煙草在線專稿　　在研究煙草行業文化建設之第三方力量介入模式中，公共力量的影響是不容忽視的第三方力量。公共力量是建立在公共管理理論之上的各方力量的聚合，是以政府為核心的公共部門（包括以政府為主導的公共組織和以公共利益為指向的非政府組織），采取政治的、經濟的、管理的、法律的方法，形成的整合社會的各種力量。特別需要關注的是，公共力量在整合社會的過程中，社會公眾也會對公共力量產生反作用力，社會公眾的合理性意見主張會反作用于公共力量，對公共力量的決策、執行產生影響，從而間接地通過公共力量形成影響力。因此，公共力量事實上包含了社會公眾的主流意見與主張，但這種意見與主張是通過公共力量表達出來的，是一種間接性的作用力。

　　這種公共力量也必然會指向煙草行業。作為社會組織形態之一，煙草行業要積極、主動融入社會中。而來自于公共力量的影響，一方面，直接作用于煙草行業；另一方面，公共力量在整合社會的過程中，間接地對煙草行業產生影響。而這種直接或間接的影響，對煙草行業的文化塑造與落地亦會產生作用力。同時，煙草行業自身的特殊性，促使了公共力量在煙草行業的文化建設中，有著更加明顯的影響效果。煙草行業與生俱有的“原罪”，促使公共力量本身對煙草給予了更大的關注，尤其在行業自律、規范上，提出了嚴格的要求，這包含了對煙草行業的文化建設提出更高的要求。

　　其中，雜糅進公共力量的社會公眾主張，也會因為社會公眾對煙草行業特殊屬性的關注，而擴大公共力量對煙草行業文化塑造與落地的影響力。煙草行業與生俱有的“原罪”，帶來了社會輿論的關注與聚焦，來自于公共力量的關注亦更加明顯，一方面，煙草行業會更加注重來自于社會公眾的意見與主張，自覺、主動地在自身的內部管理、隊伍建設、文化建設、行業形象建設上做出規范、調整，做到嚴格自律；另一方面，公共力量在受到社會公眾的影響下，會將公眾的意見與主張，在平衡后，轉變為公共力量對煙草行業的影響力。因此，公共力量是煙草行業文化建設中第三方力量介入模式的典型形式之一。當然，從廣義上而言，這種公共力量事實上也包括了社會公眾通過對公共力量的影響而形成的間接作用力。

　　一、煙草行業的特殊性與公共力量的影響

　　按理說，在一個充分市場競爭的環境下，當地公共力量對市場競爭的主體——企業組織的影響，應當是勢微的，尤其對于一個企業內部文化的塑造與落地，在企業未越過傳統道德底線、未突破社會主流意識形態時，當地公共組織的干預與介入，應當是適度的。特別是從企業管理的角度來理解企業文化建設這項工作時，當地公共力量部門更應當“退居幕后”，為企業的發展提供公共管理服務，營造一個公平競爭、規范有序的市場環境與發展氛圍，而將企業內部的管理交由企業自身自主解決。企業文化作為企業管理的一種手段、一種境界、一種追求，自覺建設、自主管理、自信提升具有先天的正義性與合理性。當然，公共力量作為社會公共資源的管理、監督主體，會在守住企業文化道德底線、維系正常競爭秩序中，發揮作用。換言之，當企業的文化建設越過法律法規、道德風俗的規制與約束時，當地公共權力部門有職責去予以糾正、懲罰，以維系整個社會公共資源的公平分配與企業經營、市場競爭正常秩序的運轉。

　　但對于煙草行業而言，公共力量對企業文化塑造與落地的影響，由于煙草行業與生俱有的“原罪”，讓煙草行業自身存在的正當性與合理性，受到了一定的“非議”，越來越嚴厲的控煙輿論與舉措，促使行業在自身規范、自律建設上，更加注意。在規范、自律的前提下，行業自身存在的合理性，便是要在更高的公義價值上需求契合點。一方面，是對行業文化塑造的要求，具體而言，是要促使煙草行業在砥礪革新推動煙草產業可持續發展的同時，更加注重來自于公共力量的主張與意見，在煙草行業的核心價值、行業愿景等主流文化中，凸顯公義價值，最大化地爭取公共力量、社會公眾的支持；另一方面，是對行業文化落地提出更高的要求，具體而言，是要求行業要將這種公義的價值，落地實處，將行業公義的價值、愿景、使命轉變為行業的行為準則、企業規章制度、員工行為規范，進而在細節處，彰顯行業的責任形象與文化價值。

　　因此，毋庸置疑，公共力量對煙草行業文化建設的影響是客觀存在的。接下來需要去探討的是，公共力量究竟是通過何種路徑，對煙草行業的文化塑造與落地產生影響？

　　二、公共力量對煙草行業文化建設的影響路徑

　　公共力量作為區別于企業這一組織形態與員工這一個體之外的第三方力量，對煙草行業文化建設的影響路徑，左右了煙草行業核心價值觀、行業愿景、行業使命的塑造與形成，在行業文化日常的宣貫踐行中，則直接或間接地影響了行業廣大員工的行為，形成了具有行業特色的文化品質與品行。

