煙草在線專稿　　自煙草企業(yè)“三項工作”開展以來，行業(yè)自上至下都在認真扎實地進行中，筆者作為行業(yè)的一份子，深感此項工作開展的重要性。下面就結(jié)合現(xiàn)實情況略談幾點意見，僅供參考。

　　一、前期“三項工作”開展情況

　　總體來講對“三項工作”都比較重視，均能按照要求和部署，做了大量細致的工作，為加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，適時還成立了“三項工作”辦公室，配備了專職的工作人員，各司其職、發(fā)揮職能；“三項工作”實行了年度實施計劃管理，年初不同程度地征求了各方意見，擬定資本性預(yù)算支出明細，形成了年度項目數(shù)、金額數(shù)、實施方式等內(nèi)容的“三項工作”計劃；“三項工作”相關(guān)制度流程完善明晰，辦事民主、全面公開、監(jiān)管到位，做到了事前、事中、事后公開，確保了在計劃申報前進行事前公示，項目實施過程進行事中公示，項目審計、付款和驗收后進行事后公示。同時完善事前、事中、事后公開的內(nèi)容，項目可行性、決策過程、預(yù)算情況等進行事前公開，項目實施推進情況及時進行事中公開；項目驗收、重大項目決算審計、項目款項支付等進行事后公開，通過完善公開，實現(xiàn)公開的全面覆蓋。公開采取行業(yè)內(nèi)網(wǎng)、公示欄等形式，進行意見收集，加強監(jiān)督。能夠嚴(yán)格按照“一項一卷”的要求進行資料整理歸檔，對采購供應(yīng)商實行資質(zhì)備案、優(yōu)質(zhì)適量的規(guī)范管理辦法?！叭椆ぷ鳌表椖抗_招標(biāo)嚴(yán)格做到“應(yīng)招必招”，并擴大公開招標(biāo)范圍；“三項工作”公開招標(biāo)過程管理規(guī)范，公開透明。管理機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)充分發(fā)揮職能，真正做到了“真招實招”。

　　二、當(dāng)前“三項工作”存在的不足和問題

　　自“三項工作”開展以來，雖然都做了大量的工作，取得了明顯的成效。在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到當(dāng)前行業(yè)在工作開展過程中存在的不足和問題：一是認識程度不足。三項工作在全行業(yè)的宣傳力度不夠，少數(shù)人對開展“三項檢查”工作的重要性、必要性的認識仍需要進一步提高。認為整頓規(guī)范工作抓了多年，不會再有大的問題了，存在盲目樂觀情緒；有的認為各項任務(wù)繁重，沒有精力搞“三項檢查”工作，存在厭戰(zhàn)情緒。二是工作力度不足。因（市）縣局人手有限，“三項檢查”工作牽頭部門投入的精力、人力不夠。（市）縣局三項工作具體操作人員大多為兼職人員，對三項工作具體工作流程、方法步驟不是太清晰，可操作性不是很強，在結(jié)合本單位的實際進行操作方面還有待提高。存在的具體問題如下：

　　（1）工程投資項目

　　工程投資項目的審批周期往往較長，加上近兩年物價上漲過快，造成基建成本增加，有些工程項目最終可能會超出原來的預(yù)算；由于公用事業(yè)的壟斷性，工程投資項目中的水、電、氣等無法進行招投標(biāo)；相應(yīng)配置的紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審人員偏少且業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，監(jiān)管不到位的現(xiàn)象不同程度存在；檔案的“一案一卷”痕跡化管理工作還需要加強。

　　（2）物資采購項目

　　（市）縣局物資采購因地域限制，采購客商的選擇上有所限制，比價競價的對象有限，像我局體檢等基本屬于單一來源的特殊采購，無法進行招投標(biāo)，因此，物資采購實際執(zhí)行情況與以公開招標(biāo)為主要采購方式的要求還有一定的差距；另存在大額物資采購監(jiān)管情況較好，但小額物資采購監(jiān)管在短時間內(nèi)恐怕難以全部到位；在物資采購痕跡化管理方面仍然還需要加強。

　　（3）廣告促銷項目

　　與廣告宣傳促銷有關(guān)的管理制度相對較少，（市）縣局獨立進行廣告促銷的機會也是少之又少，缺乏相關(guān)部門的專題論證或參與人員的討論記錄，以及完整的會議紀(jì)要和項目檔案資料；由于廣告宣傳促銷項目所依托的媒體資源具有獨占性，加之受煙草廣告法等法律法規(guī)的限制，媒體（廣告商）的確定在實際操作中難以通過招標(biāo)進行；對廣告的價值評估存在一定困難，廣告價格的確定缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)；實施過程存在監(jiān)控記錄、痕跡化管理、促銷效果評估等工作仍然有不細致的情況，甚至出現(xiàn)資料遺漏的現(xiàn)象；檔案的“一案一卷”痕跡化管理工作已需要加強。

　　三、關(guān)于下一步工作的開展

　　（一）繼續(xù)落實整改工作。對前期整改基本到位的問題，堅持持之以恒、一抓到底，確保問題從根本上得到徹底解決。對目前正在整改的問題，繼續(xù)督促相關(guān)牽頭責(zé)任部門和單位加大整改力度，提出整改措施，明確整改時限，確保按期整改。對整改難度較大、一時難以整改的問題，將督促相關(guān)部門盡快提出工作思路和工作計劃，爭取早日整改落實到位。

　　（二）充實加強人員力量。為適應(yīng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的新形勢新要求，進一步充實加強人員力量，增加三項工作力度，明確工作職責(zé)，確保人員、時間、項目、評估落實。

　　（三）進一步完善制度體系建設(shè)。針對調(diào)研中暴露出來的制度不夠完善的問題，著眼于從長遠的角度，對相關(guān)文件進行全面梳理，與市局（公司）三項辦聯(lián)系，逐步收集、整理、匯總形成制度體系，并著力抓好制度的貫徹執(zhí)行。

　　（四）加大宣傳和考核力度。通過宣傳培訓(xùn)等形式，進一步提高對“三項檢查”工作的認識，從思想上充分認識嚴(yán)格規(guī)范是我們煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，從行動上切實增強嚴(yán)格規(guī)范的自覺性和堅定性，堅持把“三項檢查”工作列入年度工作考核評價體系，努力促進各項工作更好且順利地開展。