煙草在線專稿

　　小煙卷兒：這席卷大半個中國的霧終于好些了，心情也好多了，這些天我的心情也壓抑，好像生活在一個與很多事物都分開的世界中。

　　老煙斗：呵呵，也許我不是北京人，不經(jīng)常感受到霧霾的氣息吧，這里突然說有霧霾了我還有小興奮，感覺空氣很濕潤，身體很舒服啊。

　　小煙卷兒：你啊，心理有些問題吧，這可不是什么好天氣，你怎么可以能這樣呢？

　　老煙斗：這就是一個人的心情與對事物看法的不同使然啊，我一次又一次的在想，能不能永遠(yuǎn)讓自己信心百倍的工作呢？于是，我就用這種辦法提高自己的工作積極性，對什么事情都從好的方面入手，所以才看什么東西都是可愛的。

　　小煙卷兒：全國的“兩會”就要開了，我們好好聽聽具體內(nèi)容，對咱們的生活關(guān)系很大，肯定又是一個又一個的好消息。

　　老煙斗：會議肯定得聽，可一季度已經(jīng)過去兩個月了，工作效果怎么樣了，還是得自己問問自己啰。

　　小煙卷兒：哪有時間啊，剛剛開完會，上級要求我們做好“兩會”期間的安全工作，這里面的內(nèi)容就多了，生產(chǎn)經(jīng)營的安全包括其中，社會穩(wěn)定也是一方面的內(nèi)容。

　　老煙斗：信訪工作得時時抓，不能是階段性的。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》。《意見》要求，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾依法逐級反映訴求，不支持、不受理越級上訪和涉法涉訴信訪。同時，把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪作為黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項重要制度，與下基層調(diào)查研究、深入聯(lián)系點、扶貧幫困等結(jié)合起來，明確規(guī)定了各級領(lǐng)導(dǎo)干部每個時段接訪天數(shù)的底數(shù)。

　　小煙卷兒：與以往出臺的信訪文件不同，這次中辦、國辦《意見》最鮮明的特點是，對規(guī)范創(chuàng)新信訪工作做出了明確的“加減法”。一方面，增加了各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪的天數(shù)，將“軟任務(wù)”變以“硬指標(biāo)”，使他們更有時間和精力面對面地解決群眾反映的訴求；另一方面，減少了信訪受理總量，將越級上訪和涉法涉訴信訪納入不受理的范疇，有利于群眾就地就近解決問題，跳出“信訪不信法”的怪圈。

　　老煙斗：這實際上是大快人心的事情，這有助于信訪工作進(jìn)入良性循環(huán)，既依法劃清了信訪受理的范圍，又能快速有效解決群眾反映的問題，同時還可以將信訪部門打造成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，可謂“一舉多得”。現(xiàn)在的關(guān)鍵是要將這個“加減法”落實到位。把“加法”落實到位，就各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不僅要人到更要心到，不僅要次數(shù)到更要質(zhì)量到，與群眾面對面交流、手拉手談心、實打?qū)嵔怆y，避免“信訪接待日熱熱鬧鬧、平常工作日冷冷清清”的現(xiàn)象。

　　小煙卷兒：把“減法”落實到位，需要信訪部門守住“第一道防線”，對轄區(qū)范圍的信訪件做到件件有受理、有督辦、有反饋、有評估，強化社會各界的監(jiān)督，使上訪者不想越級也不必越級上訪；也需要有關(guān)部門的通力協(xié)作，堅持依法治訪，從司法和行政源頭減少涉法涉訴信訪，恢復(fù)受損的法治秩序，真正讓上訪者走出“信訪不信法”的法律誤區(qū)。

　　老煙斗：要我看，我們行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，只要按規(guī)定的天數(shù)，真正走走服務(wù)對象，聽聽大家的意見和建議，這就很不容易了，只聽匯報，只聽好話，這種作法已經(jīng)完全不適應(yīng)當(dāng)前的形勢了。

