煙草在線專(zhuān)稿

　　老煙斗：煙卷啊，聽(tīng)說(shuō)你升級(jí)當(dāng)爸爸了，恭喜恭喜！

　　小煙卷兒：寶寶已經(jīng)四十多天了，初為人父，感覺(jué)壓力挺大的，不說(shuō)別的，寶寶吃什么奶粉都?jí)蛭乙魂囶^疼的。這國(guó)產(chǎn)奶粉不敢買(mǎi)，國(guó)外奶粉買(mǎi)不到，買(mǎi)到了的質(zhì)量也不敢保證，可把我給愁死了。

　　老煙斗：是啊，自從三鹿奶粉三聚氰胺事件后，國(guó)人就對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉失去了信心。有時(shí)我就在想，奶粉作為現(xiàn)在嬰幼兒必備主食，如果現(xiàn)在都依賴(lài)國(guó)外奶粉，不等于被別人控制咱們的下一代嗎？以后外國(guó)奶粉廠商要提價(jià)就提價(jià)，中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者都沒(méi)得選擇啊。

　　小煙卷兒：不是錢(qián)的問(wèn)題，再貴中國(guó)家長(zhǎng)也愿意買(mǎi)單啊。

　　老煙斗：《中國(guó)婦女報(bào)》報(bào)道，　今年的“六一”兒童節(jié)，孩子們收到了國(guó)務(wù)院送上的食品安全大禮：5月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署了進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作，內(nèi)容落實(shí)到多項(xiàng)熱點(diǎn)，并提出“按照嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”——采用電子監(jiān)管碼等手段監(jiān)管嬰幼兒奶粉，做到全程可追溯。多家外媒表示，這意味著中國(guó)嬰幼兒奶粉的“保衛(wèi)戰(zhàn)”再次打響。

　　小煙卷兒：這電子監(jiān)管碼相當(dāng)于商品的“身份證”，目前已在基本藥物中普遍使用。有了這個(gè)“身份證”，消費(fèi)者和監(jiān)管部門(mén)可以很容易地查詢(xún)到商品的名稱(chēng)、生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)格、批號(hào)、批準(zhǔn)文號(hào)、有效期、流向等各種信息，對(duì)商品生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行全程監(jiān)控。

　　老煙斗：但是有一個(gè)問(wèn)題啊，咱們的普通老百姓怎么來(lái)查詢(xún)這個(gè)電子監(jiān)管碼呢？用手機(jī)軟件的我查查掃描下就可以查詢(xún)嗎？

　　小煙卷兒：我看了一下，有好幾種方式，一是短信方式，放松監(jiān)管碼到指定短信平臺(tái)，將受到查驗(yàn)結(jié)果回復(fù)短信；二是電話(huà)方式，撥打語(yǔ)音查詢(xún)電話(huà)，輸入碼段查詢(xún)；三是網(wǎng)站方式，登陸監(jiān)管網(wǎng)網(wǎng)站查詢(xún)。

　　老煙斗：這些檢驗(yàn)方法好像都是咱們煙草十年前就用過(guò)的，像卷煙包裝上設(shè)立監(jiān)管防偽碼，撥打電話(huà)查詢(xún)，但是作用不是很大啊。像監(jiān)管碼要發(fā)揮作用，必須有一定的前提條件：社會(huì)的誠(chéng)信度很高；流通的中間環(huán)節(jié)很少；監(jiān)管又十分有力。在我國(guó)，從田頭到餐桌，幾十萬(wàn)家小作坊，2億多小農(nóng)戶(hù)，有各種各樣的環(huán)節(jié)。實(shí)施監(jiān)管碼成本太高，中間任何一個(gè)環(huán)節(jié)作假都沒(méi)法控制。比如瘦肉精，它里頭各種各樣的防疫卡，這卡那卡掏了錢(qián)就可以買(mǎi)到。

　　小煙卷兒：是啊，三鹿奶粉當(dāng)初還是國(guó)家免檢產(chǎn)品呢，可是事實(shí)又是如何呢？加貼電子監(jiān)管碼，從某種程度來(lái)講，實(shí)際上是將其以抽查為主要方式的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查職責(zé)轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，由消費(fèi)者去查詢(xún)從而實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。但是事實(shí)現(xiàn)在是，電子監(jiān)管碼同樣也可以造假。

　　老煙斗：其實(shí)從已經(jīng)暴露出的惡性食品安全問(wèn)題來(lái)看，中國(guó)的食品安全問(wèn)題還停留在低層次作假和添加劑濫用階段，監(jiān)管工作的核心問(wèn)題是打假。用咱們煙草市場(chǎng)監(jiān)管常見(jiàn)的一句話(huà)來(lái)講就是，打假未有窮期，要保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)。

　　小煙卷兒：咱們現(xiàn)在卷煙都進(jìn)行了打碼，但是有些不法分子造假也“與時(shí)俱進(jìn)”，制作的假煙也噴打了假碼。不是說(shuō)有了這個(gè)防偽噴碼，市場(chǎng)監(jiān)管就“高枕無(wú)憂(yōu)”了，還是需要從源頭、分銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)加大監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。就像國(guó)務(wù)院開(kāi)會(huì)除了說(shuō)奶粉實(shí)行電子監(jiān)管碼手段外，還強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任。監(jiān)督企業(yè)落實(shí)原料收購(gòu)質(zhì)量把關(guān)、嬰幼兒奶粉出廠全項(xiàng)目批批檢驗(yàn)，建立嬰幼兒奶粉的配方和標(biāo)簽備案制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。

