煙草在線專稿　　在2013年全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局提出：管理監督要有新目標。按照建設更加規范、更富效率中國煙草的要求，企業基礎管理和內部監管要進一步加強，把發展建立在更加扎實工作基礎之上。在管理方面，要緊緊圍繞服務和效率，以提高發展質量和效益為中心，以提高信息化水平為手段，以充分調動職工積極性、主動性、創造性為出發點，著力推進管理創新。在內部監管方面，要不斷增強嚴格規范是保持行業持續健康發展生命線的意識，進一步完善內部監管基本格局，健全制度，嚴格程序，突出重點，加強監督，建立更加良好的生產經營秩序。深入推進辦事公開、民主管理，在完善上下功夫，推進權力運行公開化、規范化，讓干部職工監督權力，確保權力在陽光下運行。切實強化管理工作。全面加強基礎管理工作。切實加強工業企業“四大中心”、地市級局（公司）物流中心、營銷中心和煙葉基層建設，通過明確職責、規范核算、加強監管、有效激勵，進一步夯實管理基礎。按照“有效的規章制度、清晰的崗位職責、健全的標準體系、順暢的信息傳遞、嚴格的績效管理”要求，全面提高基礎管理水平。堅持以貫標、對標為重點，全面推行精益管理，積極推進管理創新，深入開展基層創優活動，提升企業管理制度化、標準化、規范化水平。這就為煙草企業如何加強企業管理指明了方向，提出了要求。煙草企業必須結合實際，認真貫徹執行，務必取得實效。

　　煙草企業當前要認真思考、謀劃、實踐“改革的紅利在哪里、發展的潛力在哪里、追趕的目標在哪里”“三大課題”，堅持煙草專賣制度不動搖，狠抓煙葉生產、卷煙營銷和內部規范管理等工作，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，發揚為民、務實、勤勉、清廉之風，打造學習型、實干型、服務性、責任型、效率型、創新型、團結型、節約型煙草企業，促進企業科學發展、和諧發展、跨越發展，確保行業持續健康發展，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”做出貢獻。其中不容忽視的一個重要方面，就是要扎實開展企業管理創一流活動，夯實管理基礎，提升管理水平，更好地實現企業工作目標任務，建設更加規范、更富效率的中國煙草。2012年6月，國家煙草專賣局下發了《關于開展企業管理創一流活動的指導意見》，指出：開展企業管理創一流活動，對轉變發展方式、向管理要效益、深化落實基礎管理上水平實施意見具有重要意義，是行業立足當前、著眼長遠、保持持續健康發展的重要部署。各單位要以實現“卷煙上水平”為主題，以創“一流的基礎管理、一流的體系建設、一流的目標管理、一流的創新機制和一流的管理團隊”為主要內容，提升企業管理水平，實現規范、高效、低成本運行和優質服務。意見明確了活動的主要目標，即到2015年，全面實施以質量管理體系為基礎的綜合管理體系，全面應用目標管理統領各項管理工作，生產經營主要活動全面應用信息化先進技術實施有效管理，管理隊伍素質廣泛提升，管理基礎更加堅實，管理特色更加鮮明，管理優勢更加明顯，內部運營更加順暢高效，發展基礎更加穩固，所有煙草企業都能達到創建活動的達標級要求，1/3以上煙草企業達到優秀水平，一批煙草企業管理水平進入國內一流、國際先進的行列。

　　意見還對“五個一流”的任務要求作出具體規定。創一流的基礎管理，要圍繞“建立健全有效的規章制度、清晰的崗位職責、健全的標準體系、順暢的信息傳遞和嚴格的績效管理”五項工作，講基礎管理水平提升到新的高度。創一流的體系建設，要以“突出運用，突出創新，突出解決企業管理中存在的實際問題”為指導，深入推進體系“五化”建設，努力形成以質量管理體系為基礎的科學、規范、統一、高效的綜合管理體系。創一流的目標管理，要明確任務要求和實現目標，目標內容要集中涵蓋發展目標、效率目標和創新目標，并以發展目標統領全局工作。創一流的創新機制，要通過加強企業管理創新，建立完善管理配套制度，組織開展管理創新項目與活動，形成獨具行業特色的管理創新機制。創一流的管理團隊，要牢固樹立和自覺踐行“兩個至上”行業共同價值觀，以強素質為核心，打造學習型企業，塑造和培育具有鮮明特色的管理文化和管理團隊。

　　意見強調，行業各單位要把企業管理創一流作為一項重點工作，充分認識活動的重要性和緊迫性，全面理解其深刻內涵，認真組織學習，加強宣傳動員。要按照管理創一流的目標任務要求，注重“五個一流”的整體性、協調性和統一性，細化分解目標任務，扎實推進活動開展。要圍繞行業和本企業發展戰略，明確重點開展企業管理創一流的活動內容和水平提升的實現指標，以突出特色、注重實效、奮力創新為著力點，組織開展好活動，真正打牢支撐行業發展的管理基礎。

