煙草在線據《攀枝花日報》報道　　

　　一、全市煙草農業發展的基本情況

　　基于攀西光熱條件和特殊的土壤優勢，四川省攀枝花市發展烤煙的自然條件優越。攀枝花市現代煙草農業主要布局在海拔1500-2200米的中高山區，涉及米易縣、鹽邊縣和仁和區的32個鄉（鎮）、203個村，現有煙葉種植戶1.5萬余戶。

　　近十年來，市政府全面貫徹落實市委《關于加快建設百萬擔國家級優質煙葉生產基地的決定》，把煙草農業作為攀枝花市現代特色農業的重要產業之一，以“規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理”為指導，遵循“生態決定特色、品種彰顯特色、技術保障特色、品牌發揚特色”的原則，充分發揮煙草公司作為龍頭企業的引領帶動作用，訂單生產，定額收購，突出山地清香型風格特色，精心培育市場品牌，著力于將攀枝花市打造成為全國重要的戰略性優質煙葉生產基地。成立了市、縣（區）烤煙工作機構，建立了分片聯系制度和基本煙田保護制度，大力推行烤煙種植保險和煙技員駐村上門服務、發放低毒低殘藥劑等措施，并將煙葉生產納入年度目標管理與考核；以工商共建基地單元為載體，圍繞卷煙工業企業和品牌對煙葉原料的需求，統籌推進優化生產布局、提升品種質量、提高生產技術和培育職業煙農；大力開展技術研發，《攀枝花烤煙生產關鍵技術研究》、《烤煙替代燃料及配套供熱系統研制》等39項技術成果獲得國家、省、市多個獎項，申請國家技術專利9項。經過多年的不懈努力，攀枝花市現代煙草農業開始走向由數量規模型向質量效益型的轉變，煙農收益穩步提升，生產政策逐年優惠，服務水平不斷提高，同時在煙草農業發展過程中通過爭取煙草公司多個煙基項目和資金，對農村地區特別是二半山區和少數民族地區的道路、田型調整、溝堰、提灌等基礎設施進行了很大程度的改善，優化了農業生產基礎，改善了山區農民生活條件，烤煙生產工作呈現出政府關心、領導上心、干部盡心、煙農舒心的良好發展局面。

　　2013年，全市共種植烤煙13.3萬畝，收購優質煙葉36.5萬擔，煙農收入4.15億元，戶均收入3.32萬元，人均收入7725元，占當年全市農民人均純收入總和8.1%。目前，攀枝花市煙葉生產規模位居全省第二，煙葉品質2013年度評析名列全省第一。

　　二、存在的主要問題

　　（一）當前，國家開始實施煙草農業種植面積和收購數量的雙重控制，在新的政策條件下，全市煙葉生產政策、產業發展導向和對煙農的生產指導服務等調整壓力增大。

　　（二）目前，部分煙區基礎設施仍然十分落后，尤其是水資源分布不均、交通落后、防災抗災能力弱等，這些弊端一定程度上仍制約著攀枝花市現代煙草農業發展，種植區及其周邊農業基礎設施建設仍需加強。

　　（三）煙農職業化工作推進相對緩慢，專業大戶占比較低，煙葉生產專業合作社作用發揮不充分，煙農管理、煙技推廣等生產環節成本偏高，煙技推廣和產業相對規模化、標準化、專業化生產程度較低。

　　（四）部分縣（區）的邊遠山區，毀林種煙、砍樹烤煙個別性事件仍偶有發生，煙葉種植區域生態環境保護仍需繼續強化。

　　三、工作建議

　　煙葉種植是攀枝花市近年來傳統農業產業結構優化調整的良好成果，在今后一定時期內仍然是攀枝花市山區和邊遠少數民族地區農民群眾快速致富增收的重要產業選擇。為更好地促進全市煙草農業健康發展，進一步促進農民增收致富，我委提出以下建議：

　　（一）緊扣“雙控”政策，科學研判，堅持“適度、生態、安全、優質、高效”的發展道路和“保量提質”的工作思路，完善政策調控、扶持服務、管理協調和科技推廣等機制，完善煙葉生產保險制度和災害、病蟲害防御體系，及時調整引導煙農發展生產，努力促進全市現代煙草農業科學、持續、健康發展。

　　（二）堅持煙草行業投入為引導，整合煙葉生產基礎設施建設項目和縣域涉農工程項目，以產村相融促進新農村建設，大力優化邊遠民族地區農業生產條件和農村生活條件，進一步改善二半山區落后面貌，加快老少邊窮地區小康社會建設進程。

　　（三）堅持“統分結合、雙層經營、專業合作”的工作方針，加大產業扶持，健全服務體系，壯大職業煙農隊伍，積極研究適合攀枝花市種植的優質品種、種植技術和低害農藥，優化煙葉種植結構，不斷提高攀枝花市煙草農業的標準化、專業化、組織化生產水平。

　　（四）秉承綠色生態新煙草的發展理念，堅持產業與生態協同發展，堅持“以煙為主、糧煙輪作、種養結合”的耕作制度，以減肥增效技術、生物防治技術和清潔生產為抓手，大力開展煙葉烘烤新技術推廣，嚴格禁止并依法打擊開荒種煙和毀林烤煙行為，構建綠色生態、節本高效、低碳環保的煙葉生產體系，打造戰略性特色優質煙葉生產基地。