煙草在線專稿　　為了確保行政許可審批權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)、公平、便民、效率的原則，江蘇常熟市行政審批中心煙草窗口近期試點(diǎn)推行證件管理說(shuō)理性文書(shū)的制作。此次試點(diǎn)推行，為證件管理邁上新臺(tái)階奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　一、說(shuō)理式文書(shū)強(qiáng)化了證件受理材料、文書(shū)的格式化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化操作。通過(guò)材料受理、勘驗(yàn)、審批、送達(dá)各流程統(tǒng)一銜接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)觀注，效率、優(yōu)質(zhì)為先。以服務(wù)大眾，為零售戶提供效率、優(yōu)質(zhì)、貼心的服務(wù)為基準(zhǔn)，做到全面釋疑、嚴(yán)格自律、全局考量。

　　二、說(shuō)理式文書(shū)架起了溝通的橋梁，成為相互尊重、平等對(duì)待的基石。徹底疏通了申請(qǐng)者心口的“堵”，使申請(qǐng)者從不明所以，到對(duì)于自己是何原因?qū)е碌纳暾?qǐng)不成功，有了明晰透徹的了解，并且在任何時(shí)候、地點(diǎn)都可通過(guò)各種信息手段進(jìn)行查詢，真正實(shí)現(xiàn)了無(wú)邊界溝通。

　　三、說(shuō)理式文書(shū)成為反向監(jiān)督的投射，不斷擴(kuò)大行政許可政策的透明度、公開(kāi)度。對(duì)于習(xí)慣于搗漿糊的人來(lái)說(shuō)，這如同芒刺在背，惶惶不可終日；而對(duì)于自身要求歷來(lái)嚴(yán)格的人來(lái)說(shuō)，則從另一高度，樹(shù)立了責(zé)任心、效率、準(zhǔn)確度的新標(biāo)桿，執(zhí)法者能以壓力為動(dòng)力，不斷提升自身修養(yǎng)，提高自身文書(shū)制作水平，穩(wěn)步養(yǎng)成細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁?xí)慣。

　　四、說(shuō)理式文書(shū)的推行強(qiáng)化了實(shí)地勘驗(yàn)、材料審核的工作質(zhì)量。使走過(guò)場(chǎng)、敷衍塞責(zé)、推諉、扯皮現(xiàn)象成為歷史，將行政許可任一環(huán)節(jié)都置于社會(huì)輿論和內(nèi)部監(jiān)督的雙管齊下。行政執(zhí)法中群眾的互動(dòng)明顯加強(qiáng)，成為粘和劑，在一定程度上緩和了社會(huì)矛盾，將以往執(zhí)法行為中簡(jiǎn)單化、程序化、機(jī)械式的冷冰冰變?yōu)檎f(shuō)理式、ａｂ角轉(zhuǎn)換式的理解和熱情，從根本上提高了執(zhí)法水準(zhǔn)，使權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光化、透明化、公開(kāi)化。