　　1.思想政治意識形態的統一。遑論煙草行業的特殊性，任何一個企業組織，都必須在企業思想政治意識形態上，符合社會主義核心價值觀的范疇。這種來自于思想政治意識形態的規制，對于煙草行業文化的影響，同樣存在。思想政治意識形態的統一，不僅是要在傳統的思想政治意識形態上，追求統一性；同樣是要從企業管理、人力資源開發的角度出發，把以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，融入行業的文化建設中，轉換為企業的一種追求。具體表現為：在行業組織架構中，傳統的思想政治工作部門與企業文化建設部門密切相關，甚至于歸口同一部門；組織架構的密切相關性與同一化，確保了思想政治意識形態中的主流價值，能與企業文化塑造的核心價值、使命、愿景等一脈相承，進而把企業思想政治教育工作與企業文化建設緊密結合起來，起到了思想政治工作與企業文化建設相互借鑒、相輔相成的積極效果。正是在這種組織架構、常態工作緊密的結合中，來自于公共力量的主流價值融合進了煙草行業的核心文化訴求中，傳遞到了煙草行業上下企業組織的日常經營管理中，流淌進了行業50幾萬員工日常的文化氣質血液中，形成了獨具行業特色的行為規范、文化品行。

　　2.融入當地公共力量主管部門常態化工作范疇。煙草行業及其各下屬單位在開展日常的思想政治工作、企業文化建設、文明創建工作中，都受到了來自當地主管宣傳、思想政治教育、企業文化、文明創建的公共力量部門的管理、指導與監督。這讓當地的公共力量主管部門通過日常的業務管理與監督，更為具體地影響了行業及各下屬單位的文化建設進程。尤其是近幾年，煙草行業在通過加大文化建設力度，取得顯著文化建設成效的過程中，當地公共力量主管部門給予了更多的關注，越來越多的行業下屬單位的文化建設成為當地的先進典型、標桿，成為當地文化建設主管部門推廣、總結的案例，一方面，擴大了行業文化建設、企業形象的宣傳與影響；另一方面，則對行業各下屬單位的文化建設提出了更高的要求，公共力量、社會公眾，把更多的注意力放在了各下屬單位的文化建設上，來自于當地公共力量部門的意見，也會傳遞到煙草行業中，進而影響到行業的文化建設在價值追求、宣貫落地中，與公共力量、社會大眾的主流，越來越趨同、同一。這對行業積極、主動融入當地公共力量部門所主導的文化建設“圈子”，起到了積極的作用，為用好“文化建設”這一管理手段，積極宣傳煙草行業正面、積極的形象，起到了良好的效果。同時，正是這種來自于當地公共部門的監督、檢查，對煙草行業廣大員工養成良好的行為規范，起到了積極的作用，煙草行業大多數下屬單位更加注重員工的行為規范建設，要求員工自律規范，做出表率，進而塑造企業更加良好的文化品行。

　　3.突發事件的處理。任何事物的發展都是辯證統一的，在事物發展的過程中，總會出現新的問題、新的情況，在新的問題、新的情況未被及時預判、及時發現、及時處理的過程中，容易出現一些突發的事件。煙草行業這幾年的發展，取得了顯著的成效，很好地解決了發展中存在的主要矛盾，但不可避免的是，會有一些突發事件的發生，考驗行業應急處理能力。在對突發事件的處理中，由于往往有當地公共力量部門關注、介入或社會公眾的關注，而對行業產生了一些微妙的影響，尤其是在糾正個別不規范的事件、行為中，當地公共力量、社會公眾作為監督者，扮演了一定的角色，為避免今后類似個案的發生，行業及其下屬單位，往往會從文化、制度、機制層面，對行業的不規范現象進行深層次的整改，在當地公共力量部門介入、關注或社會公眾關注的個案中，公共力量、社會公眾的意見，則會左右煙草行業及其下屬單位的整改，進而會對煙草行業及其下屬單位的文化價值、行為規范產生一定的影響。

　　4.在各類創先爭優活動中的“對標式管理”。公共部門為促進管理，往往會在各類檢查、評比中，制定一些標準。煙草行業各下屬單位在積極融入當地公共力量主管部門的管理范疇中，在積極提倡爭創當地公共力量主管部門發起的的各類榮譽、表彰時，也是在對照當地公共力量主管部門制定的標準，進行“對標式管理”。一方面，強調各項工作的“標準符合性”，嚴格按照當地公共力量主管部門制定的標準，進行補缺補漏、整改落實，做到在“常規動作”中符合基本要求；另一方面，則根據自己實際，打造亮點，提升形象，在“自選動作”中，爭取加分。這種“對標式管理”，在潛移默化中，將公共力量主管部門所要求的一些內容，移植到了煙草行業各下屬單位的日常工作中，以創帶建，對煙草行業文化的落地與踐行，起到了修正、修補的作用。同時，通過積極融入當地公共力量主管部門所主導的各類創先爭優活動，會進一步激發行業各下屬單位廣大