　　煙草企業要認真學習貫徹國家局指導意見，扎實開展企業管理創一流活動。何謂“一流”？百度對此詞的解釋為“第一等。”，并舉例：三國·魏·劉劭《人物志?接識》：“故一流之人能識一流之善，二流之人能識二流之美。”其實，一流也含有最好、最先進的意思。而新事物總是比舊事物更具先進性和優越性，于是一些煙草企業將如何創一流聚焦在“創新”上。創新又分為技術創新、產品創新和管理創新，管理學者們認為并非所有的企業都需要技術創新、產品創新，但所有的企業都需要管理創新，也只有管理創新，才能真正幫助企業從平凡走向優秀，從優秀走向卓越，走向一流。于是，一些煙草企業將“管理創新”作為重點工作，積極開展嘗試，把管理創新作為推進“管理創一流”的突破口。但是，管理創新工作并不容易，需要解決好很多問題，才能真正取得實效。

　　煙草企業要認識到管理創新的本質是提升執行力。“管理”在管理學中是指適應組織外部環境和內部條件的變化，有效地配置和利用可得到的有限資源，進行整合，以實現本組織既定目標的動態的創造性活動。所謂的“創造性活動”就是創新。可見，管理的本質是創新。那么。管理創新的本質到底是什么呢？有人認為，管理創新的本質就是創新，去嘗試開發新事物、采用新事物，這是不太科學的。其實，管理創新的本質就是提升企業執行力。因為企業戰略方向一旦明確，管理就是執行，而執行過程中的能力，就是“執行力”。誰的執行力強，誰的戰斗力、競爭力就強，誰就更容易在市場競爭中艱難勝出。而管理創新就是想方設法地提升企業的執行能力。對于很多企業來說，十次改善就是一次一次小的管理創新，百次改善就是一次大的管理創新。無論是漸進性的還是突破性的，每一次的改善都伴隨著執行力的提升。所以歸根到底，管理創新的本質是提升企業執行力。

　　煙草企業要采用課題制載體來開展管理創新。2002年初，國務院辦公廳轉發了科技部等四部委《關于國家科研計劃實施課題制管理的規定》，明確了科研活動實施課題制的要求。課題制是指按照公平競爭、擇優支持的原則，確定科研課題，并以課題為中心，以課題組為基本活動單位，進行課題組織管理和研究活動的一種科研管理制度。管理創新活動也可以采用課題制，只需改變其關注點即可。科研課題的核心是經費管理，管理創新的核心是確保課題能夠按照預期計劃和預期效果實施。采用課題制有諸多優勢：無需再自行探索，可以直接借鑒其模式，申報、立項、實施、評價流程比較規范；課題制能集中企業的優勢資源，課題負責人可以打破部門所有制界限，自主組織或者聘用課題組成員，將一些業務領域的骨干吸納進來；課題制體現了參與課題各個主體（課題組主持人和成員及協助者）之間的自主、平等關系和責權利基本統一的原則；課題方案的制定、評審、實施，能夠做到未雨綢繆，避免課題在實施過程中因主觀原因無法繼續的問題，確保課題效果。

　　煙草企業可采用問題管理的方法來尋找管理創新課題。問題管理（Management　By　Problem，MBP）是四大管理模式之一（另三種是科學管理、人本管理和目標管理），它是以解決問題為導向，以挖掘問題、表達問題、歸結問題、處理問題為線索和切入點的一套管理理論和管理方法，持續不斷地提出問題，進而循序漸進解決問題的一種管理方式。問題管理有助于解決煙草企業從傳統經營向現代管理邁進過程中出現的一些矛盾和問題，對基層、中層、高層分析問題，展開攻關，從而實現創新，都有價值。通過問題管理來防患于未然，及早解決可能演變為危機的問題和阻礙企業發展的問題，還可以打破部門之間或管理專業之間的鴻溝。同時，強化細節管理，把細節做細致，針對各個細節發現問題，提出問題，解決問題，把管理工作落實到位。另外，在問題管理中還要努力實現體系化、流程化、信息化，也就是說要根據企業的核心問題環節設計或修正完善企業管理制度，優化流程，提高管理水平，創造一流的現代煙草企業。

　　煙草企業要借鑒融合來處理管理創新與已有創新機制的關系。煙草企業在全面開展管理創新活動之前，要充分考慮企業已有的創新機制，例如QC質量管理小組活動、合理化建議、科技項目管理、“四新”技術管理等。這些創新活動經過長期運行，已有標準、制度、辦法和管理流程。而這些活動中有一些獨具特色的管理類型項目，如何處理這類課題在申報管理創新課題和其他類型課題時存在的各種重復事項，值得考慮。比如，某一個課題既適用于QC課題，也適用于管理創新課題，究竟申報部門按照“QC管理辦法”還是按照“管理創新辦法”進行申報，就值得分析。一種辦法是如果“QC管理辦法”中規定的申報要素能夠涵蓋“管理創新辦法”中規定的要素，那么一旦課題申報成功，管理創新課題可以采納其申報流程，無需再重新申報手續。另一種辦法是統一各類型課題的管理流程，搭建一致有效的創新管理平臺，確定唯一的課題管理部門，統籌策劃，有序開展。總之，要確保管理創新與其他創新機制的和諧并行，避免沖突，杜絕繁復，做到精簡高效。

　　煙草企業評價管理創新課題要重實效。煙草企業對管理創新活動課題的綜合評價要科學務實，系統地對經濟效益、結題報告、管理新工具新方法引進等方面多維度考量，最重