煙草在線據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞編輯報(bào)道　　連日來(lái)，行業(yè)各單位通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議、出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)等方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)精神，各片區(qū)專項(xiàng)巡視開(kāi)門整改和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作調(diào)研座談會(huì)精神，《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于當(dāng)前煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和做好下半年重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》精神，安排做好下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)工作，提出把打假打私擺在專賣管理的重要位置，堅(jiān)決遏制制假售假和走私販私反彈勢(shì)頭，狠下決心堅(jiān)決治理卷煙出口回流問(wèn)題，繼續(xù)加大真煙非法流通問(wèn)題整治力度。

　　山東省煙草專賣局提出，要堅(jiān)持“真打、硬打、狠打，打出市場(chǎng)空間”的專賣工作方針不變。繼續(xù)深入開(kāi)展全省煙草市場(chǎng)治理“齊魯之盾”（2016）專項(xiàng)行動(dòng)，三季度開(kāi)展道路運(yùn)輸和卷煙走私專項(xiàng)整治，四季度開(kāi)展交通檢查和重大案件督導(dǎo)，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，不斷提高市場(chǎng)控制力和占有率，最大限度地向?qū)Ｙu管理要市場(chǎng)、要銷量、要效益。

　　湖南省煙草專賣局提出，要保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)，健全完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假體系，嚴(yán)厲打擊制售假煙違法行為，提升“打源頭、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)”工作水平；嚴(yán)厲治理真煙非法流通，著力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)日常監(jiān)管，適時(shí)開(kāi)展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化許可證后續(xù)監(jiān)督檢查，對(duì)主觀故意、組織參與、內(nèi)外勾結(jié)的真煙非法流通案件，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不手軟；加強(qiáng)法規(guī)保障體系建設(shè)，持續(xù)調(diào)整完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，不斷提高法律風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

　　福建省煙草專賣局強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加大卷煙打假打私力度，抓好漳州地區(qū)打假“防反彈”，推動(dòng)地方政府落實(shí)卷煙打假責(zé)任制，特別是盯住云霄、漳浦等重點(diǎn)區(qū)域，打擊制假分子的囂張氣焰，發(fā)揮好省級(jí)卷煙打假打私聯(lián)席會(huì)議制度的作用；充分應(yīng)用與省郵政局聯(lián)合出臺(tái)的《寄遞業(yè)涉煙監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)售煙行為監(jiān)控，堅(jiān)決打擊“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞業(yè)”涉假行為；進(jìn)一步加大市場(chǎng)管理力度，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)大戶的管理，加強(qiáng)真煙非法流通治理，堅(jiān)決查處主觀故意、組織參與、內(nèi)外勾結(jié)等真煙非法流通行為。

　　遼寧省煙草專賣局指出，要妥善處理好專賣與專營(yíng)的關(guān)系，堅(jiān)持既打假又打非，既打流入又打流出，既打外又打內(nèi)，不斷提升市場(chǎng)的控制力和占有率；積極與政府相關(guān)職能部門溝通，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制建設(shè)，努力形成強(qiáng)大合力，力爭(zhēng)在查辦案件數(shù)量和質(zhì)量上取得新突破；密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪新動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)研究微信、QQ等媒體平臺(tái)涉煙監(jiān)管問(wèn)題；組織開(kāi)展好以“凈市場(chǎng)、保銷量”為主題、以“打小案、掏窩點(diǎn)、堵流通、清市場(chǎng)”為重點(diǎn)的百日專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度擠壓非法卷煙生存空間；積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，將探索“專賣進(jìn)社區(qū)”與APCD工作法有機(jī)結(jié)合，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管水平，最大限度提高市場(chǎng)凈化率。

