中心促發(fā)展。要緊緊圍繞國家局新定位，將行業(yè)部署與地方重點工作緊密結(jié)合，全力促進(jìn)老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　必須充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢做好結(jié)合文章

　　做結(jié)合文章，走創(chuàng)新之路，是近年來行業(yè)改革發(fā)展的重要經(jīng)驗之一。當(dāng)前，作結(jié)合、創(chuàng)新、實踐文章已經(jīng)在全系統(tǒng)廣大干部職工中達(dá)成廣泛共識。以行業(yè)新定位為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)責(zé)任煙草建設(shè)上水平，客觀上要求行業(yè)各級各部門必須要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，立足本職，更好地把各項工作推向新的前進(jìn)。一是要繼續(xù)實施煙葉生態(tài)村富民工程，積極帶動煙農(nóng)致富，促進(jìn)煙區(qū)發(fā)展。二是要繼續(xù)實施卷煙零售戶致富工程，最大程度上確保煙草企業(yè)和卷煙零售戶的和諧共贏。三是要繼續(xù)探索實施非煙葉生態(tài)村富民工程，以支持老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際行動，把責(zé)任草建設(shè)不斷推向新的前進(jìn)。