煙草在線專稿　　俗語說，天有不測風云。誠然，近年來頻發的自然災害極大地考驗著煙區的防災減災能力。防災減災事關煙農生計、至關重要。行業歷來對防災減災高度重視，深切關注。各煙區在防災減災方面做了大量的工作，面對常態化的自然災害，建立了一套常態化的防災減災長效機制。筆者根據掌握的有限資料，試就“為煙農撐起保護傘”進行相關探討！

　　一、現狀分析

　　長期以來，行業高度重視煙葉生產防災減災工作。特別是近年來，隨著自然災害發生特殊時期的到來，各級各部門積極組織抗災救災，與煙農一道抵御自然災害。筆者認為，當前區的防災減災體系建設集中體現為以下幾個方面的特點：

　　一方面，體制機制比較健全。在行業改革發展的進程中，各級各部門始終本著求真務實、實事求是的原則，注重總結防災減災工作經驗，逐步建立了一大批相關規章制度，并嚴格抓好落實，從而為原料保障上水平奠定了良好基礎。

　　另一方面，完善提升壓力較大。從宏觀環境看：自然災害頻發給防災減災帶來的壓力不斷增大，尤其是地震、洪澇、泥石流等極端天氣和極端自然災害的頻繁發生，給煙葉防災減災帶來了不小壓力，這已經成為我們在煙葉生產中不得不面對的一個現實問題。從行業現狀看：雖然我們已經建立了一套常態化的防災減災長效機制，但從總體情況看，不平衡的現象仍存在一定范圍內村子啊。特別是有些自然災害尚未納入救災補助機制體系，從而導致仍有部分煙農不能走進這個“保護傘”里來。

　　二、原因探究

　　對于煙農而言，春天栽下煙苗，進而在秋天收獲金色的煙葉，一旦發生自然災害造成煙葉減產、絕收，絕不僅僅是辛勤的付出打了水漂，更可能使過上美好生活的希望破滅，是不能承受之重。愚以為，上述現狀的存在，主要有以下幾個方面的原因：

　　一是煙農隊伍素質亟需提升。經過近年來的的發展，煙農隊伍素質大幅提升。但不可否認的是，仍然有部分煙農防災意識不強，防御措施準備不夠充分，導致一旦自然災害發生，不能及時予以落實。

　　二是科技創新步伐亟需加大。雖然我們的防災救災技術在持續提升，但隨著新品種的研發、新技術的推廣，尚存在救災措施與生產實際不夠匹配的現象。這就要求我們，必須要進一步加大科技創新力度，從而為給煙農撐起更加強有力的“保護傘”奠定更加堅實的基礎。

　　三是學習借鑒力度仍需加強。筆者認為，目前我們的防災救災體系讓在一定程度上停留在自我摸索的階段，對其他行業特別是國外先進行業的學習借鑒上，還存在一定欠缺。建議進一步加大學習借鑒力度，取人之長，補己之短，更好地為煙農“保護傘”建設增磚加瓦。

　　三、對策建議

　　基于以上分析，筆者認為，要更好的為煙農撐起“保護傘”，至少要著力在以下幾個方面下真功、求實效：

　　一是要從思想上更加重視。要從行業長遠發展的角度，居安思危，提前規劃；要從煙葉是行業持續健康發展重中之重的政治高度來認識。唯有思想上重視，才會帶來措施上的細化，進而帶來落實上的實效。如此，我們煙農的“保護傘”各項措施更會真正落到實處。

　　二是要從技術研發這個源頭入手。和其他工作一樣，煙農“保護傘”建設離不開技術研發這個利器。比如，可以通過尋求技術創新，增強品種的抵抗力，更好地從源頭為煙農撐起“保護傘”來此，可以為防災減災體系的完善減輕不小的壓力。

　　三是要注重取人之長補己之短。目前雖然建立了相對完善的防災減災體系，當仍存一些缺點和不足。對此，筆者建議，一方面，要在管理層認真研究，逐項逐條找出原因，通過制定針對性措施加以解決；要在實踐層認真研究，特別是要在理論研究的基礎上，與煙農面對面的交流，心貼心的探討，通過“換位思考”為“保護傘”的完善提升積累更加可靠的原始資料。另一方面，要更加注重學習，向書本學，向先進（行業、單位等）學，如此“取長補短”，我們才會為煙農撐起更加穩固的“保護傘”來。

　　四是要切實防止走樣。眾所周知，目前行業的關注度持續提高，各級各部門規范建設的壓力不斷增大。在這樣的大背景下，我們一定要繼續秉承“把好事辦好”的原則，在為煙農撐起“保護傘”的同時，始終把預防腐敗擺在一切工作的首要位置來抓，始終從行業“更加規范更富效率”的大局出發，進一步統一思想，明確方向，認認真真抓好各項措施的落實。如此，行業才會繼續沿著持續健康發展的道路堅定前行。