旬陽被稱為西北第一煙草大縣，“西北煙草看陜西，陜西煙草看旬陽”，良好的產、供、銷環境為旬陽經濟發展提供強有力的支撐。然而，2011年5月10日，這種平衡被打破——在旬陽一些鄉鎮上，煙草局稽查人員赫然發現假煙。面對這一特大制販假煙案和省市督辦大案，旬陽100余名民警和20多名煙草稽查人員——

　　核心提示：假煙使國家稅收損失巨大。按通常的說法，卷煙上交的稅收一般占到其價格的60%，其中煙草收購環節20%、出廠環節20%、流通環節20%。據官方統計，去年煙草全行業實現工商利稅8600多億元，占國家稅收的8%左右，而國家每年因假煙損失的稅收達數百億。這次查獲的假煙涉案總額達5000萬，國家稅收損失至少在上千萬。

　　“報告，西安14個抓捕對象成功落網。”

　　“報告，河南4名嫌犯已被抓捕。”

　　9月8日，旬陽縣公安局“6·21”特大制販假煙案專案組指揮部，電話鈴聲此起彼伏，當接到最后一個電話得知18名嫌疑人全部落網時，旬陽縣公安局局長周益軍和煙草專賣局局長薦春暉懸著的心終于放了下來。

　　為了這一天，他們足足等了兩年。

　　“6·21案”是旬陽牽頭破獲的省市督辦大案，是全省近年來所破獲的無論涉案金額、搗毀窩點數量、抓獲犯罪嫌疑人人數都是數一數二的制販假煙大案。

　　——涉及40種各類假冒香煙。

　　——涉案總值高達5000萬元。

　　——網絡化犯罪團伙行跡遍布陜西、河南、山東、天津、廣東、寧夏、福建等七省市。

　　——100余名警力和20多名煙草稽查人員，歷時兩年多的縝密偵查，經歷了76天的艱難收網。

　　鄉鎮市場上發現假煙

　　旬陽被稱為西北第一煙草大縣，“西北煙草看陜西，陜西煙草看旬陽”，良好的產、供、銷環境為旬陽經濟發展提供著強有力的支撐。

　　然而，2011年5月10日，這種平衡被打破——在旬陽一些鄉鎮上，煙草局稽查人員赫然發現假煙。

　　“決不能讓假煙在旬陽市場流通。”縣公安局會同縣煙草局快速出擊，一場打擊販賣假煙行動拉開帷幕……

　　通過縝密調查，旬陽個體戶所銷售的假煙，均從該縣城區朱某等四人所開的批發部而來，那么，朱某的假煙又是從哪來的呢？原來，朱某等人長期從暫住西安的旬陽籍張某處大量購買假冒偽劣卷煙。

　　張某就是制販假煙的源頭嗎？通過兩年的跟蹤調查，順藤摸瓜，民警發現，張某長期從河南商丘籍劉某手中低價購買假冒品牌名煙，再批發到全國各地。

　　經過大量取證發現，商丘籍劉某還不是制假源頭，劉某的貨物來源是河南省許昌市地下生產廠家楊某。

　　案情逐漸明晰，制假源頭在河南許昌，這是一條結構完整的“上、中、下線”生產、銷售假煙網絡，兩條主要上線、30余條中下線，而且每個線上人數眾多，作案地廣，破案實屬不易。

　　行程30萬公里終破案

　　旬陽公安、煙草部門就此案多次會商發現，這一網絡化犯罪團伙訂貨、付款、交貨方式均現代化、隱蔽化，中上線之間訂貨采取手機微信、QQ聊天、電話預約等方式，付款則用虛假身份的交易賬戶，交貨則通過現代物流運輸。中下線相互隱瞞身份，勤進少購、人貨分離，以逃避公安機關的打擊。

　　“集群戰役協同作戰！”這是旬陽警方定下的作戰方案。安康市公安局局長楊尚偉和煙草專賣局局長奚柏龍專門到省上相關部門匯報，爭取到了相關警種和相關部門的大力支持。

　　今年6月21日，旬陽公安局代號“6·21”假煙案專案組成立，一場殲滅戰，悄然打響。

　　這邊，在密切部署，那邊，犯罪分子還在做發財夢。

　　專案組兵分兩路，一路人馬把西安作為主戰場，對中、下線人員采取“一盯一”、“人盯人”的辦法進行蹲點、跟蹤拍攝取證；另一路人馬輾轉河南、山東、廣東等地對上、中線展開查證工作。

　　整個上、中、下線是一個完整的鏈條，如果哪個環節的嫌疑人有所警覺，所有嫌疑人將望風而逃，整個破案將前功盡棄。為了取證，干警奔波在前沿陣地，酷暑高溫使車內溫度高達40多度，干警們蹲守在車里卻不能開空調；為監控一個目標出現，常常苦守幾天幾夜，只能啃方便面、喝涼水；他們起早摸黑、忍饑挨餓、日曬雨淋，所付出的艱辛是常人難以想象的。

