煙草在線安福消息　　2012年，江西省吉安市首個國家級基地單元——紅塔集團安福縣嚴田基地單元獲國家局批準立項。一年多來，在江西省局的高度重視和正確領導下，在紅塔集團的大力支持下，吉安市拓寬煙葉發展思路，按照國家局“一基四化”建設總體要求，精心組織，扎實推進基地單元建設。在完成煙葉原料計劃的同時，探索創新了煙葉生產組織模式，強化了基層站點管理，改善了煙區生產生活條件，基地單元建設成效顯著，原料供應水平得到了大力提升。

　　一、煙葉生產基本情況

　　2013年，吉安市種植煙葉7.66萬畝，預計收購煙20.9萬擔。去年，全市克服持續陰雨、低溫寡照等不利因素的沖擊，推進煙葉生產平穩發展。全市種植種煙面積8.2萬畝，收購煙葉19.61萬擔。其中安福縣種植煙葉38876.41畝、峽江24061.19畝、永豐15013.6畝、泰和3218.82畝、萬安試種867.6畝。全市煙葉平均收購價格20.86元/公斤，上等煙比例50.14%，中等煙比例45.15%，下低等煙比例4.71%，實現煙葉稅4500萬元。

　　安福縣嚴田基地單元2012年種植煙葉1.50萬畝，涉及煙農843戶，戶均種植面積17.79畝，收購煙葉3.60萬擔（其中收購散葉2000.48擔），收購均價21.1元/公斤。2013年，嚴田基地單元種植煙葉1.556萬畝，煙農979戶，合同收購量3.92萬擔。

　　二、基地單元建設情況

　　安福嚴田基地單元作為吉安市現代煙草農業建設的一個亮點，緊緊圍繞國家局現代煙草農業建設總體要求和基地單元建設工作規范，扎實推進基礎設施“八配套”建設，創新煙葉生產組織模式，深度開展特色煙葉科技創新試驗示范，全方位密切工商合作機制，全面提升基地單元建設水平。

　　（一）科學規劃基地建設

　　圍繞國家局制定的煙葉基地單元建設規范具體要求，我市引進外腦，借助專業力量，聘請湖南省長沙智訊工程項目咨詢有限公司規劃專家，對嚴田基地單元建設進行全面細致地規劃。2012年2月-4月，市局組織精干力量多次深入煙區實地，調查收集信息，初稿完成后，市局組織煙葉科、基礎辦、技術中心分工審閱修改，由分管領導親自督辦，召開調度會，將每次修改意見反饋到設計規劃單位，反復修改文本和規劃圖表，做到深入細致、科學規劃。市局初審合格后，2012年4月，順利通過了省局組織的行業內外專家評審，并進一步修改完善了規劃方案，實踐指導性和操作性大大增強。

　　安福縣嚴田基地單元規劃基本煙田142片、共5萬畝，覆蓋嚴田、洋溪2個鄉鎮，年種煙1.7萬畝，收購煙葉5萬擔。今年，我市還正規劃建設福建中煙安福縣寮塘基地單元，覆蓋寮塘鄉、甘洛鄉等鄉鎮，對口供應福建中煙“七匹狼”卷煙品牌。同時，計劃組織申報紅云集團峽江縣河西片基地單元，覆蓋硯溪、羅田、金江等鄉鎮，對口服務紅云集團“云煙”卷煙品牌。

　　（二）強化組織、精心調度支持基地建設

　　為抓好嚴田基地單元建設各項工作的貫徹落實，吉安市局強化領導、統一調度，一把手親自掛點督辦，分管領導具體抓，煙葉科、技術中心、財務科、審計科、綜合計劃科、辦公室等職能科室全力配合，支持基地單元建設。

　　1.強化領導機構：嚴田基地單元單元立項后，2012年1月31日，在省局組織牽頭下，市局主持緊急召開了嚴田基地單元建設項目啟動會，會上成立了安福縣基地單元現代煙草農業建設領導小組和四個工作組，由省局分管煙葉副總經理擔任領導小組組長，安福縣委、縣政府主要領導擔任副組長、吉安市局主要領導為領導小組辦公室主任，地方黨委、政府、省市縣三級煙草部門、對口工業公司共同組成基地單元建設領導機構，全面推進基地單元建設。

　　2.部門配合聯動：市局煙葉科（基礎辦）、技術中心、辦公室、綜計科等科室組織精干力量，明確分工和職責，積極參與到基地單元建設綜合協調組、基礎設施組、標準化生產組、宣傳策劃組四個工作組，各工作組相互協調配合，定期召開碰頭會，總結匯報工作進度，將基地單元建設作為一項中心工作，集中力量抓好工作落實。

　　3.加強重點環節工作調度：在基地單元建設領導小組的統一部署下，市局按照煙葉基地單元工作規范，在煙葉生產重點環節加強調度和培訓。2012年3月-2013年8月期間，先后組織召開了由工業公司基地辦、省市縣煙草部門參與的移栽現場會、工商基地共建座談會、中期大田管理調度會，工商協同工作方案研討會、救災穩產調度會、采收烘烤培訓會，基地單元中期評估及調度會、煙葉收購培訓及動員會等工作會議，對各階段都進行了總結，部署下一階段工作，并通過不打招呼隨即檢查，提高執行力。

　　4.吸收先進產區經驗：為拓寬視野，學習先進產區現代煙草農業建設經驗，2012年3月26-28日，市局組織安福縣局、各產煙鄉鎮、縣煙辦相關人員赴郴州桂陽、嘉禾等縣考察取經，就郴州煙區基礎設施建設、標準化生產、合作社建設、工商協同等方面深入了解，學習合作社建設理念，考察基礎設施建設標準，借鑒適用方法，為我市基地單元建設積累了較好經驗。