　　廣西壯族自治區(qū)煙草專賣局提出，要堅(jiān)持重拳出擊、持之以恒，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制制假售假和走私販私反彈勢(shì)頭；切實(shí)加大打假打私人、財(cái)、物的投入，進(jìn)一步強(qiáng)化“靠機(jī)制、靠激勵(lì)、靠管理”的工作措施，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)職能部門的積極性；按照自治區(qū)打私辦統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展“國(guó)門利劍2016”專項(xiàng)行動(dòng)；持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)綜合治理，全力打造自律互助小組升級(jí)版，推動(dòng)專銷零共建、共管、共用現(xiàn)代終端，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；切實(shí)抓好專賣內(nèi)部監(jiān)管，繼續(xù)加大真煙非法流通問(wèn)題整治力度，堅(jiān)決治理出口回流問(wèn)題，對(duì)觸碰專賣管理底線的真煙非法流通行為，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不手軟。

　　河南省煙草專賣局強(qiáng)調(diào)，要按照“把打假打私擺在專賣管理的重要位置”的要求，嚴(yán)厲打擊制假售假和走私販私行為，切實(shí)把轄區(qū)市場(chǎng)守住、管牢，努力奪回1~2萬(wàn)箱的銷量市場(chǎng)；要認(rèn)真分析上半年查獲假煙、走私煙總量排名在全國(guó)落后的原因，硬化措施，攻堅(jiān)克難，加大打假打私和市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保三季度擺脫落后位次；要以“中原颶風(fēng)”行動(dòng)為契機(jī)，全力清理整頓卷煙市場(chǎng)，所有專賣人員要?jiǎng)潊^(qū)包戶、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊擺賣假私非煙的違法行為和重點(diǎn)地區(qū)的制假行為。

　　浙江省煙草專賣局提出，要堅(jiān)決開(kāi)展好“百日會(huì)戰(zhàn)”“利劍2號(hào)”兩個(gè)行動(dòng)，最大限度奪回被假私非煙擠占的市場(chǎng)。全力遏制走私煙蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打，以“百日會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步密切協(xié)同，全省一盤棋均衡開(kāi)展，重點(diǎn)打擊和整頓走私團(tuán)伙，加大對(duì)物流環(huán)節(jié)、零售終端的監(jiān)管力度；保持真煙非法流通治理高壓態(tài)勢(shì)，專賣、內(nèi)管和營(yíng)銷部門要切實(shí)擔(dān)責(zé)，繼續(xù)實(shí)施季度通報(bào)，著力在物流運(yùn)輸和快遞領(lǐng)域集中查處一批大要案。同時(shí)，要堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格落實(shí)真煙外流案件“一案雙查”“一事雙責(zé)”和兩級(jí)督辦機(jī)制，進(jìn)一步提高打假破網(wǎng)質(zhì)量，鞏固和完善“點(diǎn)、線、面、網(wǎng)”立體打假格局，在制假源頭、物流運(yùn)輸、互聯(lián)網(wǎng)、卡口等重點(diǎn)領(lǐng)域查大案、破大網(wǎng)。

? ? 山西省煙草專賣局指出，上半年專賣管理工作呈現(xiàn)出“力度大、舉措硬、成效好”的特點(diǎn)，取得了階段性成效。下半年在專賣管理上要鞏固成果、提升水平，繼續(xù)打好卷煙打假打私攻堅(jiān)戰(zhàn)和打好卷煙市場(chǎng)監(jiān)管攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力支撐下半年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。還提出，全省各級(jí)局要毫不動(dòng)搖地把持續(xù)打好“專賣管理戰(zhàn)役”擺在工作的首要位置，持續(xù)發(fā)力，鞏固成果、提升水平，全力為下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)持向強(qiáng)化專賣要銷量、要市場(chǎng)、要效益，提高市場(chǎng)控制力和占有率，最大限度奪回被非法卷煙擠占的市場(chǎng)空間。（陳剛）