　　老煙斗：說(shuō)了奶粉，再來(lái)說(shuō)說(shuō)光伏企業(yè)吧。新華網(wǎng)報(bào)道，6月4日，對(duì)于身處寒冬的中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，是暴風(fēng)雪天。歐盟的“雙反”之靴最終落地，并沒(méi)有比預(yù)期好11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，兩個(gè)月后稅率將升至47.6%。歐盟是中國(guó)光伏產(chǎn)品的最大出口地，數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)有近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，其中70%以上是輸送到歐洲市場(chǎng)，2012年歐洲市場(chǎng)占我國(guó)光伏產(chǎn)品出口份額的一半以上，而超過(guò)220億歐元的涉案值也使此次光伏雙反案成為史上最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。因此，歐盟市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)的重要性不言而喻。

　　小煙卷兒：從自身原因來(lái)講，光伏企業(yè)一方面產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，另一方面嚴(yán)重依賴(lài)海外市場(chǎng)。雖然光伏屬于高科技行業(yè)，但是那些科技含量高的核心技術(shù)我們的企業(yè)并沒(méi)有掌握，我們只是在國(guó)內(nèi)進(jìn)行光伏組件的后期加工工序，設(shè)備、技術(shù)、市場(chǎng)都在國(guó)外，這就造成了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻非常低，一夜之間各地光伏項(xiàng)目紛紛上馬，一萬(wàn)億投入到單一產(chǎn)品的生產(chǎn)中，最后造成產(chǎn)能過(guò)剩也就是無(wú)法避免的事情了。同時(shí)，歐美等國(guó)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷(xiāo)等指控也是對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有影響，但這并不是根本原因，更重要的是中國(guó)光伏企業(yè)的發(fā)展要擺脫技術(shù)、設(shè)備、市場(chǎng)對(duì)國(guó)外的依賴(lài)，只有中國(guó)企業(yè)自己掌握核心技術(shù)才是持續(xù)發(fā)展、避免悲劇再次發(fā)生的關(guān)鍵所在。

　　老煙斗：是啊，光伏產(chǎn)業(yè)看起來(lái)是高科技，實(shí)際上技術(shù)門(mén)檻很低。以浙江為例，浙江省共有光伏企業(yè)205家，其中有110家成立于2010年9月以后，規(guī)模均在100MW以下。越來(lái)越多的涌入者必然導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇。截至目前，國(guó)內(nèi)行業(yè)利潤(rùn)率從139%下滑到20%。不少小企業(yè)出現(xiàn)倒閉或者停產(chǎn)，一些早前規(guī)劃的項(xiàng)目也被迫放緩。保利協(xié)鑫一位高管表示：“目前供過(guò)于求起碼有一倍多，全球市場(chǎng)需求在20GW左右，產(chǎn)能卻達(dá)到40GW至50GW，多余的20GW只能淘汰。

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　　小煙卷兒：尚德、賽維做光伏的時(shí)候，可以說(shuō)是暴利，大家看到有利可圖，自然一哄而上，最后采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。就像咱們煙草行業(yè)今年為什么反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)守5000萬(wàn)擔(dān)煙葉收購(gòu)計(jì)劃紅線不動(dòng)搖，這都是有血的教訓(xùn)的。煙斗你應(yīng)該知道1997年煙葉生產(chǎn)的事情吧。

　　老煙斗：用國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的話(huà)講，1997年的煙葉生產(chǎn)，真是一場(chǎng)災(zāi)難。1997年全國(guó)收購(gòu)的6875萬(wàn)擔(dān)煙葉，比實(shí)際需求多了2000多萬(wàn)擔(dān)的煙葉。堆積如山的煙葉給眾多的煙葉經(jīng)營(yíng)企業(yè)造成了極其沉重的負(fù)擔(dān)。全口徑計(jì)算，造成1998年煙葉經(jīng)營(yíng)虧損67億元，1999年虧損46億元，除去以商補(bǔ)工部分，煙葉經(jīng)營(yíng)兩年虧損額仍高達(dá)幾十億元。由于虧損嚴(yán)重，相當(dāng)一部分產(chǎn)區(qū)無(wú)法正常組織煙葉生產(chǎn)收購(gòu)，教訓(xùn)是極其深刻的。此外，由于煙葉大量過(guò)剩，煙葉經(jīng)營(yíng)企業(yè)為了減少庫(kù)存壓力，不惜讓工業(yè)企業(yè)在貨款未付的時(shí)候就先把煙葉拉走，導(dǎo)致煙葉貨款拖欠非常嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到1999年8月底全國(guó)煙葉貨款拖欠達(dá)122億元；截止到2000年5月底全國(guó)共拖欠煙葉貨款129億元。幾個(gè)歷史悠久的老煙區(qū)受災(zāi)最為嚴(yán)重：貴州煙葉貨款被拖欠32億元，其中省外拖欠23億元；云南17億元，其中省外拖欠16億元；河南17億元，其中省外拖欠7億元。

　　小煙卷兒：煙草作為特殊經(jīng)濟(jì)作物，和別的經(jīng)濟(jì)作物不同。我們經(jīng)常看到新聞，說(shuō)某地大蒜、白菜豐收，但是價(jià)格低迷，甚至1毛錢(qián)1斤。其他經(jīng)濟(jì)作物種多了賣(mài)不出去，損失都是農(nóng)民自己承擔(dān)。煙草作為特殊經(jīng)濟(jì)作物，煙草部門(mén)必須收購(gòu)，如果不收