煙草在線專稿　　摘要：安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命，是企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的保障。煙草企業(yè)安全工作的好壞直接影響企業(yè)自身的未來(lái)和發(fā)展，影響員工的生命安全和切身利益。如何把企業(yè)深厚的文化底蘊(yùn)滲透到安全生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，并建立與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的具有煙草企業(yè)特色的安全文化，為煙草企業(yè)的穩(wěn)定、健康、較快發(fā)展提供安全保障，已成了當(dāng)前煙草企業(yè)值得研究和探討的新課題。本文試從分析構(gòu)建煙草企業(yè)安全文化的意義、內(nèi)涵，就如何構(gòu)建煙草企業(yè)安全文化作一粗淺探討。

　　一、構(gòu)建煙草企業(yè)安全文化的意義

　　安全文化是煙草企業(yè)文化的重要組成部分。建立與煙草企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的具有時(shí)代特色的安全文化，是煙草企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提高企業(yè)本質(zhì)安全程度的關(guān)鍵。因此，構(gòu)建煙草企業(yè)安全文化，對(duì)于提高煙草企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使全體干部職工對(duì)安全工作形成一種共識(shí)，并成為安全行為習(xí)慣和自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)煙草事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　1、有利于安全管理體系的建立和完善。安全文化建設(shè)包括了物質(zhì)層、制度層和精神層三個(gè)層次，把人、機(jī)、環(huán)境有效地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境的和諧。安全文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，有利于安全規(guī)章制度的建立、完善和落實(shí)。

　　2、有利于彌補(bǔ)生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不精存在的缺陷。煙草企業(yè)的安全管理，點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，安全管理難度大，車輛多安全威脅大；勞動(dòng)用工多樣化，職工素質(zhì)參差不齊，安全意識(shí)、自主保安意識(shí)不夠強(qiáng)，技術(shù)裝備相對(duì)落后，安全設(shè)施還夠不完善。這些都必須從解決人的問(wèn)題入手，靠人的主動(dòng)管理來(lái)彌補(bǔ)。這就迫切需要提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)主動(dòng)管理的安全意識(shí)和自律管理的安全觀念，以精細(xì)嚴(yán)實(shí)的管理方式彌補(bǔ)生產(chǎn)力水平和技術(shù)裝備等方面存在的缺陷。

　　3、有利于規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為。安全文化建設(shè)的核心就是堅(jiān)持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質(zhì)，使其在工作中形成安全操作規(guī)范，這種規(guī)范一旦形成習(xí)慣，員工就會(huì)在自覺(jué)不自覺(jué)中將其上升為價(jià)值判斷和行為取向標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)化于心，外化于行，從而達(dá)到固化于制，實(shí)化于效的目的。

　　4、有利于提高安全管理水平。安全文化是一種新型的管理形式，其特點(diǎn)就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來(lái)，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方針上來(lái)。借助完善的安全管理制度以及執(zhí)行、執(zhí)罰等制度的硬約束作用于員工的具體行為，通過(guò)宣傳、教育等軟約束作用于員工的精神意識(shí)，逐步形成嚴(yán)格縝密的安全規(guī)范。

　　5、有利于企業(yè)內(nèi)部的平安和諧。平安是每個(gè)人都在追求又都有義務(wù)為他人創(chuàng)造的目標(biāo)，通過(guò)構(gòu)建企業(yè)安全文化，加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn)，添置安全設(shè)備等系列安全工作措施，謀求安全平安的人文環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的平安和諧。

　　二、準(zhǔn)確把握煙草企業(yè)安全文化的內(nèi)涵

　　煙草企業(yè)安全文化涵蓋安全管理、安全體制、安全管理制度、職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)者的安全價(jià)值觀和全新安全管理理念，它反映了職工關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全、預(yù)防事故、抵御災(zāi)害、創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境的能力，反映了一個(gè)企業(yè)的文明程度和綜合管理水平，體現(xiàn)了職工的安全信念、價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則，代表著企業(yè)形象。

