煙草在線據(jù)《東方煙草報》報道　　2014年，全行業(yè)圍繞“全面提升行業(yè)規(guī)范管理形象”戰(zhàn)略任務(wù)，扎實推進各項工作落實，較好地完成了既定任務(wù)，實現(xiàn)了預(yù)期目標。

　　取得兩個新突破

　　一是公開招標取得新突破。

　　行業(yè)各直屬單位切實發(fā)揮各類規(guī)范機構(gòu)職能，把公開招標作為主要采購方式，強化程序控制，優(yōu)化采購模式，探索采購機制。經(jīng)過共同努力，行業(yè)平均公開招標金額占比首次跨越了90%大關(guān)，達到91.46%，比上年提高了8.64%。據(jù)統(tǒng)計，2014年行業(yè)工程類項目公開招標采購金額占比為97.11%，同比提高6.72%；物資類項目公開招標采購金額占比93.06%，同比提高7.28%；服務(wù)類項目公開招標采購金額占比80.79%，同比提高19.97%。

　　二是外樹形象取得新突破。

　　行業(yè)各直屬單位積極響應(yīng)國家局要求，扎實推進委托外部代理招標。全行業(yè)53家直屬單位中有43家實現(xiàn)了委托外部機構(gòu)招標，其余10家也只是對“零散小”項目自主招標，闖出了一條“專賣專營但不封閉”的有效途徑。

　　圍繞核心重點發(fā)力

　　1.加大督辦力度，推動公開招標實現(xiàn)同步提質(zhì)、增量。

　　繼續(xù)保持高壓，先后對2013年在行業(yè)公開招標比例平均線以下的26家直屬單位發(fā)出“整改提示單”要求限期整改，對倒數(shù)后8家直屬單位實地督辦整改，對行業(yè)公開招標情況按季度通報，編發(fā)30期《規(guī)范管理工作動態(tài)》擴大交流，較好解決了集中采購、零散小項目公開招標難等問題。各類采購項目公開招標金額占比均創(chuàng)歷史新高，徹底扭轉(zhuǎn)了三大類項目間公開招標不平衡的局面。

　　2.加大落實力度，推動“提升行業(yè)規(guī)范管理形象”同步內(nèi)外深化。

　　在對外方面，堅決調(diào)整以企業(yè)內(nèi)部招標為主導(dǎo)的采購模式和單純強化內(nèi)部的采購監(jiān)督模式，不但大力倡導(dǎo)委托代理機構(gòu)代理招標，還主動擴大招標公告范圍、引入社會監(jiān)督，自覺接受陽光照射，樹立清廉社會形象，為集聚正能量做出了獨特貢獻。

　　在對內(nèi)方面，扭住公開公平公正這一“牛鼻子”深化規(guī)范管理。重點推進規(guī)范制度體系建設(shè)，努力把規(guī)范制度轉(zhuǎn)化成權(quán)責明確、底線清晰的工作規(guī)矩。各直屬單位按照國家局構(gòu)建“四個體系”、完善“三個機制”的統(tǒng)一部署，進一步調(diào)整完善相關(guān)機構(gòu)執(zhí)行主體及其職責；普遍進行嚴格制度對標，細化明確各主體的運作規(guī)則；按照業(yè)務(wù)、監(jiān)督、公開“三線合一”原則，調(diào)整優(yōu)化各環(huán)節(jié)、各主體運作規(guī)則。

　　3.加大融合力度，推動“辦事公開民主管理”實現(xiàn)業(yè)務(wù)和公開同步對接。

　　制定下發(fā)了《煙草行業(yè)辦事公開民主管理工作規(guī)范（試行）的補充規(guī)定》，進一步明確了范圍和規(guī)范載體。借助《公開目錄》狠抓“融合”落實，重點在重大投資、重要物資及服務(wù)類采購事項的公開管理上下功夫努力實現(xiàn)融合；依托《公開目錄》固化操作流程，明確了每個采購事項的公開責任主體、節(jié)點內(nèi)容、發(fā)布載體、針對范圍、采取的方式、時限要求；依托“五種公開載體”，打通公開和反饋雙向渠道，進一步落實了干部職工“四權(quán)”。

　　4.加大探索力度，推動“應(yīng)招盡招”保障機制和“真招實招”保障機制試點工作同步取得進展突破。

　　圍繞有效破解“應(yīng)招盡招、真招實招”和“三個頑疾”難題，組織了為期兩個月的深入調(diào)研，為“問題倒逼治理”提供了依據(jù)，理清了保障機制建設(shè)思路。在此基礎(chǔ)上，安排6家直屬單位分別從不同角度領(lǐng)題攻堅、試點探索保障機制，構(gòu)建起了“制度標準、責任主體、運作規(guī)程、操作模板、專項規(guī)定”五個體系，創(chuàng)建了“環(huán)節(jié)、關(guān)口、問題、對策、規(guī)程”“五位一體”的運作機制，逐步實現(xiàn)規(guī)范、效率、效益三重提升。

　　5.加大監(jiān)督力度，推動“六禁一控”工作同步約束工業(yè)和商業(yè)。

　　各直屬單位擔負起主體責任，嚴守預(yù)算關(guān)口，從源頭上堵塞違規(guī)費用列支漏洞；嚴守采購關(guān)口，確保卷煙宣傳營銷項目合法、運作程序合規(guī)；嚴守監(jiān)督關(guān)口，逐月對各單位“六禁一控”信息進行監(jiān)督核查，發(fā)現(xiàn)苗頭及時跟蹤糾正，有效保證了“三個堅決”落實到位。