煙草在線據(jù)《東方煙草報(bào)》報(bào)道　　2014年，全行業(yè)圍繞“全面提升行業(yè)規(guī)范管理形象”戰(zhàn)略任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，較好地完成了既定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

　　取得兩個(gè)新突破

　　一是公開招標(biāo)取得新突破。

　　行業(yè)各直屬單位切實(shí)發(fā)揮各類規(guī)范機(jī)構(gòu)職能，把公開招標(biāo)作為主要采購(gòu)方式，強(qiáng)化程序控制，優(yōu)化采購(gòu)模式，探索采購(gòu)機(jī)制。經(jīng)過(guò)共同努力，行業(yè)平均公開招標(biāo)金額占比首次跨越了90%大關(guān)，達(dá)到91.46%，比上年提高了8.64%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年行業(yè)工程類項(xiàng)目公開招標(biāo)采購(gòu)金額占比為97.11%，同比提高6.72%；物資類項(xiàng)目公開招標(biāo)采購(gòu)金額占比93.06%，同比提高7.28%；服務(wù)類項(xiàng)目公開招標(biāo)采購(gòu)金額占比80.79%，同比提高19.97%。

　　二是外樹形象取得新突破。

　　行業(yè)各直屬單位積極響應(yīng)國(guó)家局要求，扎實(shí)推進(jìn)委托外部代理招標(biāo)。全行業(yè)53家直屬單位中有43家實(shí)現(xiàn)了委托外部機(jī)構(gòu)招標(biāo)，其余10家也只是對(duì)“零散小”項(xiàng)目自主招標(biāo)，闖出了一條“專賣專營(yíng)但不封閉”的有效途徑。

　　圍繞核心重點(diǎn)發(fā)力

　　1.加大督辦力度，推動(dòng)公開招標(biāo)實(shí)現(xiàn)同步提質(zhì)、增量。

　　繼續(xù)保持高壓，先后對(duì)2013年在行業(yè)公開招標(biāo)比例平均線以下的26家直屬單位發(fā)出“整改提示單”要求限期整改，對(duì)倒數(shù)后8家直屬單位實(shí)地督辦整改，對(duì)行業(yè)公開招標(biāo)情況按季度通報(bào)，編發(fā)30期《規(guī)范管理工作動(dòng)態(tài)》擴(kuò)大交流，較好解決了集中采購(gòu)、零散小項(xiàng)目公開招標(biāo)難等問題。各類采購(gòu)項(xiàng)目公開招標(biāo)金額占比均創(chuàng)歷史新高，徹底扭轉(zhuǎn)了三大類項(xiàng)目間公開招標(biāo)不平衡的局面。

　　2.加大落實(shí)力度，推動(dòng)“提升行業(yè)規(guī)范管理形象”同步內(nèi)外深化。

　　在對(duì)外方面，堅(jiān)決調(diào)整以企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)為主導(dǎo)的采購(gòu)模式和單純強(qiáng)化內(nèi)部的采購(gòu)監(jiān)督模式，不但大力倡導(dǎo)委托代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，還主動(dòng)擴(kuò)大招標(biāo)公告范圍、引入社會(huì)監(jiān)督，自覺接受陽(yáng)光照射，樹立清廉社會(huì)形象，為集聚正能量做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。

　　在對(duì)內(nèi)方面，扭住公開公平公正這一“牛鼻子”深化規(guī)范管理。重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)范制度體系建設(shè)，努力把規(guī)范制度轉(zhuǎn)化成權(quán)責(zé)明確、底線清晰的工作規(guī)矩。各直屬單位按照國(guó)家局構(gòu)建“四個(gè)體系”、完善“三個(gè)機(jī)制”的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步調(diào)整完善相關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行主體及其職責(zé)；普遍進(jìn)行嚴(yán)格制度對(duì)標(biāo)，細(xì)化明確各主體的運(yùn)作規(guī)則；按照業(yè)務(wù)、監(jiān)督、公開“三線合一”原則，調(diào)整優(yōu)化各環(huán)節(jié)、各主體運(yùn)作規(guī)則。

　　3.加大融合力度，推動(dòng)“辦事公開民主管理”實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和公開同步對(duì)接。

　　制定下發(fā)了《煙草行業(yè)辦事公開民主管理工作規(guī)范（試行）的補(bǔ)充規(guī)定》，進(jìn)一步明確了范圍和規(guī)范載體。借助《公開目錄》狠抓“融合”落實(shí)，重點(diǎn)在重大投資、重要物資及服務(wù)類采購(gòu)事項(xiàng)的公開管理上下功夫努力實(shí)現(xiàn)融合；依托《公開目錄》固化操作流程，明確了每個(gè)采購(gòu)事項(xiàng)的公開責(zé)任主體、節(jié)點(diǎn)內(nèi)容、發(fā)布載體、針對(duì)范圍、采取的方式、時(shí)限要求；依托“五種公開載體”，打通公開和反饋雙向渠道，進(jìn)一步落實(shí)了干部職工“四權(quán)”。

　　4.加大探索力度，推動(dòng)“應(yīng)招盡招”保障機(jī)制和“真招實(shí)招”保障機(jī)制試點(diǎn)工作同步取得進(jìn)展突破。

　　圍繞有效破解“應(yīng)招盡招、真招實(shí)招”和“三個(gè)頑疾”難題，組織了為期兩個(gè)月的深入調(diào)研，為“問題倒逼治理”提供了依據(jù)，理清了保障機(jī)制建設(shè)思路。在此基礎(chǔ)上，安排6家直屬單位分別從不同角度領(lǐng)題攻堅(jiān)、試點(diǎn)探索保障機(jī)制，構(gòu)建起了“制度標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、運(yùn)作規(guī)程、操作模板、專項(xiàng)規(guī)定”五個(gè)體系，創(chuàng)建了“環(huán)節(jié)、關(guān)口、問題、對(duì)策、規(guī)程”“五位一體”的運(yùn)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范、效率、效益三重提升。

　　5.加大監(jiān)督力度，推動(dòng)“六禁一控”工作同步約束工業(yè)和商業(yè)。

　　各直屬單位擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，嚴(yán)守預(yù)算關(guān)口，從源頭上堵塞違規(guī)費(fèi)用列支漏洞；嚴(yán)守采購(gòu)關(guān)口，確保卷煙宣傳營(yíng)銷項(xiàng)目合法、運(yùn)作程序合規(guī)；嚴(yán)守監(jiān)督關(guān)口，逐月對(duì)各單位“六禁一控”信息進(jìn)行監(jiān)督核查，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)跟蹤糾正，有效保證了“三個(gè)堅(jiān)決”落實(shí)到位。