煙草在線專稿　　綜合治理是黨和國(guó)家解決社會(huì)治安問題的戰(zhàn)略方針，社會(huì)治安綜合治理貴在全體參與，措施到位，治安好則人心穩(wěn)，人心穩(wěn)則工作好。作為煙草行業(yè)的每一位員工要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)煙草行業(yè)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，緊緊圍繞行業(yè)思考、謀劃、實(shí)踐“三大課題”的戰(zhàn)略任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“三不一高、案結(jié)事了、事要解決”的目標(biāo)不動(dòng)搖，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)抓好安全隱患排查整改、矛盾糾紛排查調(diào)解、內(nèi)部治安排查治理等工作，扎實(shí)解決突出問題，確保企業(yè)和諧平穩(wěn)發(fā)展。

　　一、切實(shí)抓好和諧平安創(chuàng)建工作，確保平安創(chuàng)建上水平

　　要把創(chuàng)建和諧平安單位作為工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好抓細(xì)抓實(shí)，從基層班組抓起，從夯實(shí)綜治基礎(chǔ)抓起，認(rèn)真組織廣大干部職工積極參與和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)單位和諧，確保單位平安。

　　要把和諧平安創(chuàng)建工作以促和諧、保穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，以解決影響干部職工思想情緒波動(dòng)問題為著力點(diǎn)，以確保職工安居樂業(yè)為落腳點(diǎn)，健全機(jī)制、豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新形式、注重實(shí)效，使職工看到實(shí)實(shí)在在的成效，為職工帶來實(shí)實(shí)在在的利益。嚴(yán)格按照上級(jí)黨組的要求，在抓好平安創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，積極參與屬地和諧平安創(chuàng)建工作，進(jìn)一步形成條塊結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共創(chuàng)的工作局面，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建平安活動(dòng)覆蓋面，努力提高創(chuàng)建質(zhì)量和水平。

　　二、認(rèn)真落實(shí)綜治責(zé)任制度，形成齊抓共管的工作機(jī)制

　　要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想觀念，堅(jiān)持把穩(wěn)定這個(gè)“第一責(zé)任”與發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”放在同等重要位置，建立健全“一崗雙責(zé)”機(jī)制，明確主要負(fù)責(zé)人是本單位綜治穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)成員為“一崗雙責(zé)”制，都對(duì)綜治穩(wěn)定工作負(fù)有責(zé)任，各部門負(fù)責(zé)人為本部門的第一責(zé)任人，在單位上下形成“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓、層層抓、一級(jí)抓一級(jí)”的綜合治理工作格局。

　　要認(rèn)真貫徹“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪穩(wěn)定工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行綜治責(zé)任制度，建立健全綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和綜治辦的工作職責(zé)和各項(xiàng)制度，強(qiáng)化制度的貫徹與執(zhí)行，以嚴(yán)格的制度和規(guī)范的工作程序，推動(dòng)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一票否決制”的制度化、規(guī)范化，切實(shí)做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，維護(hù)一方平安。對(duì)群眾的來信來訪切實(shí)做到“樁樁有人管，事事有回音”，及時(shí)把矛盾糾紛解決在本部門、本單位，對(duì)推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，造成嚴(yán)重后果的部門和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任倒查追究制度。　

　　建立健全齊抓共管的工作機(jī)制，各部門要與單位簽訂綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，各部門應(yīng)將綜治管理工作目標(biāo)進(jìn)一步分解到本部門每名員工身上，形成層層有責(zé)任，人人有擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?#xff0c;大家共同管理共同防范的工作格局。充分發(fā)揮綜治成員的職能作用，認(rèn)真處理事關(guān)穩(wěn)定的問題，在安排部門工作時(shí)要把綜合治理工作和部門職能有機(jī)地結(jié)合起來，對(duì)發(fā)生的重大問題進(jìn)行研究協(xié)調(diào)和解決，以保證正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　三、加強(qiáng)內(nèi)部治安防范，確保無重大治安案件發(fā)生

　　堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告、治安形勢(shì)分析、治安亂點(diǎn)排查、工作例會(huì)和檢查督辦等各項(xiàng)制度，推進(jìn)綜治工作規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)、治安、調(diào)解等基層群防群治組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在維護(hù)企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定中的作用。

　　要強(qiáng)化治安防控體系和安全網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)內(nèi)部防范措施，有效控制重大治安問題發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)辦公樓、生產(chǎn)車間、倉庫、動(dòng)力配電、空壓、鍋爐等一些重點(diǎn)部門、要害部位的安全監(jiān)管，確保人防、物防、技防設(shè)施全面覆蓋，加大電子視頻監(jiān)控、火災(zāi)報(bào)警、防盜報(bào)警為主的技術(shù)防范管理與維護(hù)。

　　精心實(shí)施“六五”普法，完成年度普法教育任務(wù)，全員參學(xué)率、參考率、合格率全部達(dá)標(biāo)，中層以上干部“三率”全部達(dá)標(biāo)，安排組織中心組學(xué)習(xí)好法規(guī)講座，管理人員按上級(jí)要求參加相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)管理工作中新的要求，做好依法治企立項(xiàng)改進(jìn)工作，通過普法進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工依法維權(quán)和履行義務(wù)的法制意識(shí)。

