煙草在線專稿

　　小煙卷兒：到了盛夏了，天氣真的是熱起來了，從南到北，竟然找不到?jīng)鏊c的地方了。這幾天很多地方又在中考，辛苦了這些孩子。

　　老煙斗：是啊，在熱天還要考試，孩子們要克服很多困難，一面要答好卷，另一面還要保持精力集中，一般人很難做到。

　　小煙卷兒：其實，也會有一些變著法兒找捷徑的。教育部“今年高考未發(fā)生大面積舞弊現(xiàn)象”的語音剛落，央視就曝光了河南高考有人組織替考的新聞。組織替考者自稱，打點一個考場起步7萬元，做替考業(yè)務(wù)的都是領(lǐng)導(dǎo)，“都是有錢的、當(dāng)官的”。暗訪視頻顯示，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)破綻竟也沒有阻攔，槍手們順利完成了替考。目前，教育部派工作組赴河南省、湖北省督辦調(diào)查此案，并請公安部指導(dǎo)地方公安機關(guān)立案偵查。

　　老煙斗：看到這則消息，我非常的痛心，怎么可以有這樣的情況發(fā)生呢？大規(guī)模的考試舞弊行為，很難做到密不透風(fēng)，在未被替考的考生家屬知悉消息后，就會尋求渠道舉報。對媒體而言，需要借助專業(yè)能力暗訪搜集證據(jù)，為輿論監(jiān)督打好扎實基礎(chǔ)，這當(dāng)然有些難度。對公權(quán)力機關(guān)，則相對容易得多，因為他們有強制調(diào)查權(quán)。

　　小煙卷兒：央視報道出爐后，有關(guān)部門迅速組織人員利用身份驗證系統(tǒng)采集的考生進(jìn)場照片信息、視頻信息進(jìn)行比對，相信結(jié)果很快會大白天下。可是人們在質(zhì)疑，為什么一定要等到媒體報道出來后，才能發(fā)現(xiàn)這本來就很明顯的集體舞弊行為？

　　老煙斗：眾所周知，教育行政部門也是作弊的相關(guān)利益者，像這起替考作弊案，如果查實監(jiān)考被收買、通融，教育行政部門至少要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。還有一些地方，教育行政部門為當(dāng)?shù)氐母呖祭?#xff0c;縱容作弊——作弊可提高考生的分?jǐn)?shù)，也提高當(dāng)?shù)氐纳龑W(xué)率。教育部門往往以平息家長情緒、維穩(wěn)等名義，壓下作弊事件，對其輕描淡寫，而一些參與作弊者也清楚地知道這一點，于是有恃無恐、監(jiān)守自盜。

　　小煙卷兒：當(dāng)作弊之利遠(yuǎn)大于弊，一些人自然會用于“嘗試”。這也是社會誠信懲戒機制嚴(yán)重缺失的微觀體現(xiàn)。如果某人一旦作弊，污點將長久地記入其“誠信檔案”，將對其今后的入學(xué)、就業(yè)、信貸、社會認(rèn)知產(chǎn)生長期的負(fù)面影響，還會有多少人拿作弊不當(dāng)回事兒？也只有誠信真的從道德自律走向制度與法律約束，社會才會脫離“沒有最丑只有更丑”的惡性循環(huán)，考試作弊、論文抄襲、數(shù)據(jù)造假、虛假政績、黑心濫造等種種“作弊”才會得以相應(yīng)遏制。

　　老煙斗：昨天看到一篇文章，分析我們行業(yè)的經(jīng)濟運行情況，談到銷售下滑時，列出的幾點原因非常好，其中一條就是各地極不科學(xué)的增加指標(biāo)，使市場過度飽和，并積了沉疴。

　　小煙卷兒：你下面的話不說我都明白了，很多地方為了完成計劃任務(wù)，就得“作弊”，體外循環(huán)，不規(guī)范經(jīng)營的問題就會出現(xiàn)。現(xiàn)在國家局對此類問題正在嚴(yán)肅打擊，并要求一些地方對以往工作要求進(jìn)行“校正”式的整改。

　　老煙斗：這也是我們很幸運的，因為畢竟已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這類現(xiàn)象，并在進(jìn)行迅速的糾正。

　　小煙卷兒：《現(xiàn)代快報》上說，近日，一則徐州豐縣農(nóng)委通過下發(fā)《關(guān)于林業(yè)收費的若干規(guī)定》激勵下屬人員“創(chuàng)收”的消息在網(wǎng)上熱傳。網(wǎng)上曝光的這份文件中規(guī)定實行收費考核，每季度核定征收額為6萬元，超過6萬元的按超出部分50%返還班組作為超時補貼；和交警部門聯(lián)合辦公，每查扣一輛車給予交警部門500元出警費用等。

