煙草在線據《東方煙草報》報道　　嚴格規范是行業持續健康發展的生命線。嚴格規范也是建筑質量可靠的生命線。嚴格規范還是干部廉潔奉公的生命線。

　　“嚴格規范是我們將技改項目打造成‘工程優良、干部優秀’‘雙優’工程的‘地基’。”近日，在接受記者采訪時，安徽華環國際煙草有限公司黨委書記、總經理王輝說，通過用制度約束人、用監督促推人、用教育警示人，總投資七個多億的易地技改項目正有條不紊地向“雙優”工程、安全工程、廉政工程、陽光工程、放心工程邁進。

　　嚴守“五大關口”

　　近年來，行業工程建設項目監管工作取得明顯成效，形成了一套完整的工作機制和方法，其中把好“五個關口”的方法尤為有效。

　　“項目開始前，我們就開始部署嚴守認真落實第三方評審、科學設置招標攔標價、合理設置履約保證金、規范設立工程資金共管專用賬戶和積極運用工程資金監控軟件‘五大關口’。”華環公司黨委副書記、紀委書記劉德功說，“五大關口”能有效防控腐敗行為，比如，搞好第三方評審能防范虛增工程概算滋生的腐敗行為，設立招標攔標價能防范招標投標誘發的腐敗行為，等等。

　　在這“五大關口”中，華環公司又將重中之重放在了搞好第三方評審、設立工程資金共管專用賬戶和運用工程資金監控軟件上。

　　劉德功將第一個關口的作用比喻為“扎口子”，后兩個關口比喻為“拍片子”。

　　“扎口子”就是通過第三方評審單位對工程設計和施工圖等進行審計，優化設計方案、控制工程造價，從源頭上擠壓腐敗行為的滋生空間。

　　比如，技改項目前期，華環公司通過公開招標方式確定機械工業第六設計研究院為第三方評審單位。之后，機械工業第六設計研究院對一期工程初步設計和施工圖進行評審，對工程項目安全性、經濟性、環保性和設計深度及不合理設計提出修改和完善意見90條，有效地控制了工程造價，節約了建設時間和成本。

　　“拍片子”就是對資金進行共管，并監控好資金流向。

　　技改項目前期，華環公司就制定了《共管賬戶管理規定》，要求金額500萬元以上的施工合同和重要專業分包工程施工承包合同的承包方都必須設立銀行共管賬戶，接受業主對該賬戶資金使用的監管。

　　華環公司在招投標時，會將《共管賬戶管理規定》隨招標文件發放給投標單位，保證共管賬戶的有效實施，實現對工程建設項目施工、重要材料和設備的采購、保管、使用、工程款結算支付的流程控制，確保承包商對向企業備案的品牌供應商付款，保證工程款專款共管，保障工程質量。

　　“把好‘五大關口’，用制度管錢、管事、管人，為項目又好又快建設提供了有力保證。”王輝說，截至目前，所有在建工程項目均未發生違法違紀案件，未發生質量安全事故，未發生施工單位違法分包、轉包和克扣農民工工資等情況。

　　擴大內外監督

　　“華環公司易地技改項目多媒體發布系統采購與服務項目，委托安徽省招標集團有限公司進行公開招標。2013年8月27日在安徽招標投標信息網進行發布。現有4家單位參與投標……現將投標報名情況表報送，請對參與投標的單位進行相關資格審查。”采訪中，記者看到華環公司9月給安徽省鳳陽縣人民檢察院的一份申請報告。

　　這份報告源于華環公司和鳳陽縣人民檢察院共同建立的工程同步預防機制。技改項目開展前，華環公司主動爭取地方人民檢察院的支持，雙方確定開展工程同步預防機制，其中包括在招標報名階段，檢察院對所有投標報名單位負責人進行審查，杜絕有污點的單位參與投標。

　　接到華環公司的審查申請后，地方人民檢察院已對參與招標的4家單位進行了查驗，均未發現有不良記錄。

　　此外，華環公司還及時就招標工作向安徽省局（公司）監察處、計劃處報告，提請參與指導監督。同時，開展重要招標活動時邀請地方招標局、檢察院參與，對招標活動的程序、過程進行監督。

　　“我們不僅積極引進外部監督力量，還擴大公開范圍，調動內部的監督熱情和力量。”華環公司監察科科長管運林說，他們為此開展了一線職工參與招標監督的嘗試。

　　營瑞是華環公司設備部的一位計量員。去年8月，他作為兩名職工代表之一，去合肥參與了公司二期土建一個項目的招投標會。

　　營瑞和同事的主要工作是負責挑選部分評標專家。營瑞最終從專家庫里隨機挑選、聯系到兩位參會專家，并見證了評標的全過程。

　　營瑞說，一般情況下，上午十點開始抽取、聯系專家，12位專家通過認真、嚴格、客觀的評標，正式公布出前三名。

　　“以前沒接觸過招投標。對那次招投標來說，我的體會有6個字：公開、公平、公正。”營瑞說。

　　華環公司分級車間運輸管理員金勝利也參加過三次招投標。他的體會是：嚴格、規范。

　　“在一次評標資質審核中，我看到某公司因為一張委托書上缺少簽章而被取消投標資格。”金勝利說，評標現場不僅有一線職工監督，地方人民檢察院還對全程進行視頻監控，安徽省局（公司）監察處也是全程參與。

　　“截至目前，地方人民檢察院共對293家投標單位進行了資格審查，發現問題1例，并派員參與招投標活動61次；工人是企業的主人，也是技改項目的參與者和決策者，公司有62位一線職工參與過招投標監督工作。”劉德功說，擴大公開、多方監督有力地助推了易地技改項目“雙優”工程的落地生根。

　　搞活廉政教育

　　沈紅河是華環公司信息中心的系統管理員，也是技改工程信息化組5名成員之一。他發現，自易地技改項目實施后公司廉政教育活動多了起來。

　　沈紅河說，自己在信息化招投標工作中主要負責單據報批、資料收集整理等工作，“面對的誘惑相對較小，但也不能粗心大意，要更加認真負責地干好本職工作”。

　　“不論是聽法制講座，還是看警示教育片，按照公司相關要求，我都積極參加了。”沈紅河說，讓他印象深刻的是警示教育片里的真人真事，也堅定了他“珍惜工作崗位，不能越紅線”的信念。

　　“我們堅持每月對干部職工進行一次廉政教育，幫助大家在思想上時刻繃緊嚴格規范的弦兒。”劉德功說。

　　華環公司不僅注重內部干部職工的廉政教育，還將相關教育活動送到項目工地，給施工方和監理方帶去了正能量。

　　華環公司紀委監察室不定期邀請地方人民檢察院職務犯罪預防部門負責人對工程中標承建施工方的項目經理、監理方項目經理及項目班子人員在崗在位情況進行檢查，防范違規轉包、分包等情況。

　　自易地技改項目開展以來，華環公司舉行法制宣講和警示教育14次，公司中層以上干部、各項目組成員、施工方和監理方相關人員390人次參加培訓。

　　“持續開展的廉政教育，特別是貼近大家工作實際的警示教育，給公司干部職工、施工方、監理方都打了預防針。”劉德功說，這有助于大家在思想上構筑防火墻，真正把心思用到工作上，把行動落實到打造“雙優”工程上。

　　離開華環公司時，已近黃昏，回首在晚霞映襯下的華環新廠區，拔地而起的科技樓、廠房、高架庫，像一排整齊的小山，因為有著堅實的“地基”，顯得那么穩重、堅實、扎實。