煙草在線曲靖消息　　綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社是深入貫徹黨的十八大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的具體體現(xiàn)，對(duì)于持續(xù)提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，確保云南省麒麟?yún)^(qū)煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。截止2014年6月，全區(qū)共注冊(cè)煙農(nóng)專業(yè)合作社9個(gè)，但實(shí)際運(yùn)行的只有三寶興龍煙農(nóng)專業(yè)合作社，其他8個(gè)合作社還需進(jìn)一步完善：無配套的基礎(chǔ)設(shè)施，無資金支撐運(yùn)轉(zhuǎn)，管理機(jī)構(gòu)不健全，“帶頭人”不起帶頭作用。

　　合作社建設(shè)迫在眉睫，麒麟?yún)^(qū)要求各鎮(zhèn)（街道）務(wù)必在7月20日之前，按照綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)的原則和總體要求，通過升級(jí)“改造，規(guī)范合作社治理結(jié)構(gòu)，以鎮(zhèn)（街道）為單位全面組建綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）原則上建一個(gè)。合作社下面設(shè)若干個(gè)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，隊(duì)下面以村委會(huì)為單位設(shè)若干個(gè)專業(yè)化服務(wù)組，從而建成“有完善的規(guī)章制度、有健全的治理結(jié)構(gòu)、有精干的管理團(tuán)隊(duì)、有配套的服務(wù)體系、有嚴(yán)格的內(nèi)部管理、有良好的經(jīng)濟(jì)效益”的綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)“全面覆蓋、全程服務(wù)、全體受益”的建設(shè)目標(biāo)。并將由合作社運(yùn)行專業(yè)化分級(jí)和專業(yè)化烘烤試點(diǎn)工作；今后，凡是具備專業(yè)化服務(wù)條件的生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)交由合作社運(yùn)作。在建設(shè)中全力做好三個(gè)堅(jiān)持：

　　一要堅(jiān)持合作社建設(shè)與基層勞務(wù)用工制度改革的高度結(jié)合。以煙農(nóng)專業(yè)合作社為平臺(tái)，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)組織管理模式創(chuàng)新，有效改變現(xiàn)有勞務(wù)用工體制，提高煙葉生產(chǎn)組織效能。各鎮(zhèn)（街道）要在確保穩(wěn)定的前提下，將煙葉生產(chǎn)、分級(jí)和收購環(huán)節(jié)的輔助用工承包給合作社運(yùn)作管理，與合作社分階段、分項(xiàng)目簽訂專業(yè)化服務(wù)承包協(xié)議，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，制定考核驗(yàn)收辦法，驗(yàn)收合格后按生產(chǎn)環(huán)節(jié)幫助合作社收取服務(wù)費(fèi)。

　　二要堅(jiān)持合作社建設(shè)與發(fā)展適度規(guī)模種植的高度結(jié)合。各地黨委政府要努力搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，按照基本煙田建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，推動(dòng)土地使用權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，加大政策扶持，培育規(guī)模種植主體，提升專業(yè)化服務(wù)需求空間。大力發(fā)展技術(shù)水平較高、以種煙為家庭主要收入來源、種煙規(guī)模在15～50畝的種植專業(yè)戶。

　　三要堅(jiān)持合作社建設(shè)與專業(yè)化服務(wù)減工降本的高度結(jié)合。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合優(yōu)化資源配置，將其它農(nóng)業(yè)合作社引入綜合服務(wù)型煙農(nóng)合作社，為合作社建設(shè)創(chuàng)造條件。一是積極爭取工業(yè)企業(yè)及各方面支持，夯實(shí)合作社服務(wù)硬件基礎(chǔ)，幫助解決辦公地點(diǎn)、辦公場(chǎng)所和必要的辦公用品；二是摸清現(xiàn)有專業(yè)化服務(wù)設(shè)施家底，能移交給合作社的堅(jiān)決移交，不能移交的，可采取租借、帶機(jī)入社等多種形式，最大程度整合項(xiàng)目資金和補(bǔ)助形成的資產(chǎn)，交由合作社使用和管護(hù)，使其有能力、有實(shí)力開展服務(wù)工作；三是要以烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)為基礎(chǔ)，積極幫助支持合作社拓展其他業(yè)務(wù)，以確保其生存發(fā)展壯大。在烤煙生產(chǎn)上，要抓實(shí)專業(yè)化服務(wù)，堅(jiān)持注重實(shí)效、先易后難的原則，從煙葉生產(chǎn)實(shí)際和煙農(nóng)需要出發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)科技承包、育苗、機(jī)耕、病蟲害統(tǒng)防、烘烤、分級(jí)等生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，積極拓展移栽、施肥、采收、運(yùn)輸和物資代銷等環(huán)節(jié)服務(wù)范疇，推動(dòng)“兩頭工場(chǎng)化、中間機(jī)械化、服務(wù)專業(yè)化”的有效落實(shí)；要完善服務(wù)體系，工商雙方與合作社要簽訂服務(wù)承包協(xié)議和資產(chǎn)管護(hù)協(xié)議，合作社與專業(yè)隊(duì)簽訂作業(yè)協(xié)議、與煙農(nóng)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，推行合作社（專業(yè)隊(duì)）、煙農(nóng)代表、煙草三方定價(jià)，統(tǒng)一各環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立煙葉生產(chǎn)全過程的專業(yè)化服務(wù)體系，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)減工降本，為規(guī)模化種植主體發(fā)展創(chuàng)造條件。

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