煙草在線專稿　　良好的收購秩序是抓好煙葉收購工作，提升煙葉等級質量、純度、提高煙葉收購效率的重要保障。混亂的收購秩序必然會引起煙葉收購進度緩慢、等級混亂、損害煙農和國家利益。筆者就如何維護煙葉收購良好秩序，淺談幾點建議供煙葉收購站點參考。

　　1、加強法律法規宣傳，營造良好收購氛圍。

　　采取多種形式大力宣傳煙草專賣法律法規、煙葉收購政策、煙葉收購工作紀律，涉煙違法、違規行為，并在煙葉收購站點設置內部監管、紀檢監察投訴、舉報電話和信箱，接受廣大煙農群眾和社會各界的廣泛監督，營造一個良好的煙葉收購氛圍，保證公開、公平、公正收購煙葉。

　　2、嚴格合同管理，堅持按合同收購。

　　始終堅持以合同為主線，嚴格按照合同組織煙葉收購工作，對無合同、超合同的煙葉一律不予收購，切實維護合同嚴肅性。通過不斷完善合同管理制度，嚴防一戶多簽，種少簽多，村組干部代簽、截留、保管合同，進一步打壓空假合同生存空間。就合同管理方面，可以從以下三個方面著手：一是在簽訂合同時，嚴格執行“面簽”制度，即簽訂合同時必須由煙草系統職工與煙農當面簽訂；二是在煙葉即將收購之前，煙站組織煙辦、村委會、烤煙科技員、煙站職工等相關人員對轄區內合同再次進行摸底審查，嚴格把關，確保轄區內合同的真實性；三是在交售煙葉時，稱重過磅人員再次審核合同的真實性，嚴格按照合同種植主體、身份證、合同本三對照才能交售煙葉，對于無身份證的煙農，需要提供當地派出所或者村委會開具的身份證明材料，并按照相關規定嚴格登記、備案無身份證交售煙葉登記表，對于無合同、超合同或者無身份證的煙葉一律不予收購。

　　3、加強治安管理，維護治安秩序。

　　煙草部門加強與公安機關溝通協調，在整個煙葉收購期間，公安機關派駐相關人員24小時駐守煙葉收購站點，切實維護好煙葉收購站點的治安秩序。不斷完善門衛管理制度，嚴格管理煙葉收購站點人員和車輛出入，對涉黑涉惡的欺行霸市、尋釁滋事等影響正常煙葉收購秩序的行為，堅決依法從嚴從重從快處理，對擾亂收購站點正常收購秩序的不法分子增強威懾作用。

　　4、加強鄉村干部管理，嚴防以權謀私。

　　不斷健全煙葉收購期間鄉村干部管理機制，嚴明煙葉收購期間鄉村干部工作紀律，以防鄉村干部以權謀私。對于少數鄉村干部以檢查指導煙葉收購工作由，暗中指使家屬、親戚朋友等到煙葉收購站點交售煙葉，綁架煙葉收購站點，干擾驗級人員正常定級，擾亂正常煙葉收購秩序，以達到以次充好，提級提價交售煙葉，嚴重損害煙農利益、國家利益。對于少數無視煙葉收購工作紀律的鄉村干部，煙草部門要與相關執法部門密切配合，依法嚴厲打擊，起到打擊一批，震懾一方的作用。就鄉村干部管理方面，可以從以下三個方面著手：一是在市級政府部門成立煙葉收購工作秩序維護領導小組，加強對煙葉收購秩序的領導與協調，明確各級各部門職責，嚴格落實責任。同時成立由煙草、公、檢、法組成的聯合執法大隊，直接對干涉正常煙葉收購秩序的鄉村干部進行調查、取證等；二是制定并公示鄉村干部煙葉收購工作紀律，如：嚴禁鄉村干部參與倒賣煙葉，干涉煙葉收購標準，擅自提級提價或者壓級壓價等，一經查收，是鄉鎮干部的，先停職，再按違紀處理，是村、組干部的，先按照程序罷免職務，再依法給予經濟處罰；三是在煙葉收購站點公示鄉村干部違規違紀行為舉報電話和信箱，廣泛接受廣大煙農群眾的監督。

　　5、加強煙葉流通管理，打擊非法煙葉活動。

　　由煙草部門牽頭，切實加強與公、檢、法等相關部門溝通協調，在各執法部門強有力的支持下，按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的要求和煙草專賣法有關規定，健全煙葉市場流通機制，從源頭控制，科學設立堵卡點，嚴格把守，重拳出擊，嚴厲打擊擅自收購、囤積、非法販運煙葉等涉煙違法行為，尤其是要加大對煙葉集散地和省、市、縣、鄉鎮等邊界地區整治力度，嚴禁跨區域收購煙葉，嚴防煙葉流入和流出，發現一處，查處一處，絕不姑息。

　　6、加強收購內部管理，嚴明收購工作紀律。

　　切實加強煙葉收購人員內部管理，以防內外勾結，為煙販等涉煙不法分子提供便利，共同謀取非法利益；進一步嚴明收購工作紀律，嚴格追究責任，創造一個公平、公正的煙葉收購環境，就收購內部管理方面，可以從以下三個方面著手：一是嚴格按照國家標準，對照實物樣品組織收購，保證一個標準執行到位，每天收購前集中對照樣品，統一收購眼光，做到既不壓級壓價，也不提級提價；二是嚴禁內部收購人員“缺斤短兩”，“吃、拿、卡、要”、編造虛假數據套取、截留、挪用煙款及補貼等違紀違法行為；三是嚴禁收購人員與外部人員相互勾結販賣煙葉，煙草干部職工參與倒賣煙葉等違法活動，站長就地免職，干部職工按照有關規定嚴肅處理，助收人員參與倒賣煙葉活動，依法解除勞動合同，并進行經濟處罰，情節嚴重者將嚴格按照有關法律規定進行懲處。

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