　　1、牢固樹立安全文化理念，是構(gòu)建煙草企業(yè)安全文化的核心。通過(guò)開展各種安全知識(shí)、安全法律的普及和培訓(xùn)，不斷提高干部職工對(duì)生命健康價(jià)值的認(rèn)識(shí)，讓大家真正樹立“責(zé)任重于泰山”、“安全重于一切，安全高于一切”的理念，把安全作為一種責(zé)任，切實(shí)做到落實(shí)責(zé)任抓安全、依靠科技抓安全、以人為本抓安全、帶著感情抓安全，時(shí)時(shí)處處講安全。

　　2、規(guī)范職工的安全行為，是構(gòu)建煙草企業(yè)安全文化的關(guān)鍵。構(gòu)建安全文化的重點(diǎn)就是要建立健全相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，強(qiáng)化職工的個(gè)人操作行為、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識(shí)的規(guī)范化培訓(xùn)，以及安全技術(shù)的教育，使職工能夠上標(biāo)準(zhǔn)崗、干放心活，有效提升職工的安全技能和規(guī)范職工的操作行為，實(shí)現(xiàn)職工作業(yè)環(huán)境安全無(wú)隱患。

　　3、建立健全安全制度，是構(gòu)建煙草企業(yè)安全文化的重點(diǎn)。制度是保證安全目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。在安全管理中，一是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來(lái)規(guī)范員工的行為，使安全生產(chǎn)有章可循，有法可依，執(zhí)法有據(jù)。二是要切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，建立起覆蓋各單位、各崗位和各個(gè)工序的安全管理網(wǎng)絡(luò)，有效地控制生產(chǎn)過(guò)程，監(jiān)督職工的生產(chǎn)行為，起到有效的防范作用；三是要建立有效的約束與激勵(lì)機(jī)制，做到賞罰分明。對(duì)安全生產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)的要重獎(jiǎng)，造成事故的要重罰，通過(guò)硬性手段提高職工的安全責(zé)任感；四是要依靠科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備等物質(zhì)手段來(lái)預(yù)防事故，保證安全；五是要建立起安全事故緊急預(yù)案，一旦發(fā)生事故立即啟動(dòng)，采取果斷、縝密的措施有效防止事故擴(kuò)大，把損失控制在最小范圍；六是要加強(qiáng)各項(xiàng)安全管理制度的整合，形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)安全制度文化建設(shè)。

　　三、創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)，提升企業(yè)安全管理水平

　　在實(shí)際工作中，必須充分發(fā)揮企業(yè)文化建設(shè)，在企業(yè)管理中的作用，堅(jiān)持在實(shí)踐中提升理念，用發(fā)展的眼光來(lái)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富和培育獨(dú)具特色的安全文化。適應(yīng)目前企業(yè)文化建設(shè)的要求，在實(shí)踐中必須堅(jiān)持和把握“六型六化”的原則。

　　1、要建立導(dǎo)向型的安全文化平臺(tái)，達(dá)到工作目標(biāo)化。就是在企業(yè)文化建設(shè)中，必須緊緊圍繞企業(yè)的中心任務(wù)，抓住安全生產(chǎn)工作的薄弱點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)化管理。要根據(jù)煙草企業(yè)各階段的發(fā)展目標(biāo)及安全管理目標(biāo)，制訂出安全文化建設(shè)的目標(biāo)和措施，確定安全文化的努力方向，積極發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向作用、規(guī)范作用、凝聚作用和激勵(lì)作用，確保安全管理目標(biāo)及發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

