煙草在線專稿　　2005年以來，行業各級部門認真貫徹國家局從嚴治企方針，相繼組織開展了一系列專項整頓和內部專賣管理監督治理活動，尤其在隊伍建設中突出內部規范建設這個重點，著力從教育、制度和監督等方面入手，不斷推進內部整頓工作，從而為各項工作的圓滿完成提供了強有力的保障，也推動了行業隊伍紀律作風的明顯好轉。但不可否認，在嚴厲打擊違法違紀現象、不斷加強法制教育、進一步建設完善監督制度的同時，行業的違法違紀現象仍然層出不窮，行業隊伍中仍然存在一些不容忽視的違法違紀問題，個別問題還相當嚴重，嚴重危害煙草行業的執法權威和社會形象。在知法懂法并確切了解違法違紀所應受到的嚴厲懲罰的情況下，在各項規章制度的層層監督之下，這部分人實施違法違紀行為前后到底受到一種什么樣的心理支配？這種心理的形成過程是怎樣的？是否某些固有的內部因素和外部因素結合起來必然導致出現這種心理狀態？如何有效制訂預防機制，最大限度的清除違法違紀心理的形成環境？這些都是需要探討的問題。下面筆者試圖從內部人員違法違紀心理及其形成的內外部環境入手，對員工隊伍違法違紀問題進行分析，剖析根源，研討對策，期望能為推動煙草行業隊伍建設的良性發展提供參考。

　　一、煙草行業隊伍中出現違法違紀的原因

　　（一）市場經濟條件下的社會負面效應是員工違法違紀的主要誘因

　　當前社會處于經濟高速發展時期，不同社會成員之間收入差距逐漸拉開，拜金主義、享樂主義等腐朽思想以及社會上存在的一些消極腐敗現象，嚴重沖擊著煙草員工的思想價值體系。同時，由于煙草工作的特殊性，手中掌握著一定的可支配資源，在與管理相對人的接觸中，容易受到社會消極因素的侵蝕。在一些單位、業主、當事人等爭相公關的情況下，部分煙草員工經受不住經濟利益的誘惑，有的甚至喪失了抵御能力，成了金錢、物欲的犧牲品。

　　（二）政治經濟待遇的不平衡是員工違法違紀不可忽視的重要因素

　　當前煙草隊伍一些高層領導對“行業行為信條”存在模糊意識，由此產生了“只講奉獻、不求索取”的管理理念。但從現實和理性出發，大多數煙草員工的實際想法首先是把煙草工作作為一種職業，在確保解決家庭生活經濟來源的基礎上再去實現職業價值，這種思想模式無疑也是社會普遍認可和接受的。一方面，在公務員薪酬經過幾輪調整后，當前基層員工的整體收入水平相對于其他單位和上級機關仍然偏低，很多員工面臨著住房、家庭給養等經濟壓力，這些都對基層員工謀取非法利益提供了必要的心理動力；另一方面，不平等的政治待遇造成基層員工思想不穩定。按職位數比例，在基層單位升職副科級比在政府機關升職副科級的比例要小得多，留給基層員工的個人發展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置使基層員工隊伍在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對劣勢，這種不平等在某種程度上也加大了基層員工從政治上進轉向牟取經濟利益的可能性。

　　（三）個別單位內部的監管環境松散是員工違法違紀現象滋生蔓延的溫床

　　員工置身于一個單位之中，無論是有意識還是無意識，都會受到周圍環境潛移默化的影響。從心理學和社會學的角度來看，這是一種群體暗示效應的結果。其他人員尤其是單位領導干部的違法違紀行為必然會對本單位的其他人員產生重要影響。尤其是近年來煙草行業接連出現的違法違紀案件，上至高層領導，下至基層工作人員等紛紛墮落，對煙草員工隊伍震撼很大。從積極的方面看，體現了煙草行業懲治腐敗、加強內部規范建設的決心和成效，從消極的方面看，看到自己敬畏的領導腐敗墮落，看到有的領導說一套做一套，廣大員工產生了信任危機。對于個別自制能力比較差的員工，則容易引發一種效仿心理。

　　（四）人生觀、價值觀的變異是支配員工違法違紀行為的罪魁禍首

　　從諸多違法違紀案例中可以看出，違法違紀的員工無一不是在這樣或那樣的環境中發生了人生觀、價值觀的蛻變。他們普遍模糊了作為一個煙草行業中的一員所應遵循的基本工作準則，否認作為一名煙草員工所應有的職業道德和理想價值目標，要求一切事物順從個人的利益欲求。以下是幾種典型的違法違紀心理模式：

　　1、貪婪心理。貪婪是一切貪利性違法違紀行為的共有心態，是走向違法違紀道路的主要思想基礎。具有貪婪心理的人，為了錢財，可以不擇手段，鋌而走險，采取各種形式，甚至冒著被查處的代價，肆意與煙販子內個勾結、倒賣卷煙、煙葉。　　