　　參戰民警跨越7個省20多個城市，行程30多萬公里，最終完全掌握了所有涉案人員的犯罪事實和關鍵證據。

　　9月7日凌晨，古城西安還在沉睡之中，警笛突鳴，“6·21”專案組開始“收網”，在西安、河南兩地共抓獲嫌犯18名，現場查獲40多個品牌的假冒卷煙87.5萬支，搗毀倉儲、非法銷售窩點10個，查獲運輸車輛4臺，至此，轟動一時的“6·21特大制販假煙案”塵埃落定，完美收網。

　　暴利驚人嫌疑人鋌而走險

　　近年來，全國生產、銷售假煙大案頻發。薦春暉介紹說，“僅旬陽縣每年破獲的假煙案值都在100萬元以上，2010年破獲的‘1·22’大案就刑拘了30多人，其中判刑14人，案值達1200萬元。”

　　假煙使國家稅收損失巨大。按通常的說法，卷煙上交的稅收一般占到其價格的60%，其中煙草收購環節20%、出廠環節20%、流通環節20%。據官方統計，去年煙草全行業實現工商利稅8600多億元，占國家稅收的8%左右。而國家每年因假煙損失的稅收達數百億。這次查貨的假煙涉案總額達5000萬，國家稅收損失至少在上千萬。

　　犯罪分子之所以敢鋌而走險，制造販賣假煙，和毒品一樣，中間有著巨大的利潤。多次被評為卷煙打假“先進個人”，多年從事打假行動的旬陽煙草局稽查大隊隊長王斌說，“制造販賣假煙所有環節的稅收都省去了，利潤驚人，拿一條軟中華來說，生產成本只有二、三十元，生產者賣給上線是100元左右，上線賣給中線150元左右，中線賣給下線200左右，下線再批發到個體戶就是300左右，煙鋪賣出去就是五、六百，而煙草局的批發價都是550元，一些小店當然愿意售賣假煙。”

　　假煙不僅損害國家的利益，還損害消費者的利益，假煙煙草中的有毒有害物質含量高，需要用工業香料和工業染料調配出高質量煙絲的味道和色澤，燃料的毒性尤其大，對吸煙者身體構成極大的傷害。

　　假煙之所以屢禁不止，這和從源頭上對生產線打擊不夠有很大關系。眾所周知，生產假煙比較有名的是河南漯河舞陽縣、許昌襄城縣、平頂山葉縣三縣毗鄰區域，另一個是福建云霄，當地已經形成一個完整的產業鏈和利益群體。

　　民警講了一個例子，2008年為破獲一起假煙，追到漯河市舞陽縣，頭一天說好當地警方配合端掉窩點，第二天早上又變卦了。本次行動，在河南抓獲了一名生產線負責人，辦案民警搜查其住處時，當地派出所民警說，“趕緊走，否則你們安全我們保證不了。”

　　假煙仿真度高需專業鑒定

　　10月18日，記者在旬陽煙草局看到，查獲的假煙堆滿了庫房。“假煙現在仿真度越來越高。”旬陽煙草局副局長彭勇拿起一條假煙給記者介紹說，“你看制作工藝越來越先進，有時稽查人員從肉眼和口感都無法辨別，需要專業機構鑒定。”

　　城中村成為假煙重災區，本次破獲的假煙大部分是20元以下的煙，嫌疑人供述大部分銷售到了一些城中村地區。民警介紹說，“我們在西安城中村偵查時，為了搭話、問路，在一些小商店買了不少煙，很多都是假煙。”

　　有一次一位旬陽農民從西安打工回來，在縣城買了一包芙蓉王，舉報說口感不對，經過鑒定，買的是真煙，可見他在西安打工時就沒有抽過真的芙蓉王。

　　一些賣假煙的小店喜歡在一些大的單位門口開，因為一是購買的人多，二是有的單位采購人員壓低價格，虛開發票，這給不法分子大的空間。

　　旬陽公安局經偵大隊教導員，專案組抓捕組負責人王振良有著十多年的刑偵經驗，對活躍的制販假煙很是擔憂，“網銀支付、現代物流、手機黑卡，都給我們打假破案增加了難度。”銀行卡很多時候都不是本人真實的信息；物流快運市場混亂，不需要核實雙方信息，有時只有一個地址，也不檢查貨物，很多假煙外包裝上都注明是電子產品或者食品；還有手機實名制落實不力，都給偵破帶來諸多困難。另外，消費者維權意識不強，很多時候買了假煙選擇沉默，助長了假煙銷售。