　　四、建立信息通報(bào)和排查制度，及時(shí)有效化解各類矛盾

　　工作重心放在影響企業(yè)穩(wěn)定的群體事件上。一是要建立定期信息通報(bào)和完善靈敏信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，做好收集整理通報(bào)和排查工作，注重“抓早、抓小、抓苗頭”，把問題解決在萌芽狀態(tài)；二是對(duì)影響企業(yè)的重大矛盾，采取“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案，一抓到底”的五個(gè)一方案，認(rèn)真做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)化解工作，幫助員工解決困難和問題，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定大局；三是各級(jí)責(zé)任人要認(rèn)真履行自己的責(zé)任，對(duì)影響穩(wěn)定的重大矛盾糾紛要主動(dòng)參與協(xié)調(diào)，及時(shí)解決，以防事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，避免內(nèi)部的非對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，小事釀成大事。打造“和諧社會(huì)，平安企業(yè)”是完成年度各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)的前提及保證，要全力維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

　　要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的理念，努力在重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上下功夫，各部門要注重源頭預(yù)防，完善重大決策企業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防止決策不當(dāng)產(chǎn)生新的矛盾。要從重大決策事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性等方面開展綜合評(píng)估，評(píng)估報(bào)告認(rèn)為決策事項(xiàng)存在高風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)區(qū)別情況做出不實(shí)施的決策，或調(diào)整決策方案、降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后再進(jìn)行實(shí)施；存在中風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)在采取有效的防范、化解風(fēng)險(xiǎn)后，再進(jìn)行實(shí)施；存在低風(fēng)險(xiǎn)的，在實(shí)施過程中，也要做好解釋說服工作，妥善處理職工群眾的合理訴求。

　　要充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，認(rèn)真開展群眾性的思想政治工作，積極做好企業(yè)文化建設(shè)工作。堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”的理念，努力在創(chuàng)新和探索上下功夫，積極探索和掌握信訪穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和內(nèi)涵，把握信訪工作客觀性、必然性、利益性和非對(duì)抗性。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善排查機(jī)制，積極發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，各級(jí)責(zé)任人要研究如何尊重和維護(hù)職工的合理訴求，解決好涉及職工利益的問題，如何采取更多的諸如面談、討論、協(xié)商等平等的方法，緩解職工群眾的情緒，切實(shí)解決職工群眾的問題。

　　五、堅(jiān)持依法接訪的理念，切實(shí)做好信訪接待與處理工作

　　推行事務(wù)公開制、領(lǐng)導(dǎo)信箱、單位負(fù)責(zé)人接待日等制度，認(rèn)真收集職工意見，做到職工意見有處提，職工意見有反饋，處理決定有落實(shí)，落實(shí)過程有監(jiān)督，落實(shí)結(jié)果有考核。特別要注重抓好問題處理決定的落實(shí)與執(zhí)行，明確問題解決的責(zé)任部門與責(zé)任人員、問題處理的時(shí)限、處理的要求等。對(duì)職工提出的不合理、不合法的要求，必須向職工解釋清楚，做到講事實(shí)講理由。確保收集的問題能夠妥善合理得到解決，使以上制度真正成為職工反映問題，解決問題的有效途徑。并嚴(yán)格按照信訪工作管理辦法依法辦理信訪接待，加大《信訪條例》的宣貫工作力度，把信訪工作落實(shí)到位。

　　堅(jiān)持走群眾路線，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下訪活動(dòng)，通過干部下訪及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，傾聽職工心聲，了解職工訴求，及時(shí)為職工群眾解決實(shí)際問題。各單位要認(rèn)真開展不穩(wěn)定因素排查，及早發(fā)現(xiàn)苗頭，堅(jiān)持定期與不定期排查相結(jié)合，及時(shí)掌握苗頭和隱患，真正做到底數(shù)清、情況明，要積極做好防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，建立健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，防止極端行為的發(fā)生，努力做到“發(fā)現(xiàn)的早，化解的了，控制的住，處理的好”。

　　六、密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好綜治宣傳教育工作

　　進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家安全防線建設(shè)宣傳教育工作，增強(qiáng)干部職工的國(guó)家安全意識(shí)，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)組織的滲透、策反、竊密等破壞活動(dòng)，確保本單位無練習(xí)“法輪功”及參與非法組織活動(dòng)的人和事。

　　各單位要加強(qiáng)對(duì)員工的綜治宣傳工作，認(rèn)真開展綜治信訪工作調(diào)研，重點(diǎn)了解單位改革與穩(wěn)定的問題、信訪積案的問題和綜治信訪工作情況，運(yùn)用調(diào)研成果，深化單位穩(wěn)定工作的內(nèi)容。密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，利用單位內(nèi)部報(bào)刊等宣傳陣地的作用，利用標(biāo)語、板報(bào)、掛圖、宣傳畫等職工喜聞樂見的形式，積極宣傳單位開展綜治工作的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，不斷提高干部職工對(duì)綜治工作的滿意率和平安創(chuàng)建的知曉率。