　　老煙斗：發(fā)文激勵員工搞“創(chuàng)收”的版本，之前已然舉不勝舉。這種鼓勵創(chuàng)收，罰款返還的做法，幾乎成為屢試不爽的潛規(guī)則。紙面上的規(guī)定取消了，便采取“口頭交代”的辦法。很多地方政府為了加強非稅收入的管理，給執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門規(guī)定了創(chuàng)收任務(wù)，明確了返還獎勵措施。其結(jié)果，“創(chuàng)收式”執(zhí)法大行其道，從食品藥品安全的“養(yǎng)魚執(zhí)法”，到環(huán)保領(lǐng)域?qū)⑦`法企業(yè)視為“衣食父母”，再到公路治三亂中的“創(chuàng)收三亂”，以至于在“罰款月票”之下，又出現(xiàn)劃域為界的重復(fù)收費，逼得“喝農(nóng)藥抗議”和“暗拍舉報”的現(xiàn)象日益增多，少了幾許人性，多了幾多悲情。

　　小煙卷兒：有亂當(dāng)然必治，但何以治而未絕？根本原因恐怕還在假治而未真治。就豐縣農(nóng)委“收費考核”文件的處理來看，雖然因為更正并廢止，但如何從根本上解決問題，防止收費沖動從根本上得到遏制，既需要相應(yīng)的問責(zé)式治標(biāo)，更需要經(jīng)費保障式的治本。

　　老煙斗：你說的太對了，對執(zhí)法問題我們談過好多次，如何能提高執(zhí)法水平，加大對假煙的打擊力度一直是個課題。我認(rèn)為盲目的下達(dá)罰沒指標(biāo)的時代已經(jīng)過去了，目前的情況下，應(yīng)該強化打假的參與度與保障機制。

　　小煙卷兒：我們現(xiàn)在在打假的投入上確實有問題，一面要打假，一面還要控制費用，有些舉報費也不能及時到位。這些都會在一定程度上影響打假工作的開展。其實，每個單位都要設(shè)立打假基金，只要做到嚴(yán)格管理，就肯定會發(fā)揮作用，也就不用每天來看指標(biāo)來推動打假工作了。

　　老煙斗：這幾天，我也沒有閑著，在準(zhǔn)備民主生活會，為了防止領(lǐng)導(dǎo)的剖析材料有病句和錯字，我在認(rèn)真幫領(lǐng)導(dǎo)校對材料，感覺領(lǐng)導(dǎo)的材料還真是有了“味道”。

　　小煙卷兒：人民網(wǎng)盤點了全國近期黨員民主生活會上10句真亮丑、真批評的“辣人辣語”，并在結(jié)束時指出，批評和自我批評是一劑良藥，“紅紅臉、出出汗”之后，接下來怎么樣“排排毒、治治病”，關(guān)鍵還得看實干。最近一段時間，開民主生活會的地方很多，“辣味”一度成為熱詞。毫無疑問，這種有利于觸及靈魂的“辣”，不僅是民間社會所欣聞樂見的，也是黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高之必要歷練。

　　老煙斗：正所謂聽其言，更要觀其行。有的官員在上任感言中，言辭懇切激昂，而做出的實際業(yè)績卻令群眾相當(dāng)失望；更有部分官員臺上大喊反腐臺下大搞腐敗，如此“人格分裂”，令人不齒。那么，辣味十足的民主生活會開完之后，官員的黨員干部身上的一些“病”能被治愈嗎？例如有的領(lǐng)導(dǎo)干部說自己“出差坐飛機、看病不排隊”，那么會后是否“一如既往”呢？有的說“身上不但有官氣還有匪氣”，會后是否就能“消消氣”呢？恐怕還需“聽其言，觀其行”。

　　小煙卷兒：人們固然愿意看到民主生活會上領(lǐng)導(dǎo)干部“劍拔弩張”“臉紅流汗”地針對自己和他人的四風(fēng)問題激烈碰撞，但“熱鬧”過后，人們更追問民主生活會有沒有“下文”，而且最好是能用一些讓民眾看得見摸得著的實在行動來證明“臉紅流汗”的黨員干部是真心改過。

　　老煙斗：精彩的民主生活會“下文”，除了強調(diào)黨員干部自覺按照“三嚴(yán)三實”要求去積極續(xù)寫外，更有必要強化監(jiān)督機制。一方面，發(fā)動群眾、媒體等公共監(jiān)督力量，對“紅臉流汗”后的黨員干部進(jìn)行“觀其行”，另一方面要健全體制內(nèi)監(jiān)督，通過紀(jì)檢、組織乃至司法部門“觀其行”，對那些“說一套做一套”的，堅決依紀(jì)依法追究責(zé)任。

　　小煙卷兒：可以說，咱們行業(yè)的路線教育實踐活動到了最關(guān)鍵的時候了，民主生活會開的好不好關(guān)系到全過程的成與敗，打開行業(yè)網(wǎng)站，一大半都是各地在進(jìn)行民主生活會的相關(guān)活動，希望行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要“紅臉出汗”，同時還要能改正。