煙草在線專稿　　2014年以來，“增長速度回落、工商庫存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點逼近”等四大難題更加現(xiàn)實而嚴峻地擺在煙草行業(yè)面前，保持煙草行業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)發(fā)展難度加大，實現(xiàn)年度稅利目標的任務重大。當前，煙草企業(yè)要拿出勇氣和行動，認真貫徹落實國家局下發(fā)的《關(guān)于當前煙草行業(yè)經(jīng)濟運行情況和做好下半年重點工作的意見》精神，切實做好下半年重點工作，努力實現(xiàn)年度稅利目標。做好下半年重點工作，要認清形勢，統(tǒng)一思想，準確把握，要緊盯年度目標，堅定信心，迎難而上，要抓住“牛鼻子”，找準發(fā)力點，注重統(tǒng)籌兼顧，以行業(yè)開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為動力，不斷增強工作的主動性和積極性。關(guān)鍵的一條，就是要狠抓規(guī)范管理，認真貫徹執(zhí)行《煙草專賣法》，穩(wěn)中求進，與時俱進，真抓實干，奮發(fā)有為，促進煙草企業(yè)科學發(fā)展，為謀劃“三大課題”、提升“五個形象”，實現(xiàn)行業(yè)稅利總額“保八爭十超萬億”年度目標做出新的貢獻。

　　理論和實踐證明：嚴格規(guī)范是煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”。煙草企業(yè)要牢固樹立嚴格規(guī)范的生命線意識，進一步抓好規(guī)范管理，增強規(guī)范管理的使命感和責任感，突出工作重點，強化財務審計等工作，增強免疫功能，提升規(guī)范管理水平，進一步鞏固和完善煙草專賣管理制度，主動解決企業(yè)突出問題，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當前，煙草企業(yè)要全面貫徹落實2014年行業(yè)及企業(yè)規(guī)范管理工作會議精神，秉承攻堅克難的信心、追求卓越的決心、持續(xù)改進的恒心，不斷推動規(guī)范管理和管理創(chuàng)新，努力順應新形勢、實現(xiàn)新目標、落實新任務。要更新管理理念，轉(zhuǎn)變管理方式，推行規(guī)范管理和“精益管理”，實現(xiàn)向管理要效益。進一步分解落實目標任務，把推進規(guī)范管理工作各項要求落到實處，根據(jù)上級2014年規(guī)范管理工作安排意見和企業(yè)規(guī)范管理工作實施方案，扎實推進規(guī)范管理工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為行業(yè)順利實現(xiàn)新的目標任務而不斷努力。

　　一、煙草企業(yè)要持續(xù)加強教育引導，提高各級人員規(guī)范意識。

　　1、整頓辦、政工科要圍繞“提升行業(yè)規(guī)范管理形象”目標任務，廣泛宣傳“提升行業(yè)規(guī)范管理形象”的重大意義、主要內(nèi)涵、目標任務、工作重點等內(nèi)容，教育和引導廣大干部職工深化對“提升行業(yè)規(guī)范管理形象”工作重要性和必要性的認識，切實強化規(guī)范管理工作的問題意識、責任意識、底線意識。

　　2、三項辦、采購辦要針對各項目運行中常出現(xiàn)的問題，采取多種形式，組織開展三項工作管理制度方面的培訓、輔導。

　　3、紀檢監(jiān)察科要加強清正廉潔、秉公用權(quán)教育管理，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國家局“九條要求”、“三重一大”決策制度，個人事項報告制度等黨風廉政制度規(guī)定，保證不越位、不缺位、不錯位，構(gòu)筑全方位、立體化的監(jiān)督網(wǎng)，保證權(quán)力在陽光下運行，建設陽光煙草。

　　二、煙草企業(yè)要全面落實《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》。

　　1、三項辦要進一步細化完善項目驗收管理方面的制度，明確項目驗收的牽頭組織部門、驗收人員的組成、驗收人員承擔的責任以及項目初驗的具體要求等。

　　2、采購辦要根據(jù)上級新下發(fā)的采購管理制度，對企業(yè)需要修訂完善的采購管理制度提出完善計劃和工作要求，牽頭并協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施，并做好督導和制度審定的組織工作。

　　3、進一步加強開標評標活動的組織。嚴格執(zhí)行開評標程序規(guī)定，上一程序進行完畢經(jīng)相關(guān)人員簽字確認后才能進入下一個程序，避免因前一個環(huán)節(jié)簽字不全進入下一個環(huán)節(jié)而出現(xiàn)法律風險。嚴格執(zhí)行評標現(xiàn)場秩序及紀律要求。提高評標決議編寫質(zhì)量，完善評標記錄。

　　三、煙草企業(yè)要持續(xù)開展監(jiān)督檢查。

　　1、整頓辦要持續(xù)開展項目“一項一卷”資料專項檢查，及時糾正項目運行中存在的問題，督促整改。

　　2、整頓辦要定期開展項目后評價工作，評價項目不少于一定個數(shù)。

　　3、工會辦要進一步加強三項工作與辦事公開民主管理工作的融合。在利用審核招標文件的過程審查招標前各環(huán)節(jié)公開情況的同時，要定期組織項目招標后各環(huán)節(jié)公開情況檢查，對三項工作公開整體情況進行通報，并根據(jù)檢查情況對常出現(xiàn)問題的部門、環(huán)節(jié)進行針對性的督導。

　　4、辦公室要加強合同簽訂、執(zhí)行的監(jiān)督檢查，重點核對合同實際條款與招標、投標文件的一致性；核查是否完全按合同履約及違約責任實際執(zhí)行情況。

　　5、財務科和審計辦要嚴格財務審計規(guī)范，狠抓內(nèi)部控制制度建設，規(guī)范財務基礎(chǔ)工作，加強內(nèi)部管理監(jiān)督的規(guī)范化，“護航”企業(yè)發(fā)展。

　　四、煙草企業(yè)職能管理部門要強化服務意識，對項目經(jīng)辦部門做好業(yè)務指導。

　　1、采購辦要加強對項目經(jīng)辦部門編制招標文件的指導，可根據(jù)項目的類型編制招標文件模板，或組織招標文件編制專題輔導等，減少機械套用招標文件模板、招標文件拖沓冗長、與項目無關(guān)的內(nèi)容等，提高項目招標文件編制質(zhì)量。

　　2、各三項工作項目監(jiān)督部門要關(guān)注項目運行過程，加強指導。根據(jù)各部門監(jiān)督職責，對易出現(xiàn)不規(guī)范的環(huán)節(jié)提前給予指導，改變“事前不提醒，事后只考核”的工作方法。