　　（三）全面推進基礎設施建設

　　自2012年以來，吉安市按照“因地制宜、注重實用、科學規劃、綜合配套”的原則，全面推進煙區煙葉生產基礎設施建設，提升煙葉生產綜合水平和抗風險能力。2012-2013年，全市實際完成煙葉基礎設施建設項目7013件，累計行業投資2.47億元，受益基本煙田17.55萬畝。其中煙水（路）配套項目區19個，建成溝渠417條、提灌站2座、小塘壩12座，建成機耕路153條，總長82.32千米；新建密集烤房3242座、設備維修烤房457座；購置煙草農機1930臺（套），建成育苗大棚設施800座。

　　其中，安福基地單元范圍內建設有：1.煙水（路）工程：累計建成煙水（路）配套項目區　8個，建成溝渠139.41千米、機耕路45.98千米，塘壩3座，行業總投資5758.12萬元，覆蓋基本煙田1.74萬畝，力爭到2015年煙水（路）配套工程基本煙田覆蓋率達80%以上。

　　2.烘烤設施：2012-2013年，嚴田基地單元新建密集烤房441座，08年以來累計建成大型密集烤房1103座，總烘烤能力達1.88萬畝，行業累計投資4003.89萬元。其中5座以上成群烤房887座，密集烘烤和集群烘烤率分別為100%、82.1%。

　　3.煙草農機：基地單元內購置煙草農機360臺（套），累計購置煙草農機609臺（套），行業投入補貼資金222.52萬元，其中通用機械362臺、專用機械247臺（套），配套機械總動力達到5904kw，百畝配套動力38.2kw。

　　4.育苗設施：嚴田基地單元建設育苗設施309座，行業總投資147.14萬元，其中固定式育苗工場1座，可拆卸育苗大棚308座，分布于9個育苗基地，育苗可供移栽面積1.65萬畝，實現100%商品化、工場化供苗。

　　5.基層站點：基層站點建設是吉安市近兩年煙葉基礎建設工作的重點，嚴田基地單元建成綜合性煙葉中心站一座，占地42畝，集煙葉收購、基層管理、物資倉儲、生產培訓、科技試驗站等功能于一體；正在新建洋溪店背收購點，規劃建設收購線3條，總收購能力達6萬擔，功能效益覆蓋整個基地單元。嚴田中心站整合后共設26個專職崗位，其中21個技術員崗，人均服務面積742.8畝。

　　（四）大力扶持煙農合作社建立及運行

　　按國家局要求，市縣兩級緊密圍繞“種植在戶，服務在社，戶分社統，統分結合”的組織形式，在規模煙區成立了以專業服務煙農為主的綜合性合作社。為煙農提供育苗、機耕、植保、烘烤、分級專業化服務，大膽探索適宜合作社發展的組織架構和扶持政策。

　　目前全市重點打造設立了7個具有一定規模、能順利運作的綜合服務型煙農專業合作社，其中嚴田基地單元煙農合作社正按行業級示范合作社來建設，已被省局列入省級示范社，受到省局領導的高度關注。為扶持合作社發展成長，市局在人力上給予重點配合、物資上大力傾斜、政策上明確導向。

　　2012年，市局統一制定出臺合作社建設指導意見，明確了合作社“三會”組織構成，確定了育苗、機耕、植保、烘烤、分級扎把等專業化服務補貼標準和補貼要求，由煙草行業直補合作社，合作社根據社員煙葉交易量、技術標準落實情況在分配補貼兌現到煙農。實行了合作社轄區內外差異化收費標準和技術補貼標準，提升社員積極性，并安排監事會人員和煙技員對技術服務進行考核評價，兌現服務補貼。在合作社人員方面，在煙草引導、政府支持下，聘請了專職職業經理人、合作社會計員、出納員，落實了工作人員工資報酬和發放辦法。在合作社物資供應方面，市局統一安排基礎設施建設項目計劃，重點安排合作社煙草農機、育苗設施購置計劃，在基地單元范圍內優先安排實施煙水（路）配套工程、密集烤房計劃，非合作社煙區原則上不安排煙草農機計劃，提升合作社機械化服務水平。

　　（五）加強科技項目合作

　　紅塔集團嚴田基地單元始終堅持提升煙葉質量和培育煙葉特色這一目標，依托省煙科所、吉安市局技術中心、嚴田煙葉試驗站三級科研力量和紅塔集團的技術力量，以紅塔煙草集團紅塔品牌為導向，有針對性的開展課題項目研究。在嚴田鎮楠橋建立了紅塔科技園，2012年開展相關品種、肥料、廢棄煙葉循環利用的科技試驗示范項目11項；2013年已經開展的項目15項。目前各項試驗田間工作正在有序的進行中，通過深化合作機制，加強項目研究，不斷提高基地煙葉品牌貢獻率。

　　（六）完善基地單元煙葉質量評價體系

　　紅塔集團嚴田基地單元初步建立了“紅塔山”卷煙品牌原料風格特色與質量目標需求體系，工業企業參與基地單元技術方案制訂、品種選擇、育苗移栽、采收烘烤、收購等關鍵環節，根據對基地煙葉質量的需求意見，針對存在的問題，共同開展田間試驗。工商雙方制定了開展煙葉特色風格外觀質量、化學成分、感官質量等煙葉質量評價方案開展對煙葉質量追溯和改進，基地單元煙葉等級結構優化及調整要滿足對口工業企業需求。

　　三、工商研合作情況

　　（一）健全機