　　小煙卷兒：這一經(jīng)驗是上世紀(jì)60年代初由浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的，形象概括為“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”。怎么化解？這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部積極聯(lián)系群眾，讓群眾知道出了問題找誰反映，有了困難找誰幫助，渠道越通暢，信息流動才越明晰，解決問題、化解困難才越及時。我們也不得不注意另一個信號，以后對于信訪工作的規(guī)范已經(jīng)非常嚴(yán)格了，不是大事小事都找中央了，而是哪里的事情，哪里要處理，按級信訪。

　　老煙斗：越級提出自己的訴求，情理上可以理解，但在效果上還是不好，原因就是無論我們到哪里上訪，最終還是要在當(dāng)?shù)亟鉀Q問題。

　　小煙卷兒：新華網(wǎng)上說，近日，河南省公安廳下發(fā)通知，要求全省公安機關(guān)在案件偵破中強化證據(jù)意識，確保“命案一起都不能錯”。去年10月，河南也曾出臺措施，要求各地政法機關(guān)廢除“破案率”等指標(biāo)，防止冤假錯案。從“命案必破”到“命案一起都不能錯”，這一轉(zhuǎn)變有其現(xiàn)實背景。據(jù)報道，2004年之前河南命案偵破率只有60%左右。2010年，河南全省命案偵破率達(dá)到97.57%，命案綜合偵破成績連續(xù)7年位居全國第一。然而，這一驕人政績的背后，卻隱藏著一些冤假錯案。平冤糾錯的制度反思，屢屢指向“命案必破”。過度強調(diào)破案率，被指違背了科學(xué)規(guī)律，是主觀替代了客觀，客觀上造成了冤案、錯案的發(fā)生。

　　老煙斗：糾偏“命案必破”，也并不代表警方在命案的偵破上就可以消極應(yīng)對，更不代表就可以忽略被害人及其家屬的感受。法治社會不贊成“命案必破”，但法治社會也需要偵查機關(guān)力爭實現(xiàn)“命案必破”。有的案件沒破獲，是客觀上無法收集到足夠的證據(jù)，這應(yīng)該得到社會和公眾的理解；而有的案件之所以未破，則是因為辦案人員的不作為甚至是瀆職所致，這就需要督查和追究。一方面，要讓“命案必破”淡出警務(wù)考核，重建科學(xué)的督查體系；另一方面，則要促進(jìn)偵查工作從“抓人破案”走向“取證破案”。

　　小煙卷兒：我們在專賣執(zhí)法中一直在嘗試，用什么方法來提高執(zhí)法水平，達(dá)到管理市場和維護(hù)市場秩序的目的，最傳統(tǒng)的方法就是下達(dá)案件數(shù)和罰沒指標(biāo)，這種方法表面上看是很實用的，執(zhí)法人員唯有努力查辦案件才能完成指標(biāo)，但是，也出現(xiàn)了為了完成案子而輕視了正常管理的問題。

　　老煙斗：事實上，對于管理這個概念，仁者見仁，而對于煙草專賣的管理更是這樣，我們不能只追求找到多少煙販子，罰了多少錢，而是要注意市場的變化，用管理促發(fā)展。

　　小煙卷兒：央視新聞?wù)f，頭開紅磚、背斷木棍、鋼針穿玻璃、咽喉頂鋼筋推車……這些曾為部隊贏得不少榮譽、受到官兵熱捧的訓(xùn)練課目，如今淡出北京軍區(qū)某特種作戰(zhàn)旅訓(xùn)練場。今年初，該旅在制訂訓(xùn)練計劃時砍掉了這些表演性課目。對此，該旅旅長張愛軍解釋道：“打仗不是表演，部隊訓(xùn)練必須緊貼作戰(zhàn)實際，抓緊練強打仗急需的本領(lǐng)。”

　　老煙斗：我從小就喜歡武術(shù)之類的，看到軍人表演更是有勁頭，看來以后也看不到了。

　　小煙卷兒：是留著“亮點”撐門面，還是自砸“品牌”練實招？訓(xùn)練不除“假把式”，上了戰(zhàn)場就會成為“紙老虎”，實戰(zhàn)化訓(xùn)練必須向打仗聚焦、練打贏急需。表演性課目從該旅訓(xùn)練計劃中刪除，不再