煙草在線據(jù)《東方煙草報(bào)》報(bào)道　　“自打煙草公司幫我們修了這條幸福渠，種煙澆水再也不用像過去那樣靠人背馬馱了。”日前，望著從自家煙田流過的一渠清流，云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)撒馬依村煙農(nóng)楊華壽感慨萬分，“幸福渠里引來幸福水，幸福水澆灌幸福生活。”

　　楊華壽道出了當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)的心聲。這項(xiàng)由煙草公司投資修建的水源工程，自2012年春天竣工投入使用以來，徹底結(jié)束了曲靖市麒麟、陸良、羅平三區(qū)縣交界處近50萬畝土地的灌溉難題，同時(shí)解決了9萬多群眾的生活用水困難。

　　在曲靖，幸福渠工程只是近年來當(dāng)?shù)責(zé)煵莨颈姸酂熖锘A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的一個(gè)縮影。

　　“大力實(shí)施煙基工程建設(shè)既是穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)、增加煙農(nóng)收入的現(xiàn)實(shí)需要，也是煙草行業(yè)履行‘工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)’社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。”曲靖市煙草專賣局（公司）局長(zhǎng)、經(jīng)理吳立著說。

　　曲靖市地處云南省東北部，屬于典型的喀斯特山區(qū)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱——土地零散且熟土層薄，降雨偏少且時(shí)空分布不均，道路難行……農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯問題突出，在偏遠(yuǎn)山區(qū)尤為明顯。

　　2005年以來，在國(guó)家局和云南省局（公司）的大力支持下，曲靖市局（公司）全面開展以煙水配套工程、機(jī)耕路、密集烤房等項(xiàng)目為主的煙基工程建設(shè)，在增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力、推動(dòng)煙葉生產(chǎn)減工降本增效的同時(shí)，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，被當(dāng)?shù)厝罕姾忘h委政府親切地譽(yù)為“富民工程”、“民心工程”、“德政工程”。

　　圍繞“誰來種煙、怎么種煙、在哪里種煙”的時(shí)代命題，2011年，曲靖市局（公司）提出打造“卓越煙區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，煙基建設(shè)步入提質(zhì)增速的快車道——煙水工程向水源性工程轉(zhuǎn)變，土地整理向規(guī)模連片轉(zhuǎn)變，烤房建設(shè)向清潔節(jié)能轉(zhuǎn)變……

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來，曲靖市局（公司）共投入資金13.12億元開展煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建煙水工程22634項(xiàng)、烤房19217座、育苗棚96127個(gè)，平整土地16.65萬畝，修建機(jī)耕道路554公里，為煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)性強(qiáng)、投資大、周期長(zhǎng)。為把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，曲靖市局（公司）將煙基工程與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，按照“規(guī)劃先行、加強(qiáng)管控、注重實(shí)效”的工作思路，采取多項(xiàng)有力措施保障工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

　　——科學(xué)規(guī)劃先行。按照“完善、配套、提升”的原則，項(xiàng)目開工建設(shè)前，邀請(qǐng)水利、農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)等領(lǐng)域?qū)＜彝瓿梢?guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)等工作，并明確各個(gè)階段的工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、時(shí)間安排和具體要求，使規(guī)劃和布局建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上。

　　——加強(qiáng)質(zhì)量管控。采取交叉驗(yàn)收的方法，對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位及時(shí)處理并限期進(jìn)行整改，對(duì)整改不到位、工程資料不合格的，堅(jiān)決不予撥付工程資金。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)、村、組干部及受益農(nóng)戶，采取全員監(jiān)督方式，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

　　——突出工程實(shí)效。在工程建設(shè)過程中，充分做到因地制宜，努力實(shí)現(xiàn)保持生態(tài)平衡、提高煙葉質(zhì)量、增加土壤養(yǎng)分等多方面目標(biāo)。例如，按照“宜平則平，宜臺(tái)則臺(tái)，宜坡則坡，宜梯則梯”的原則，將土地整理與土地修復(fù)、土壤改良相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了土地整理完畢即可種植煙葉且煙葉生長(zhǎng)整齊的效果。

　　此外，曲靖市局（公司）還積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，建立煙基設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

　　比如，為更好地發(fā)揮幸福渠的作用，曲靖市專門成立了曲靖市幸福渠工程（建設(shè)）管理局；建立了基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)員制度，使煙基管護(hù)工作走向常態(tài)化、規(guī)范化、制度化；充分發(fā)揮煙農(nóng)專業(yè)合作社的作用，引導(dǎo)合作社在利用煙基設(shè)施開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的同時(shí)，從收益中提取維護(hù)資金，保障設(shè)施安全長(zhǎng)效使用。

　　正是由于嚴(yán)格的質(zhì)量管理，曲靖煙基建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“建成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、交付一個(gè)、使用一個(gè)、受益一方”的目標(biāo)。

　　經(jīng)過多年建設(shè)，曲靖核心煙區(qū)已基本形成渠相連、路相通、管成網(wǎng)、旱能灌、澇能排的現(xiàn)代化裝備格局，有效解決了煙區(qū)農(nóng)民飲水難、出行難、灌溉難、耕作難等瓶頸問題，煙葉質(zhì)量顯著提升，煙農(nóng)的生產(chǎn)生活條件顯著改善。

　　“生活越來越有奔頭了。”種了20多年煙的陸良縣活水鄉(xiāng)黑木村黨支部書記金石柱告訴記者，得益于煙草公司修建的基礎(chǔ)設(shè)施，村民們不僅真正嘗到了“輕松種煙”的滋味，還發(fā)展起水產(chǎn)養(yǎng)殖、藥材種植、農(nóng)家旅游等產(chǎn)業(yè)，致富路徑更寬了。