　　2、僥幸心理。不少員工違法違紀，都是僥幸心理占上風時陷進去的。一方面，他們有固定的經濟收入，生活上有保障，并不愿意因違法違紀而丟掉公職，希望“魚與熊掌”兼得；另一方面，他們都有一定的文化水平，智商較高，往往自認為身份特殊，見多識廣，保護傘厚，且行為隱蔽、方法巧妙、手段高明、贓證匿藏天衣無縫，或相信朋友不會出賣自己，在自信能僥幸過關的情況下實施違法違紀行為。

　　3、失衡心理。有些員工違法違紀的最初階段，不具有利用職務非法謀利的積極性、主動性，而是處于消極、被動的狀態。但看到身邊的人違法違紀并未受到應有處罰，而且獲取了不菲的經濟利益，從而產生極度不平衡的心理狀態，最終導致鋌而走險，走上違法違紀的道路。

　　4、虛榮心理。隨著改革開放的深入，市場經濟的發展，擁有實權的某些個人愛慕虛榮，一心追求個人享樂，被金錢、人情和關系所包圍，成為“糖衣炮彈”襲擊的對象。他們思想上逐漸放松了警惕，從拒絕吃請到逢請必到，尋歡作樂。當染上黃、賭、毒惡習，入不敷出后，便從接受一般禮品到收受巨額錢財，斷送前程。

　　二、煙草員工違法違紀行為的預防機制初探

　　從以上煙草員工違法違紀的主要原因來看，社會環境是客觀存在的，不以人的意志為轉移；員工政治經濟待遇的提高是一項自上而下的系統工程，從現實角度來講，基層員工難有大的作為；員工個人的性格千差萬別，難免有部分員工本身的性格特質相比平常人在貪婪、虛榮等方面有更大的傾向性。故筆者舍棄了以上不可控因素，站在煙草隊伍建設職能部門的角度，從開展心理預防、加強思想教育等方面探討一些更具有操作行的預防機制。

　　（一）強化宣傳教育，筑牢思想防線。應當看到，受到社會環境的影響，煙草員工的精神生活和精神世界更加豐富多樣，以往的自上而下單一講奉獻精神的思想政治工作已不適合當代煙草人。與此同時，近年來煙草行業內部規范建設的深入開展、現代煙草建設等要求接踵而至，對煙草員工的工作要求越來越高，工作、生活壓力明顯加大，由此引發的煙草員工心理問題日益突出。建議有關部門定期組織專業心理咨詢，加強心理健康教育。要多組織團體活動，著力豐富民警文化生活，培育樂觀、豁達、寬容的精神，培養自尊自信、理性平和、健康向上的社會心態，以開闊的心胸和積極的心境看待一切。特別是各級領導干部，要在社會轉型、經濟轉軌的大背景下，切實提高自覺接受監督的意識，強化對煙草員工的宣傳教育和思想政治工作，筑牢拒腐防變和公正執法的思想防線。

　　（二）進一步完善落實談心制度。在員工升職、換崗必談的基礎上，建立日常談心制度和定期匯報制度，要堅持理想信念教育，解決精神支柱問題。教育煙草員工認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用辯證唯物主義和歷史唯物主義來認識和處理問題，不斷灌輸個人的理想信念和價值。通過定期的思想政治工作匯報，加強對基層員工心態的監測、評估和預警，避免不良心態積累惡變，把人文關懷和心理疏導貫穿、滲透、體現到思想政治工作中去，引導出現不正常心態的員工冷靜理性、合法有序地表達訴求。

　　（三）強化政工部門的人文關懷機制。政工部門在工作當中要把解決思想問題同解決實際問題結合起來，針對員工最關心、最直接、最現實的利益問題，及時對出現經濟困難、家庭變故、突發傷病的民警給予慰問、關懷，力所能及的降低員工所面臨的生活風險，減少基層煙草員工正常生存和發展的后顧之憂，最大限度地消除引發員工心理失衡、失調的外部誘因。　

　　（四）適當的組織理財知識培訓，加強員工理財能力。違法違紀行為的大部分追求目標是物質享受，而物質享受離不開經濟基礎。因此，可以有意識地舉辦有關理財知識講座，灌輸新的理財觀念，引導基層員工合理的分配收入，戒除過度鋪張浪費的消費方式，在法律、政策允許的范圍內將多余的資金及智力投入到各類資本市場進行運行來增加經濟能力。同時，要強化預防教育，結合實際對本地區近年來發生的一些反面典型案例及時進行總結，用于教育和警示員工，教會員工如何避免犯類似的錯誤，走穩走好人生的每一步，防止一失足成千古恨，防止重蹈覆轍、“前腐后繼”。

　　（五）適時變動工作環境。扭曲心態發展到誘發違法違紀心理必須要有適合的外部環境和條件，可見，適時有意識地變動工作環境和條件，也是預防和矯治扭曲心態的措施之一。如增加員工崗位調動的頻率（調動方式既可以是股室內部崗位調動，也可以是各單位之間調動），讓其經常性地適應新的環境和