　　企業(yè)安全文化“導(dǎo)向型”的重點(diǎn)表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是解決安全價(jià)值觀問(wèn)題，提供導(dǎo)向服務(wù)。就是要建立健全學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制，充分利用多種形式，貫徹學(xué)習(xí)一系列安全方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，開展全方位的安全宣傳教育活動(dòng)，教育職工認(rèn)清安全與生產(chǎn)、與效益、與發(fā)展的關(guān)系，把“自主保安”與“奉獻(xiàn)企業(yè)”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，真正樹立起“安全第一”的價(jià)值觀，為各項(xiàng)安全工作的開展提供正確的導(dǎo)向。二是解決安全理念問(wèn)題，提供動(dòng)力服務(wù)。要在職工中樹立“安全壓倒一切”、“安全是最大的政治、安全是最大的福利”等理念，突出安全工作的重要性；樹立“思想麻痹是最大的隱患，管理放松是事故的根源”的理念，強(qiáng)調(diào)安全管理的針對(duì)性；樹立“安全工作無(wú)小事”、“誰(shuí)抓安全都不越位、怎么抓安全都不過(guò)分”的理念等等。讓先進(jìn)的安全理念始終融注于職工的思想意識(shí)深處，成為指導(dǎo)、規(guī)范、約束員工行為的無(wú)形力量，促使他們自覺(jué)地按章作業(yè)、正規(guī)操作。三是解決行為規(guī)范問(wèn)題，提供保障服務(wù)。要結(jié)合目前煙草企業(yè)的中心任務(wù)和改革方向，進(jìn)一步統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部的安全行為規(guī)范，重點(diǎn)在崗位責(zé)任制的修訂上，在監(jiān)督檢查機(jī)制的完善上，在考核獎(jiǎng)懲制度的兌現(xiàn)上下功夫，確保不斷提高安全管理水平，為煙草企業(yè)各項(xiàng)工作的正常開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　2、要形成立體型的安全文化格局，達(dá)到組織網(wǎng)絡(luò)化。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括煙草企業(yè)在安全宣傳、教育管理、具體實(shí)施等方面的建設(shè)和組織措施，涉及煙草企業(yè)黨政工團(tuán)各級(jí)組織和各個(gè)業(yè)務(wù)部門、各個(gè)單位，涉及千家萬(wàn)戶和全體職工群眾。因此，單靠某個(gè)部門、某些人去“單打獨(dú)斗”是行不通的。必須加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，努力構(gòu)建安全文化的立體網(wǎng)絡(luò)管理體系，動(dòng)員方方面面的力量，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的格局，確保發(fā)揮整體效應(yīng)。對(duì)此，必須建立起以黨組為核心，橫聯(lián)黨政工團(tuán)，縱貫部門、科室和基層單位；既有政工人員、又有生產(chǎn)、行政人員，既有管理干部、又有職工群眾參加，立體交叉的安全文化建設(shè)隊(duì)伍和責(zé)任體系。在日常工作中，要注重把組織上的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作上的綜合效能，解決好“平行面”、“延長(zhǎng)線”和“差異點(diǎn)”的問(wèn)題。

　　3、要形成民主型的安全文化方式，達(dá)到形式多樣化。安全文化建設(shè)要注意克服單一的自上而下的實(shí)施方式，多用民主的方式，調(diào)動(dòng)職工群眾的參與積極性，形成共建優(yōu)勢(shì)。一是要進(jìn)行自我啟發(fā)式教育。把安全教育的主動(dòng)權(quán)讓給職工，讓職工唱主角，通過(guò)安全演講、安全文藝匯演、安全征文等活動(dòng)，讓職工把自己的認(rèn)識(shí)、感受講出來(lái)、唱出來(lái)、寫出來(lái)，把個(gè)體意識(shí)、情趣和實(shí)際效果融入安全教育；二是要進(jìn)行關(guān)聯(lián)層次式教育。根據(jù)群體中的不同成份結(jié)構(gòu)，分層次開展安全教育，如“一幫一”、“結(jié)對(duì)子”等活動(dòng)；三是要進(jìn)行相互制約式教育。通過(guò)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全連帶獎(jiǎng)罰等制度，讓個(gè)體的安全狀況與