? ? 寧夏回族自治區(qū)煙草專賣局在分析了當(dāng)前專賣管理工作在真煙非法流通治理、卷煙打假打私、專賣基礎(chǔ)管理等方面存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)后，并就下半年專賣管理工作提出了四點(diǎn)要求：一是持續(xù)抓好市場(chǎng)監(jiān)管，努力營(yíng)造“嚴(yán)打、嚴(yán)控、嚴(yán)查、嚴(yán)管”的市場(chǎng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，為卷煙銷售再清市場(chǎng)、再騰空間、再促銷量。二是持續(xù)抓好卷煙打假，嚴(yán)厲查處一批重大假煙案件，有效震懾不法分子。三是持續(xù)抓好內(nèi)部監(jiān)管，防范不顧市場(chǎng)實(shí)際的卷煙經(jīng)營(yíng)行為和重大卷煙外流案件發(fā)生。四是持續(xù)抓好隊(duì)伍管理，堅(jiān)決做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔奉公、紀(jì)律嚴(yán)明。（郭繼平）

? ? 湖北省煙草專賣局提出“三措并舉”推動(dòng)卷煙打假市場(chǎng)整頓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全省系統(tǒng)積極爭(zhēng)取黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共識(shí)。省政府召開(kāi)全省支持煙草行業(yè)發(fā)展暨卷煙打假市場(chǎng)整頓工作總結(jié)表彰電視電話會(huì)議，實(shí)行煙草工作年度目標(biāo)責(zé)任考核，各地政府將煙草工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步完善。二是強(qiáng)化部門配合。湖北省局協(xié)調(diào)省公安廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大涉煙犯罪打擊力度的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)的大局意識(shí)與協(xié)作意識(shí)，深化“兩法銜接”。有關(guān)市級(jí)局加強(qiáng)與鐵路部門的溝通協(xié)調(diào)，地方與鐵路聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步密切。省局與武漢海關(guān)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于海關(guān)罰沒(méi)走私卷煙管理暫行辦法》，深化打擊煙草專賣品走私、販私活動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加大走私煙查緝力度。三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。湖北省局先后與廣東、福建、河南、河北等省局開(kāi)展卷煙打假執(zhí)法協(xié)作交流，深化了省際打假協(xié)作；襄陽(yáng)市局與河南相關(guān)市縣局舉行會(huì)商，推進(jìn)鄂豫兩省執(zhí)法協(xié)作機(jī)制向縱深拓展；荊州地區(qū)召開(kāi)打假協(xié)作區(qū)成員單位聯(lián)席會(huì)，進(jìn)一步鞏固完善省內(nèi)打假打私協(xié)作機(jī)制；武漢、黃石、孝感、恩施等單位加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，查處了多起涉煙大要案件。（張懷忠）

? ? 上海市煙草專賣局就做好下半年專賣管理工作提出六個(gè)方面要求。一要認(rèn)真落實(shí)行政審批制度改革的各項(xiàng)要求；二要把打假打私放在更加重要的位置；三要堅(jiān)決遏制真煙非法流通蔓延的勢(shì)頭；四要樹(shù)立正確政績(jī)觀，切實(shí)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；五要嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，勇于突破瓶頸問(wèn)題；六要切實(shí)提高基礎(chǔ)管理水平。

? ? 同時(shí)，上海市局牽頭組織浦東等七家單位召開(kāi)專賣管理工作互動(dòng)會(huì)議，提出在市場(chǎng)監(jiān)管方面，要緊緊圍繞“獵鷹”行動(dòng)，在中心城區(qū)加強(qiáng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，在郊區(qū)關(guān)注道口和物流運(yùn)輸兩大關(guān)鍵點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證運(yùn)輸，形成強(qiáng)大威懾力，有的放矢地進(jìn)行監(jiān)管和檢查，努力做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。在內(nèi)部監(jiān)管方面，圍繞市場(chǎng)化取向改革下監(jiān)管新方式，不斷提升專銷聚力水平，采取專賣與營(yíng)銷聯(lián)合走訪重點(diǎn)監(jiān)管戶的形式，強(qiáng)化監(jiān)管力度，嚴(yán)控真煙外流。在行政執(zhí)法規(guī)范化方面，以行政許可為著力點(diǎn)，嚴(yán)格把控證件管理人員的資質(zhì)和能力情況，進(jìn)一步加強(qiáng)專賣人員的行政執(zhí)法能力培訓(xùn)，對(duì)行政執(zhí)法卷宗強(qiáng)化自查與互查，著力提高卷宗規(guī)范性。

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